Дело № 2-727/2020

18RS0023-01-2020-000555-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Мосалевой О.В., 

при секретаре: Ветелиной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) об отмене решения и назначении пенсионной выплаты. 

В обоснование иска приведены доводы о том, что в связи с принятием Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в июле 2019 года она обратилась в Клиентскую службу в Киясовском районе с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. К заявлению приложила трудовую книжку, подтверждающую трудовой стаж

Решением Клиентской службы в Киясовском районе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле № 302495/19 от 29.07.2019г. в стаж работы в сельском хозяйстве включили периоды работы в колхозах суммарно 25 лет 7 месяцев 9 дней вместо требуемых 30 лет. Не подлежат зачету в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, (в том числе) следующие периоды работы:

с 04.06.1997 года по 31.10.2002 года - работа в колхозе «Советская Россия» без указания должности.

Согласно Архивной справке архивного отдела МО «Сарапульский район» от23.09.2019 №19-44017/ДП-3679 в данный период (с июня 1997 по октябрь 2002 гг.) он работала в бригаде №2 колхоза «Советская Россия» Сарапульского района УР. В книгах учета расчетов по оплате труда работников бригады №2 за 1997-2002 гг. значится ФИО1. Однако в данных документах не указана должность, на которую я была принята.

В указанный период она работала в колхозе в должности доярки. Основным направлением деятельности колхоза «Советская Россия» являлось животноводство. 

В ее должностные обязанности входило осуществление машинного доения коров, выполнение массажа, обмывания вымени, подготовка и раздача кормов, чистка животных, стойл и кормушек, выполнение мероприятий по улучшению содержания животных в целях повышения молочной продуктивности животных, получение молока высокого качества, оказание помощи ветеринарным работникам в проведении профилактических мероприятий, лечении и искусственном осеменении животных, т.е. согласно Списку №1440 эта должность входит в категорию «рабочие всех наименований».

Считает, что Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему пенсионные выплаты в размере 25 % от суммы страховой пенсии, что составляет 1333,55 рублей, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение выплат. 

Истец ФИО1 с учетом уточнения исковых требований просила признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) № 302495/19 от 29.07.2019г. об отказе в перерасчете пенсии незаконным; обязать ответчика включить в период работы дающий право на получение повышенной фиксированной выплаты период с 04.06.1997 по 31.10.2002 годы работы в должности «доярка» в колхозе «Советская Россия»; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включения указанного выше периода работы в стаж дающий право на получение повышенной фиксированной выплаты по нормам части 14 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ с 01.01.2019 года. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, указав, что в спорные период она работала в колхозе «Советская Россия» в качестве доярки, этот факт она просит установить суд, включит этот период в расчет специального стажа для получения фиксированной выплаты. В колхозе в колхозе «Советская Россия» она работала только в качестве доярки, была переведена на должность заведующей отделения фермы только после реорганизации колхоза в СХПК «Юрьинское» или в «Истру».

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, суду пояснила, что в общий стаж указанный период работы истца зачтен пенсионным органом, предметом спора является не общий, а специальный стаж истца. 

Пенсионный орган не оспаривает, что колхоз «Советская Россия» занимался животноводством, однако истцом не представлено доказательств работы в спорный период в должностях, предусмотренных Списком № 1440. Свидетельскими показаниями специальный стаж подтвержден быть не может. Работодатель для отражения в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения о работе истца с 04.06.1997 года по 31.12.2001 года подал с указанием работы истца дояркой, однако, поскольку в трудовой книжке не было записи о должности истца, указанный период не был включен в расчет специального стажа.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца судом были допрошены свидетели ФИО4, ФИО5

Свидетель ФИО4 суду показала, что ФИО1 приехала жить в 

<

...> в 1997 году, ее приняли в колхоз «Советская Россия» дояркой. В указанном качестве она работала 5 лет с весны 1997 года: 4 года работала дояркой, и еще около 2 лет заведующей фермой. Указанные обстоятельства ей (ФИО3) известны, поскольку она сама работала в колхозе вместе с ФИО1 в качестве ветврача.

Свидетель ФИО5 суду показала, что ФИО1 ее сестра, она с сестрой проживала в 

<

...>, с 1997 года они с сестрой работали доярками на ферме колхоза «Советская Россия». В 1999 году она уезжала из колхоза, а ФИО1 осталась и продолжала работать, через 1-1,5 года она вернулась в колхоз и снова стала работать дояркой, но уже под началом ФИО1, которая в то время работала уже заведующей фермой. В 2002 году колхоз был реорганизован в Истру, оттуда Житарь уволилась. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующей с 1 января 2019 года) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 23.01.2012 года.

