Дело №2-362/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Балбаровой А.В., 

при секретаре Поздеевой А.М., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Чите (межрайонное) о включении периодов работы в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на следующее. 02.11.2016 истец обратился с заявлением и приложенными документами в отдел Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите (далее по тексту - ответчик) о назначении страховой пенсии, что подтверждается уведомлением УПФР в г. Чите (межрайонное). 21.12.2016 заявление было рассмотрено и принято решение № 5823 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано, поскольку в специальный стаж не включен период работы с 01.01.1992 по 07.04.1995 в должности электросварщика ручной сварки ЧМУ «Востоктехмонтаж», так как представленными документами такая занятость не подтверждается». В соответствии с записью № 10 в трудовой книжке 26.11.1991 истец принят электросварщиком ручной сварки 5 разряда, на основании приказа № 89 от 02.12.1991. В соответствии с записью № 11 в трудовой книжке 01.12.1992 Читинское монтажное управление «Востоктехмонтаж» преобразовано в акционерное общество «Востоктехмонтаж», на основании приказа № 130 от 01.12.1992, постановления главы администрации Ингодинского района г. Читы № 1077 от 30.11.1992. В соответствии с записью № 12 в трудовой книжке 07.04.1995 истец уволен по ст. 31 КЗоТ РФ - собственное желание. Основным документом о работе является трудовая книжка. Дополнительно ответчику истец предоставил справку ЗАО «Востоктехмонтаж» от 11.08.2006, уточняющую особый характер работы или условий труда за период работы, в которой указано, что работал полный рабочий день. Справка необоснованно была не принята во внимание ответчиком. ЗАО «Востоктехмонтаж» ликвидировано, сведения в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении указанной организации в настоящее время не содержаться, что подтверждается справкой Межрайонной ИФНС России № 8 по Забайкальскому краю № 2.2-15/02663 от 23.03.2017. Согласно ответа архива, документы по личному составу АОЗТ «Востоктехмонтаж» (ЧМУ «Востоктехмонтаж») на хранение не поступали, что подтверждается справкой Государственного казенного учреждения «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 24.06.2016. В указанном случае вина истца в том, что организация была ликвидирована и не передала на хранение документы, отсутствует. На основании изложенного, ФИО1 просит суд обязать ответчика включить в страховой (специальный) стаж истца периоды работы с 01.01.1992 по 07.04.1995 в должности электросварщика ручной сварки ЧМУ «Востоктехмонтаж», признать право истца на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определением суда от 22.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ЗАО «Востоктехмонтаж».

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на следующее. Решением начальника УПФР в г. Чите (межрайонное) № 5823 от 21.12.2016 и дополнительным решением № 2278 от 24.04.2017 в назначении указанного вида пенсии ФИО3 было отказано, в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. На момент обращения ФИО3 имеет страхового стажа 36 лет 01 месяц 22 дня (с учетом периода учебы - 36 лет 07 месяцев 02 дня). Продолжительность и подсчет специального стажа, исчисленного с применением Списка 2 от 26.01.1991 № 10 и Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516 составляет 08 лет 10 месяцев 18 дней. Страховой стаж составляет 36 лет 01 месяц 22 дня. Периоды с 01.01.1992 по 07.04.1995 в должности электросварщика ручной сварки ЧМУ «Востоктехмонтаж» не засчитан в специальный стаж, т.к. представленными документами занятость истца в режиме полного рабочего дня не подтверждается. Представленная справка от 11.08.2006, уточняющая особый характер работы или условий труда за спорный период работы, не может быть принята ко вниманию, поскольку основание выдачи справки – отсутствует, и она не подписана должностным лицом, ее выдавшим. Одновременно с этим, архивной справкой от 12.07.2016 сообщается, что документы по личному составу АОЗТ «Востоктехмонтаж» (ЧМУ «Востоктехмонтаж») на хранение не поступали. В связи с изложенным, оценить занятость истца в течение полного рабочего дня в спорный период по представленным документам не представляется возможным. Представленными документами не подтверждаются занятость истца в спорный периоды в льготной должности в течение полного рабочего дня, таким образом, оснований для включения периода работы в специальный стаж не имеется. Принимая во внимание, что принятый на дату обращения истца в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж составляет менее положенного специального стажа в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», представитель ответчика ФИО2 считает, что решение УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным. В связи с этим, просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, указав при этом, что он неоднократно обращался в ЗАО «Востоктехмонтаж» с заявлениями (письменными и устными) о предоставлении ему уточняющей справки надлежащего образца, вместе с тем, данное предприятие закрыто, фактически не работает, на звонки никто не отвечает в настоящее время, почту не получают, не смотря на то, что согласно выписке из ЕГРЮЛ данное юридическое лицо является действующим. По мнению истца, представленная в пенсионный орган справка содержит в себе полную и исчерпывающую информацию о его занятости, отсутствие каких-либо сведений, не может ставится в вину работнику, поскольку данную справку заполняет не он, а работодатель, считает несправедливым исключение из специального стажа спорного периода, поскольку он фактически работал весь период и имеет право на включение данного периода в специальный стаж. Также ссылается на то, что пенсионный орган мог самостоятельно добыть сведения о его занятости полный рабочий день в компетентных органах. Просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании письменные возражения поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что добыть подтверждающие занятость в спорный период сведения ни пенсионному органу, ни суду, не представилось возможным, а представленная справка принята быть не может в виду ее несоответствия, с 01 декабря 2017 года у ФИО1 возникнет право на назначение ему пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при достижении возраста 56 лет.

Третье лицо ЗАО «Востоктехмонтаж», надлежаще извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения содержаться в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для мужчин - 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2 от 1991 года). Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее - Список №2 от 1956 года).

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года, а также по Списку № 2 от 1956 года является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Из материалов дела следует, что в соответствии с записью № 10 в трудовой книжке 26.11.1991 истец принят электросварщиком ручной сварки 5 разряда в ЧМУ «Востоктехмонтаж», на основании приказа № 89 от 02.12.1991. 

В соответствии с записью № 11 в трудовой книжке 01.12.1992 Читинское монтажное управление «Востоктехмонтаж» преобразовано в акционерное общество «Востоктехмонтаж», на основании приказа № 130 от 01.12.1992, постановления главы администрации Ингодинского района г. Читы № 1077 от 30.11.1992. 

В соответствии с записью № 12 в трудовой книжке 07.04.1995 истец уволен из АОЗТ «Востоктехмонтаж» по ст. 31 КЗоТ РФ - собственное желание, приказ №7 от 03.04.1995 (л.д.9-11).

Согласно справки, выданной Межрайонной ИФНС России № 8 по Забайкальскому краю № 2.2-15/02663 от 23.03.2017 сведений в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ЗАО «Востоктехмонтаж» не содержатся (л.д.17). 

Согласно ответа ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» № 6-664 от 24.06.2016 документы по личному составу АОЗТ «Востоктехмонтаж» (ЧМУ «Востоктехмонтаж») на хранение не поступали, подтвердить стаж работы ФИО1 за период с 26.11.1991 по 07.04.1995 не представляется возможным (л.д.18).

Согласно ответа Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» № И-1259 от 13.06.2017 не имеется возможности предоставить копии приказа № 130 от 01.12.1992 и Постановления Главы Администрации Ингодинского района г.Читы № 1077 от 30.11.1992, в связи с отсутствием в архиве администрации района требуемых документов.

Согласно выписки из Единого государственном реестра юридических лиц от 13.06.2017 ЗАО «Востоктехмонтаж» является действующим юридическим лицом, местонахождение: 

<

...>.

02.11.2016 ФИО1 обратился с заявлением и приложенными документами в отдел Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите (далее по тексту - ответчик) о назначении страховой пенсии, что подтверждается уведомлением УПФР в г. Чите (межрайонное) (л.д.12). 

21.12.2016 заявление было рассмотрено и принято решение № 5823 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано, на момент обращения ФИО3 имеет страхового стажа 36 лет 01 месяц 22 дня (с учетом периода учебы – 36 лет 07 месяцев 02 дня). 

Продолжительность и подсчет специального стажа, исчисленного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, составляет 11 лет 04 месяца 28 дней.

Продолжительность и подсчет специального стажа, исчисленного с применением Списка 2 от 26.01.1991 № 10 и Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516 составляет 08 лет 10 месяцев 18 дней. 

Периоды с 26.11.1992 по 07.04.1995 в должности электросварщика ручной сварки ЧМУ «Востоктехмонтаж» не засчитан в специальный стаж, т.к. представленными документами занятость истца в режиме полного рабочего дня не подтверждается.

