Дело №2-329/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Маджалис 10 июля 2019 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мирзаев М.С., 

при секретаре - Алиевой Х.А.

с участием:

представителя истца заместителя прокурора 

<

адрес> РД - 

ФИО5

представителя ответчика - директора МКОУ «ФИО7 СОШ» 

<

адрес> РД ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора 

<

адрес> РД ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ к МКОУ «ФИО8 СОШ» 

<

адрес> РД и администрации МР «

<

адрес>» в интересах неопределенного круга лиц, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора 

<

адрес> РД ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «ФИО9 СОШ» 

<

адрес> РД и администрации МР «

<

адрес>» об обязании директора ФИО4 устранить указанные в информации о противопожарном состоянии объекта от ДД.ММ.ГГГГ № и привести административное здание МКОУ «ФИО10 СОШ» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности и об обязании МР «

<

адрес>» выделить МКОУ «ФИО11 СОШ» необходимые бюджетные средства для устранения выявленных нарушений о пожарной безопасности.

В обоснование своих требований указал, чтопрокуратурой 

<

адрес> с привлечением государственного инспектора ОНД и ПР № (по Дахадаевскому и 

<

адрес>м) ГУ МЧС РФ по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «ФИО12 СОШ», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правилапротивопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР №).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям (далее - Федеральный закон №).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарнойбезопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ - 110-03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий и сооружений,помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

Установлено, что названные требования законодательства в МКОУ «ФИО13 СОШ» не соблюдаются, при этом выявлены следующие нарушения требований о пожарной безопасности:

· на объекте защиты руководитель организации не разработалдекларацию пожарной безопасности. ((ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 1,2,4 ст. 64); 

· на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Ф.1.2, Ф.4.1, Ф4.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 7 ст. 83); 

· не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 2); 

· руководитель организации не обеспечил исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей. На противопожарных дверях отсутствуют устройства для самозакрывания дверей. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 37(1)); 

· руководитель организации не обеспечил исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 43); 

· на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 61); 

· руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и не оформил акт проверки.(Правила противопожарного режима в РФ, п. 61); 

· руководитель организации не обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и плановопредупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). (Правила противопожарного режима в РФ, п. 63); 

- руководитель организации не обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 64);

- руководитель организации не обеспечивает телефонной связью и ручными электрическими фонарями пожарный пост (диспетчерская). 

- на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации не обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре не обозначены места хранения первичных средств пожаротушения. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 7);

· руководитель организации не обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. 

· на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 12); 

· руководитель организации не обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено".(Правила противопожарного режима в РФ, п. 14); 

-руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 55);

· учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в специальном журнале произвольной формы.(Правила противопожарного режима в РФ, п. 478); 

· на объекте защиты не обеспечена работа эвакуационного освещения в круглосуточном режиме либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 43); 

- на объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.(Правила противопожарного режима в РФ, п/п в) п. 42);

- на объекте защиты допущена эксплуатация печей (других отопительных приборов) без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций (предтопочных листов) изготовленных из негорючего материала установленных размеров, (во всех помещениях здания). 

- руководитель организации перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона не обеспечивает проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи не реже 1 раза в 3 месяца - для отопительных печей. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 82);

- руководитель организации обеспечивает побелку дымовых труб и стен, в которых проходят дымовые каналы. 

Указанные нарушения законодательства явились основанием для привлечения МКОУ «ФИО14 СОШ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, но не освобождает руководство и ответственных работников образовательного учреждения от выполнения требований правил пожарной безопасности.

Вышеуказанные нарушения отражены в информации ОНД и ПР № УНД ГУ МЧС России по РД о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МКОУ «ФИО15 СОШ» соответствующего представления, указанные в нем нарушения по сегодняшний день в полном объеме не устранены.

Опрошенный, входе проверки по данным обстоятельствам директор МКОУ «ФИО16 СОШ» ФИО4 признал указанные прокуратурой района в представлении нарушения, однако пояснил, что на их устранения необходимо финансирования, которое осуществляет МР «

<

адрес>.

