Дело № 2-142/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 15 мая 2024 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в Орловском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства на очном отделении и проживал в общежитии техникума, которое располагалось в 

<

адрес>, то есть на территории с льготно-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста. Просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год, обязать ответчика назначить ему пенсию по достижении возраста 59 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО1 исковые требования своего доверителя поддержала, дала объяснения по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку документов о проживании или работы на территории загрязненной зоны вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС истцом не представлено, права на досрочное назначение пенсии он не имеет. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующем с ДД.ММ.ГГГГ, а также в перечне, действующем с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указан населенный пункт – 

<

адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в праве на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период регистрации на загрязненной территории не подтвержден документально (л.д.6).

В соответствии с паспортом гражданина РФ 5409 №, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д.7).

Согласно ответа БПОУ Орловской области «Орловский автодорожный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно обучался в Орловском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства по очной форме обучения, по специальности «Механизация сельского хозяйства» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончил полный курс обучения совхоза-техникума «Орловский», ему была присвоена квалификация «техник-механик. ФИО2 для проживания предоставлялось общежитие в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Из содержания Домовой книги для прописки граждан, проживающих в 

<

адрес> следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по данному адресу (л.д.13-15).

Указанный факт также подтверждается справкой №с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Орловского муниципального округа Орловской области Пахомовское территориальное управление (л.д.16).

Факт проживания ФИО2 в 

<

адрес> подтверждается сведениями, содержащимися в его военном билете МН № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет ВУС Пахомовского с/с (Орловский РВК) Орловской области (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием полного курса обучения совхоза-техникума «Орловский» ФИО2 была присвоена квалификация «техник-механик», выдан диплом КТ № (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с воинского учета ВУС Пахомовского с/с (Орловский РВК) Орловской области и ДД.ММ.ГГГГ поставлен по новому месту жительства в ВУС Даниловского с/с Покровского РВК 

<

адрес> (л.д.8-9).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии Орловского техникума механизации и электрификации сельского хозяйства, расположенного в 

<

адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Поскольку истец в оспариваемый период постоянно проживал в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что ФИО2 имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с тем, что ФИО2 необходимого возраста достиг ДД.ММ.ГГГГ, а в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии обратился досрочно ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО2 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Воловикова