В 24 июля 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

ГУ УФПР в г. Сарапуле УР (межрайонное) 29.07.2019 года вынесено решение № 302495/19 об отказе в перерасчете пенсии на основании ч.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием у ФИО1 необходимого специального стажа работы в сельской местности (не менее 30 лет). Пенсионный орган в расчет специального стажа, дающего право на установление повышенной фиксированной выплаты, не включил период работы ФИО1 в колхозе «Советская Россия» без указания должности с 04.06.1997 по 31.10.2002 года. 

На основании представленных ФИО1 документов, и в целях определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве по нормам ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком зачтены в стаж периоды работы и иной деятельности всего продолжительностью 25 лет 7 месяцев 9 дней. 

Оценивая доводы сторон о включении в стаж для установления повышенной фиксированной выплаты периода работы истца в колхозе «Советская Россия», суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые): осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых в разделе производств сельского хозяйства «Животноводство» предусмотрены «рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)» (Доярка подлежит отнесению к числу последних); член колхоза (колхозник, рядовой колхозник) член крестьянского (фермерского) хозяйства.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1:

04.06.1997 года принята в колхоз «Советская Россия» Сарапульского района по договору; 01.01.1998 года принята в члены колхоза; 18.05.1999 года «колхоз «Советская Россия» реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Юрьинское».

20.10.2002 года ФИО1 уволена из СХПК «Юринское» переводом в ЗАО «Истра» по п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

21.10.2002 года принята в ЗАО «Истра» на должность заведующей фермой.

28.08.2003 года переведена дояркой;

18.12.2003 года уволена из ЗАО «Истра по собственному желанию».

Факт осуществления колхозом «Советская Россия» (и СХПК «Юрьинское», как правопреемника колхоза «Советская Россия») животноводческой деятельности не оспаривается сторонами, стороны расходятся в вопросе осуществления ФИО1 деятельности в должности или по профессии, предусмотренной Списком.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Показания свидетелей ФИО4, ФИО5 о работе истца в должности доярки в колхозе «Советская Россия» оцениваются судом как недопустимое доказательство, поскольку в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Представленные суду архивные справки не содержат сведений о должности ФИО1 

Вместе с тем, согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно представленной суду выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 12.01.2000 года, при этом согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель подал сведения о работе истца в период с 04.06.1997 года по 31.12.2001 года в качестве доярки. Таким образом, отсутствие в трудовой книжке истца сведений о ее профессии в указанный период в полной мере компенсировано сведениями индивидуального лицевого счета ФИО1, которые по смыслу п.6 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, являются достаточными для подтверждения периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

С учетом сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца в колхозе «Советская Россия» (СХПК «Юрьинское») с 04.06.1997 года по 31.12.2001 года (4 года 6 месяцев 26 дней) подлежал включению в расчет специального «сельского» стажа, дающего право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Относительно периода работы с 01.01.2002 года по 31.10.2002 года индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не содержит сведений позволяющих установить факт работы истца в должности и в сельскохозяйственном производстве, предусмотренном Списком, иных достаточных и достоверных доказательств истцом не представлено, указанный период не подлежит включению в расчет специального «сельского» стажа истца.

Согласно решению пенсионного органа неоспариваемый специальный «сельский» стаж истца составляет на 01.01.2019 года - 25 лет 7 месяцев 09 дней. Суд признал обоснованными доводы и требования истца о включении в специальный «сельский стаж» стаж периода работы с истца с 04.06.1997 года по 31.12.2002 года (4 года 6 месяцев 26 дней), таким образом, на 01.01.2019 года специальный сельский стаж истца составил 30 лет 02 месяца 05 дней, что более требуемых 30 лет для производства перерасчета пенсии.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального сельского стажа у истицы на момент ее обращения в пенсионный орган, решение пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии является незаконным, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.01.2019 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) № 302495/19 от 29.07.2019 года об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) включить в расчет специального стажа, дающего право на получение повышенной фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 дояркой в колхозе «Советская Россия» с 04.06.1997 года по 31.12.2001 года.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 на основании ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 19 мая 2020 года.

Судья О.В. Мосалева