РЕШЕНИЕ

по делу № 2-660/2021

Именем Российской Федерации

4 июня 2021г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении юридического факта, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории РФ, ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении юридического факта, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии. В ходе рассмотрения дела истец принял гражданство РФ.

В обоснование иска заявитель указал, что претендует на назначение страховой пенсии по возрасту в РФ, в связи с чем, 21.03.2019г. обратился с соответствующим заявлением к ответчику. ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области решением от 21.06.2019г. отказало истцу в назначении страховой пенсии по возрасту, поскольку имеются разночтения в трудовой книжке истца с данными вида на жительство, имеются недостатки в заполнении трудовой книжки и не подтвержден факт постоянного проживания в РФ на 01.01.2002г.

Поскольку истец не может устранить недостатки в заполнении трудовой книжки, истец просил установить в судебном порядке факт ее принадлежности ему. Истец просил включить в его страховой стаж периоды с 10.11 1975 г по 03.11.1977 г. – период срочной службы в армии; с 01.03.1978г. по 27.10.1978г. – период учебы в ***; с 16.04.1978 г. по 01.01.1982 года работа в пожарной части в должности пожарного ***; с 30.12.1981 по 01.06.1982г. работа в *** в должности управляющего; с 02.06.1982 по 24.04.1983 работа в *** в должности механика фермы, с 25.04.1983г. по 30.04.1992г. работа в районном *** в должности ответственного секретаря, инструктора; с 01.05.1992г. по 04.01.1996г. работа в *** в должности главного специалиста; с 05.01.1996г. по 22.01.1997г. работа в *** в должности председателя; с 03.02.2005г. по 31.12.2010г. работа в *** в должности начальника участка. Просил назначить ему страховую пенсию по возрасту с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал со ссылкой на решения ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе от 21.06.2019 г. и от 26.11.2019г.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает возможным частично удовлетворить заявленные требования.

В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

К числу международных договоров РФ, регламентирующих пенсионные правоотношения, относятся:

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995г. (вступило в силу 4 декабря 1995 года);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997г. (вступило в силу 28 июня 2002 года);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999г. (вступило в силу 29 мая 2001 года).

В соответствии с нормами названных Соглашений при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

В соответствие с п.2 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997г. для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1 статьи4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи8 названного закона).

Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьёй 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002г. и действовал до 1 января 2015г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи29 Федерального закона от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведённой нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N1015).

Согласно пункту 5 Правил N1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001г. и с 1 января 2002г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N1015); единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N1015).

Периоды работы, имевшие место на территории Грузии после 01.01.1991г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР в соответствие с Порядком уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденным постановлением Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991г. № 556-1), могут быть включены в страховой стаж при условии оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы Грузии.

На основании изложенного в страховой стаж истца в целях назначения страховой пенсии подлежат включению периоды работы в Грузинской ССР до 01.01.1991г., поскольку сведений об уплате страховых взносов и приравненных к ним платежей в Грузии после указанной даты истец суду не представил.

Пунктом 11 Правил N1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015).

Порядок установления страховых пенсий определён статьей21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Судом установлено, что у истца в трудовой книжке и документах, удостоверяющих личность, имеются разночтения в написании имени: «С.» и «С.». Согласно паспорту верное имя истца С..

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций при невозможности установить эти факты в ином порядке.

При этом, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

На основании указанных процессуальных норм следует установить факт принадлежности истцу трудовой книжки серии *** с датой заполнения 01.03.1978г. Суд полагает, что недостатки в заполнении трудовой книжки (плохо читаемые печати работодателей) не могут поставить под сомнение пенсионные права истца, приобретенные в соответствие с законом. Доказательств внесения в трудовую книжку истца необоснованных записей ответчик суду не представил.

Судом установлено, что согласно военному билету истец проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил СССР с 10.11.1975г. по 03.11.1977г. Данный период не был включен в страховой стаж истца ответчиком также ввиду неверного написания имени в военном билете. Однако данный недостаток впоследствии был устранен военкоматом. В военном билете истца указано верное наименование его имени: «С.».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Согласно п.109 означенного Положения служба по призыву должна быть зачтена в стаж работы истца в целях назначения страховой пенсии. Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения страховых пенсий.

Не подлежит включению в страховой стаж истца период работы в должности начальника участка ***, поскольку данный период работы истца не подтвержден данными индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В данном случае отсутствуют какие-либо доказательства уплаты истцом страховых взносов в ПФР в 2005-2010г.г., в том числе и данные персонифицированного учета.

Не подлежит включению в страховой стаж истца период обучения в *** в 1978г., поскольку отсутствует факт постоянного проживания истца на территории РФ до 01.01.2002г.

Однако с учетом периодов работы до 01.01.1991г. у истца достаточно страхового стажа и ИПК для назначения страховой пенсии, он достиг возраста 64 лет на момент обращения в ПФР. В связи с этим следует Обязать ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по возрасту с 21.03.2019г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки серии *** с датой заполнения 01.03.1978г.

Обязать ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: 

- с 10.11 1975 г по 03.11.1977 г. – период срочной службы в армии, 

- с 16.04.1978 г. по 01.01.1982 года в пожарной части в должности пожарного ***,

- с 30.12.1981 по 01.06.1982г. - в *** в должности управляющего,

- с 02.06.1982 по 24.04.1983 в *** в должности механика фермы,

- с 25.04.1983г. по 01.01.1991г. в районном *** в должности ответственного секретаря и инструктора.

Обязать ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по возрасту с 21.03.2019г.

В удовлетворении требований о включении в страховой стаж иных периодов работы отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.06.2021г.

Судья: