Дело № 12-68/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 03 апреля 2017 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1 

С участием защитников Тюленевой Т.С., Идоленко Е.В. действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

рассмотрев жалобу ООО «Рудничное» на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО2 от 20.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступила жалоба на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОДН и ОД ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО2 от 20.02.2017 года по которому ООО «Рудничное» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе указывает, что ООО «Рудничное» не является лицом ответственным за содержание дорог, просит отменить указанное постановление в связи отсутствием состава административного правонарушения прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитники Тюленева Т.С., Идоленко Е.В. доводы жалобы поддержали.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме. 

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц лиц, ответственных за состояние дорог в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.13 ОП ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из протокола об административном правонарушении 21.12.2016 г. года в 12 часов 54 минут на проезжей части дороги 

<

адрес>, напротив дома по адресу 

<

адрес> ООО «Рудничное» допустило содержание дорог и других дорожных сооружений в состоянии не отвечающем требованиями безопасности дорожного движения: 

- наличие снежного наката толщиной 10 см. на проезжей части дороги 

<

адрес>, что противоречит п.3 таблицы 2 ОДМ-218.5.001-2008 (отраслевой дорожный методический документ). Замеры произведены рейкой дорожной РДУ «Кондор» зав.№960, свидетельство о поверке до 06.09.217 года;

- наличие снежных валов, сужающих проезжую часть дороги, что противоречит раздела 3 ГОСТ -50597-93. Замеры произведены курвиметром полевым заводской №RT312M, свидетельство о поверке до 06.09.217 года;

- наличие снежных валов ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта, что противоречит п.3.1.8 ГОСТ -50597-93. Замеры произведены рейкой дорожной РДУ «Кондор» зав.№960, сертификат о калибровке средств измерения до 06.09.217 года;

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Как следует из п. 1.1 муниципального контракта от 25.12.2015 года №2015.509214 заключенного между Администрацией города Кемерово и ООО «Рудничное» подрядчик обязан выполнять работы по содержанию и ремонту элементов обустройства автомобильных дорог (Приложение №1).

В соответствии с приложением №1 к муниципальному контракту дорога по 

<

адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в Рудничном районе г. Кемерово. 

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) относятся, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из содержания ст.210 ГК РФ следует, что субъектами административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ являются юридические лица, у которых соответствующие участки дорог находятся в собственности, либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

При этом возложение административной ответственности за неисполнение условий договора законодательством не предусмотрена.

Приходя к выводу о наличии в действиях ООО «Рудничное» административного правонарушения должностным лицом указанные законоположения не учтены. 

Доводы жалобы нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО2 от 20.02.2017 года ООО «Рудничное» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО2 от 20.02.2017 года подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Рудничное» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО2 от 20.02.2017 года в отношении ООО «Рудничное», привлеченного к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, назначении административного наказания в административного штрафа в размере 300 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Рудничное» в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней после получения или вручения копии решения.

Судья