Дело № 2а-4/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Сандово 

Тверская область 15 февраля 2019 года

Сандовский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Тарасова С.А

Рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сандовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области в связи с непринятием мер по противопожарной безопасности и возложении обязанности организовать расчистку дорог и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, прорубей в прудах для свободного забора воды, расположенных на территории по адресу: Тверская область, Сандовский район Соболинское сельское поселение д. Соболины, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сандовского района обратился в суд с вышеуказанным административным заявлением, в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивировав следующим. 

Прокуратурой района 22.01.2019 проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области требований законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. 

В ходе совместной с представителем отделения надзорной деятельности по Краснохолмскому, Весьегонскому, Сандовскому и Молоковскому районам ГУ МЧС России по Тверской области проверки установлено, что на территории Соболинского сельского поселения Сандовского района, в д. Соболины, на улице Партизанская напротив дома № 15 имеется источник противопожарного водоснабжения (пруд), подъезд и дорога к которым находится в неудовлетворительном состоянии (заметена снегом), прорубь для забора воды отсутствует. 

Отсутствие беспрепятственного подъезда пожарных машин к источнику противопожарного водоснабжения- пруду, расположенного в д. Соболины Сандовского района Тверской области, в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, проживающих, и находящихся на территории данного населенного пункта, так как может явиться препятствием для проезда пожарной техники, забора воды и надлежащей организации тушения пожара, однако администрацией сельского поселения должных мер к устранению выявленных нарушений, не принято.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области выразившееся в не организации расчистки дороги и подъезда к источнику противопожарного снабжения, а также проруби в пруду, в Сандовском районе Тверской области в д. Соболины, на ул. Партизанская напротив д. 15. 

Обязать администрацию муниципального образования Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области незамедлительно после вступления решения в законную силу, организовать расчистку дороги и подъезда к источнику противопожарного водоснабжения – пруду, расположенному в Сандовском районе Тверской области в д. Соболины, на ул. Партизанская напротив д. 15, а также организовать прорубь для свободного забора воды из указанных источников противопожарного водоснабжения.

Административный истец –прокурор Сандовского района Тверской области Корень Р.В. просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик представитель администрации Соболинского сельского поселения Сандовского района, осведомленный о наличии данного дела в суде, в десятидневный срок возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представил, в связи с чем, дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства

Заинтересованное лицо - представитель отделения надзорной деятельности по Краснохолмскому, Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам ГУ МЧС России по Тверской области осведомленный о наличии данного дела в суде, в десятидневный срок возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представил.

Исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. 

В силу ст.ст. 10, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. 

В силу ч. 4 ст. 6, ст.ст. 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

В соответствии с п. 80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». 

Согласно п. 3.1, п. 2 примечания 4 раздела 9 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178, источники наружного противопожарного водоснабжения- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в соответствии с актом проверки прокуратуры Сандовского района от 22.01.2019 Сандовском районе Тверской области в д. Соболины, на ул. Партизанская напротив д. 15, расположен источник наружного противопожарного водоснабжения – пруд, свободный подъезд к которым пожарных машин и беспрепятственный забор воды, не возможен в виду наличия снежного покрова и отсутствия проруби, что не отвечает требованиям, установленным законодательством в сфере пожарной безопасности. 

Администрацией муниципального образования Соболинского сельского поселения, на которую, в целях пожаротушения Законом возложена обязанность по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, должных мер по созданию условий для беспрепятственного подъезда пожарных машин, к указанному истцом, источнику противопожарного водоснабжения и свободному забору из него воды, не предпринято, что в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье людей проживающих, и находящихся на территории данного населенного пункта, что говорит о бездействии администрации муниципального образования Соболинское сельское поселение, и ответчиком не оспаривается.

В соответствии ст. 39 КАС РФ прокурор обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если определить конкретное количество лиц, права которых нарушены не представляется возможным.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности организовать расчистку дороги и подъезда к данному источнику противопожарного водоема и проруби в нем для свободного забора из него воды, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд принимает во внимание пожароопасный период отопительного сезона и объем предстоящих работ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Сандовского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области выразившееся в не организации расчистки дороги и подъезда к источнику противопожарного снабжения, а также проруби в пруду, в Сандовском районе Тверской области в д. Соболины, на ул. Партизанская напротив д. 15. 

Обязать администрацию муниципального образования Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области незамедлительно после вступления решения в законную силу, организовать расчистку дороги и подъезда к источнику противопожарного водоснабжения – пруду, расположенному в Сандовском районе Тверской области в д. Соболины, на ул. Партизанская напротив д. 15, а также организовать прорубь для свободного забора воды из указанных источников противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Сандовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.А. Тарасов