Дело № 2а-1417/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево 19 ноября 2019 года 

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре Ивановой И.Н.

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Марий Эл к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, налогу на доходы физических лиц, земельному налогу, пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Марий Эл (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Марий Эл) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2017 годы в размере 412 руб., пени в размер 30,40 руб., налогу на доходы физических лиц за 2017 год в размере 11 180 руб., пени в размере 293,30 руб., земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в размере 180 руб., пени в размере 5,83 руб., заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска в суд, указав, что срок для обращения налоговым органом в суд с заявленным требованием пропущен по причине большого объема документооборота и недостаточности ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме. Полагают указанную причину пропуска срока уважительной, просят восстановить срок обращения в суд с административным иском.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) назначено предварительное судебное заседание в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Марий Эл не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по месту жительства и регистрации, судебная корреспонденция не вручена, направленные в адрес административного ответчика телеграммы не доставлены, поскольку адресат по извещению за телеграммами не является. Отказ в получении судебной корреспонденции судом расценивается как форма реализации административным ответчиком своего права на личное участие в деле, а именно его нежелание явиться в суд в указанное в судебном извещении время, что дает суду право рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку судом предприняты все возможные, достаточные и надлежащие меры для извещения.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения с ч. 2 ст. 138 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно судебную корреспонденцию, что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика, исходя из того, что информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Медведевского районного суда Республике Марий Эл в сети Интернет, отложение рассмотрения дела противоречит задачам административного судопроизводства, установленным в ст. 3 КАС РФ, а также нарушает право другой стороны на судебное разбирательство в разумный срок. 

В соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

В силу ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: ... ..., с 

<

...> года, жилого дома, расположенного по адресу: ..., условный номер № ..., с 

<

...> года, являлась собственником квартиры с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: ..., с 

<

...> года по 

<

...> года, в связи с чем является плательщиком налога на имущество физических лиц и должна была уплатить налог за 2015, 2017 года на основании налоговых уведомлений, однако свою обязанность по уплате налога не исполнила. 

Согласно ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: ... ..., с 

<

...> года, земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: ..., с 

<

...> года, земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: ..., с 

<

...> года, в связи с чем является плательщиком земельного налога и должна была уплатить налог за 2015, 2016, 2017 годы на основании налоговых уведомлений, однако свою обязанность по уплате налога не исполнила. 

Согласно положениям п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Исходя из положений пп. 5 п. 1 ст. 208, ст. 209 доход, полученный налоговым резидентом Российской Федерации от источников в Российской Федерации, в том числе доход от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации, подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 228 НК РФ обязанность по исчислению и уплате налога в случае, если он не был удержан налоговым агентом, возлагается на самих налогоплательщиков - физических лиц. При этом согласно п. 1 ст. 229 и п. 4 ст. 228 НК РФ такие физические лица обязаны представить в налоговой орган по месту жительства налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, а также обязуется уплатить по месту жительства налогоплательщика исчисленную сумму налога в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды. Для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная п. 1 ст. 224 НК РФ, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 НК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

Пунктом 1 статьи 224 НК РФ налоговая ставка установлена в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Нормами пп. 1 п.1 ст. 220 НК РФ установлено, что при определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета при продаже имущества, а также доли (долей) в нем, доли (ее части) в уставном капитале общества, при выходе из состава участников общества, при получении денежных средств, иного имущества (имущественных прав) акционером (участником, пайщиком) организации в случае ее ликвидации, при уменьшении номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, при уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве (по договору инвестирования долевого строительства или по другому договору, связанному с долевым строительством). 

26 апреля 2018 года ФИО1 представлена в МИФНС России № 1 по Республике Марий Эл налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), в которой ею указана сумма полученного дохода в размере 

<

данные изъяты> руб. Сумма налогового вычета составила 

<

данные изъяты> руб. Таким образом, налоговая база составила 

<

данные изъяты> руб., а сумма налога, подлежащего уплате - 11 180 руб.

Сумма налога, в силу положений ст. 228 НК РФ, должна быть уплачена ФИО1 в срок до 15 июля 2018 года. 

Вместе с тем, административным ответчиком налог на доходы физических лиц в установленный законом срок не уплачен.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается пеней. В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Исходя из правового толкования п.1 ст.75 НК РФ, пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам и служат компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. 

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и пени в адрес административного ответчика направлены требования № 8733 от 18 октября 2017 года, № 14719 от 22 июня 2018 года, № 4405 от 23 июля 2018 года, № 7450 от 21 августа 2018 года, № 10963 от 19 ноября 2018 года, № 26928 от 18 декабря 2018 года об уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, налога на доходы физических лиц. Срок добровольной оплаты по последнему требованию от 18 декабря 2018 года № 26928 установлен до 10 января 2019 года. 

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 свою обязанность по уплате налогов и пени в добровольном порядке в установленный срок не исполнила.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичная норма содержится в ст. 48 НК РФ, в соответствии с которой заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу приведенной нормы закона суд обязан проверить соблюдение установленного срока для обращения в суд и выяснить причины его пропуска.

Из материалов дела следует, что сумма задолженности ФИО1 по налогам и пени превысила 3 000 руб. при выставлении административному ответчику требования от 23 июля 2018 года № 4405 со сроком для добровольного исполнения требования до 10 августа 2018 года. В связи с чем, с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 налога на имущество физических лиц, земельного налога, налога на доходы физических лиц налоговый орган должен был обратиться в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб., то есть не позднее 10 февраля 2019 года. 

Настоящее административное исковое заявление поступило в Медведевский районный суд Республики Марий Эл 07 октября 2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец указывает, что установленный срок был пропущен по причине большого объема документооборота и недостаточности ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме.

Указанные обстоятельства не могут быть приняты судом в качестве уважительной причины пропуска срока для обращения в суд, поскольку административный истец, являясь юридическим лицом, профессиональным участником налоговых правоотношений и, обладая достаточным административным ресурсом и штатом работников, объективных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, не представил. Каких-либо иных уважительных причин, исключающих возможность обращения в суд в установленный законом срок, не представлено. Обстоятельств, позволяющих восстановить пропущенный процессуальный срок, судом не установлено. Таким образом, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Марий Эл о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2017 годы в размере 412 руб., пени в размер 30,40 руб., налогу на доходы физических лиц за 2017 год в размере 11 180 руб., пени в размере 293,30 руб., земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в размере 180 руб., пени в размере 5,83 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 175 – 180, 290, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Марий Эл к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2017 годы в размере 412 руб., пени в размер 30,40 руб., налогу на доходы физических лиц за 2017 год в размере 11 180 руб., пени в размере 293,30 руб., земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в размере 180 руб., пени в размере 5,83 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Б. Чикризова