Согласно уставу МКОУ «ФИО17 СОШ» учредителем данного образовательного учреждения является МР «

<

адрес>».

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте массового пребывания людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В целях недопущения продолжения ответчиком деятельности, представляющей угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, необходимо принятие мер по обеспечению настоящего иска.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

Выявленные нарушения закона предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

На основании изложенного, просит суд удовлетворить вышеуказанные требования.

В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора 

<

адрес> РД ФИО5 исковые требования поддержал, при этом уточнил в соответствии со ст.39 ГПК РФ исковые требования, изложив в следующей редакции: обязать МКОУ «ФИО18 СОШ» 

<

адрес> РД и администрацию МР «

<

адрес>» Республики Дагестан устранить выявленные нарушения о пожарной безопасности и привести административное здание МКОУ «ФИО19 СОШ» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

В судебном заседании, директор МКОУ «ФИО20 СОШ» 

<

адрес> РД по доверенности ФИО4 исковые требования прокурора 

<

адрес> РД признал, при этом пояснил, что, выявленные нарушения в настоящее время частично устранены, принимаются меры по приведение административного здания в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности. При этом на их устранения необходимо соответствующее финансирование, которое осуществляет МР «

<

адрес>.

Надлежаще извещенный о месте и рассмотрения дела ответчик МР «

<

адрес>» не направил своего представителя для принятия участия в судебном заседании, при этом представил в суд ходатайство, в котором признает исковые требования и просит суд рассмотреть дело без участия представителя МР «

<

адрес>».

Надлежаще извещенное о месте и рассмотрения дела третье лицо ОНД И ПР № (по Кайтагскому и 

<

адрес>м) ГУ МЧС РФ по РД МР «

<

адрес>» не направил своего представителя для принятия участия в судебном заседании, и о причинах неявки не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, с учетом доводов и ходатайств сторон по делу, считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что на момент проведенной прокуратурой 

<

адрес> РД проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что в МКОУ «ФИО21 СОШ» не соблюдаются требования о пожарной безопасности и выявлены нарушения.

Из материалов дела следует, что МКОУ «ФИО22 СОШ» осуществляет деятельность с нарушением требований действующего законодательства, что свидетельствует о необходимости применения действенных мер, защиты гражданских прав неопределенного круга лиц.

Из пояснений ответчика, содержащихся в материалах дела, полученный прокуратурой района входе проводимой проверки, усматривается, что директор МКОУ «ФИО23 СОШ» ФИО4 признал указанные прокуратурой района в представлении нарушения, однако пояснил, что на их устранения необходимо финансирования, которое осуществляет МР «

<

адрес>.

В судебном заседании директор МКОУ «ФИО24 СОШ» ФИО4 признал исковые требования прокурора района в полном объеме. 

Представитель ответчика МР «

<

адрес>» ФИО6 указал в ходатайстве, что признает исковые требования прокурора района.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

В силу ст.173 ГПК РФ суд при признании иска ответчиком и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных требований. Судом разъяснены последствия признания требований сторонам по делу. 

При таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Суд оснований для не принятия признания ответчиками требований не находит, поскольку не нарушает закон или чьи-либо законные права и интересы. 

На основании изложенного с учетом мнения сторон и принятием решения не затрагиваются интересы третьих лиц, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить уточненные исковые требования и.о. прокурора 

<

адрес> РД ФИО3 обязать МКОУ «ФИО25 СОШ» 

<

адрес> РД и администрацию МР «

<

адрес>» Республики Дагестан устранить выявленные нарушения о пожарной безопасности и привести административное здание МКОУ «ФИО26 СОШ» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования и.о. прокурора 

<

адрес> РД - удовлетворить. 

Обязать МКОУ «ФИО27 СОШ» 

<

адрес> РД и администрацию МР «

<

адрес>» Республики Дагестан устранить выявленные нарушения о пожарной безопасности и привести административное здание МКОУ «ФИО28 СОШ» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий