Судья: Строганкова Е.И. д. № 12-461/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 05 мая 2021 года 

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мухаметкалиевой О.А. в интересах АО «Торговый дом «Перекресток» на постановление судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 11 февраля 2021 года, которым 

АО «Торговый дом «Перекресток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 

установил

Постановлением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 11 февраля 2021 года, АО «Торговый дом «Перекресток» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Мухаметкалиева О.А. в интересах АО «Торговый дом «Перекресток» ставит вопрос об отмене постановления районного суда, а так же прекращении производства по делу, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а так же судом при вынесении постановления нарушено их право на защиту. 

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Федотову Д.Ю. (по доверенности), поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Режим повышенной готовности на территории Самарской области введен для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

Согласно пункту 2.5 Постановление Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области":

организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Из материалов дела усматривается, что 10.11.2020 года в 15 часов 02минуты, при проведении проверки соблюдения законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, АО «Торговый дом «Перекресток» осуществляло деятельность по адресу: 

<

...>, супермаркет «Перекресток», с нарушением п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 года №150, а также п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417, а именно: осуществлялось обслуживание посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски); неорганизован специальный режим допуска на территорию, где осуществлялось обслуживание граждан, несоблюдающих требования п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020года.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении №7 от 10.12.2020 года заместителем руководителя МКУ «Управления гражданской защиты г.о. Новокуйбышевск» ФИО1 Суд первой инстанции при вынесении постановления посчитал совокупность имеющихся доказательств достаточной для привлечения АО «Торговый дом «Перекресток» к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и рассмотрел данное дело в отсутствие защитника АО «Торговый дом «Перекресток» указав, что общество извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Вместе с тем постановление судьи законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно частям 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что судебное заседание по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Торговый дом «Перекресток» отложено на 11 февраля 2021 года на 11 часов 00 минут.

Сведений об извещении АО «Торговый дом «Перекресток» о судебном заседании 11 февраля 2021 года по юридическому адресу указанному в выписке ЕГРЮЛ, материалы дела не содержат. Сведений о том, что судьей районного суда предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить АО «Торговый дом «Перекресток» надлежащим образом, в материалах дела не имеется.

Согласно конверту и уведомлению о вручении почтового отправления (л.д.65,66) АО «Торговый дом «Перекресток» было извещено о судебном заседании на 02.02.2021 года, тогда как из иных материалов дела не усматривается, что судебное заседание было отложено на соответствующую дату. 

В связи с изложенным следует признать доводы жалобы о ненадлежащем извещении АО «Торговый дом «Перекресток» состоятельными, поскольку материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что общество было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, назначенного на 11 февраля 2020 года на 11 часов 00 минут.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия защитника АО «Торговый дом «Перекресток» в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

При таких обстоятельствах постановление судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 11 февраля 2021 года в отношении АО «Торговый дом «Перекресток» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Самарском областном суде срок давности привлечения АО «Торговый дом «Перекресток» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил

Постановление судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении АО «Торговый дом «Перекресток» - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника АО «Торговый дом «Перекресток» Мухаметкалиевой О.А. – удовлетворить. 

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

.