При имеющемся специальном стаже ФИО1 будет иметь право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсия» в возрасте 56 лет с 01.12.2017.

Согласно решения руководителя межрайонного УПФР № 2278 от 24.04.2017 (ошибочно указано 24.04.2015) внесены изменения и дополнения в Решение руководителя межрайонного УПФР от 21.12.2016 № 5823 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 21.12.2016 № 4158. Пункт 1 решения дополнен словами «не принимать во внимание справку, уточняющую особый характер работы от 11.08.2006, как выданную без оснований и не подписанную руководителем предприятия». Внесены иные изменения, не касающиеся предмета настоящего спора.

Согласно имеющейся копии справки, уточняющей особый характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, от 11.08.2006, ФИО1 в период 26.11.1991 по 07.04.1995 занимал должность электросварщика ручной сварки 5 разряда в АО «Востоктехмонтаж» полный рабочий день, в указанный период ФИО1 периодов отвлечения от работы не имел (имеются не заполненные графы), по данному периоду специальный стаж работы составил 3 года 04 месяца 11 дней, основания выдачи справки отсутствуют (не заполнена графа), имеются указания фамилии и инициалов руководителя учреждения – «ФИО4.», фамилия главного бухгалтера «Тюльпанова» и ее подпись, имеется круглая печать учреждения ЗАО «Востоктехмонтаж». Также данная справка содержит сведения о переименовании учреждения на основании приказа № 130 от 01.12.1992 и Постановления Главы Администрации Ингодинского района г.Читы № 1077 от 30.11.1992 (л.д.16). 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173 (далее Список N 2 1956 года), в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

На основании пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Суд, учитывая установленные по делу обстоятельства, и руководствуясь приведенным выше нормами, приходит к выводу о том, что сам по себе установленный факт работы ФИО1 в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ЗАО «Востоктехмонтаж» в периоды с 26.11.1991 по 07.04.1995 не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, поскольку такое право дает только работа электросварщика ручной сварки, занятого в течение полного рабочего дня на ручной сварке, что в свою очередь документально не подтверждено.

Судом неоднократно направлялись запросы о подтверждении выдачи уточняющий особый характер работы истца и внесенных в нее сведения в ЗАО «Востоктехмонтаж», истцу предоставлялась возможность самостоятельно истребовать справку у бывшего работодателя, вместе с тем, судебную корреспонденцию данная организация не получает, истец указал, что в настоящее время ЗАО «Востоктехмонтаж» фактически свою деятельность не осуществляет, в связи с чем подтвердить выданную в 2006 году справку и содержащиеся в ней сведения не представляется возможным.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица от 02.11.2016, не подтверждается работа ФИО1 во вредных условиях труда по Списку № 2 за 1991-1995 годы в течение полного рабочего дня. Сведений о внесении страховых взносов работодателем ЗАО «Востоктехмонтаж» за спорный период также не имеется.

Письменные доказательства - справка, уточняющая характер и условия труда, а также справки об отсутствии архивных материалов по отделу кадров и бухгалтерии, о переименовании предприятия, исследованные судом, не содержат сведений о полной занятости ФИО1 на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня, в связи с чем, суд считает, что на основании имеющихся в материалах дела доказательств не представляется возможным установить специальный стаж истца в спорный период.

Суд учитывает и то обстоятельство, что справка, действительно, не содержит основания ее выдачи, то есть перечень документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы истца в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях) полный рабочий день, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, суд учитывает и то, что справка не подписана руководителем предприятия.

Иные доказательства, добытые судом и представленные сторонами, не подтверждают доводы истца о занятости истца в спорный период полный рабочий день (не менее 80 процентов рабочего времени).

Исходя из вышеуказанных норм права, обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии доказательств, подтверждающих характер работы истца с особыми условиями труда, решение пенсионного органа об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж спорного периода работы и назначении досрочной пенсии суд находит законным, в связи с чем, суд считает необходимым принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Вместе с этим суд полагает необходимым отметить, что при имеющемся специальном стаже, истец вправе обратиться в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по достижении возраста 56 лет, с 01.12.2017.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Чите (межрайонное) о включении периодов работы в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Балбарова

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2017