Дело № 2-483/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

02 июля 2020 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Шевченко Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа Оренбургской области к ФИО1 об обязании произвести отчуждение права собственности на земельный участок,

установил:

Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа Оренбургской области (далее МКУ КУИ администрации Гайского городского округа Оренбургской области) обратилось с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 гражданка 

<

адрес>, зарегистрировала 

<

данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В соответствии с Перечнем приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденным Указом Президента РФ от 09.01.2011 № 26, МО Гайский городской округ отнесено к приграничным территориям.

Согласно перечню муниципальных образований Оренбургской области населенных пунктов, входящих в их состав, утвержденному Законом Оренбургской области от 15.09.2008 № 2367/495-1У-ОЗ «Об утверждении перечня муниципальных образований Оренбургской области и населенных пунктов, входящих в их состав» в состав Гайского городского округа входит в том числе 

<

адрес>.

Просит обязать ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести отчуждение 

<

данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей ей на праве общей долевой собственности.

Определением суд от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Гайского городского округа Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, место жительства неизвестно.

Поскольку место жительства ответчика неизвестно, судом в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве его представителя назначен адвокат Седова Н.П., которая в судебном заседании исковые требования не признала в силу закона.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Гайского городского округа Оренбургской области, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция РФ в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с пунктами "в", "г", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство.

Исходя из того, что в силу положений ГК РФ, конкретизирующих конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз. 4 п. 1 ст. 2), и в соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс РФ устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции РФ, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из ст. ст. 9 и 36 Конституции РФ приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета РФ, целостность и неприкосновенность ее территории (части 1 и 3 ст. 4 Конституции РФ).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

По правилам п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 года N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" муниципальное образование Гайский городской округ признано приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Согласно перечню муниципальных образований Оренбургской области и населенных пунктов, входящих в их состав, утвержденному законом Оренбургской области от 15.09.2008 №2367/495-IV-03 «Об утверждении перечня муниципальных образований Оренбургской области и населенных пунктов, входящих в их состав» в состав Гайского городского округа входит в том числе 

<

адрес>. 

Указанное правовое регулирование имеет целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на все ее природные богатства и ресурсы, защитить интересы российской экономики, гарантировать российским гражданам и юридическим лицам относительно равные условия конкуренции с иностранным капиталом, и, тем самым, - реализацию ими конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В силу ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В силу Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (абз. 2 ст. 3); выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Материалами дела установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО1

Их ответа ОВМ Отд МВД России по Гайскому городскому округу следует, что ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", по вопросу выхода из гражданства Российской Федерации не обращался. 

Статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому гражданину право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований к ответчику, при наличии у него гражданства Российской Федерации.

На основании изложенного, исковые требования МКУ КУИ администрации Гайского городского округа Оренбургской области к ФИО1 об обязании произвести отчуждение права собственности на земельный участок, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа Оренбургской области к ФИО1 об обязании произвести отчуждение права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения изготовлен: 07 июля 2020 года.

Судья: Е.В. Шошолина