Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О.В.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-340/17 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Песчанокопском районе Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области о б оспаривания решения пенсионного органа, в котором просит признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 28.07.2017 в части отказа в назначении пенсии и исключения из страхового стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов: с 01.12.1989 по 01.02.1990, с 10.01.2002 по 07.02.2002, с 11.01.2007 по 14.02.2007, с 10.01.2012 по 13.02.2012, когда истица находилась на курсах повышения квалификации; с 13.08.1998 по 21.08.1998, с 10.01.2000 по 15.01.2000, с 09.08.2001 по 20.08.2001, с 04.01.2002 по 05.01.2002, с 08.02.2002 по 09.02.2002, с 11.08.2003 по 23.08.2003, с 03.11.2003 по 10.11.2003, с 17.03.2004 по 20.03.2004, с 07.04.2005 по 18.04.2005, дни отдыха, предоставляемые донорам; в части календарного исчисления при включении в специальный стаж периода, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности акушерки родильного отделения Светогорской районной больницы; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии, периоды: с 01.12.1989 по 01.02.1990, с 10.01.2002 по 07.02.2002, с 11.01.2007 по 14.02.2007, с 10.01.2012 по 13.02.2012, когда истица находилась на курсах повышения квалификации; с 13.08.1998 по 21.08.1998, с 10.01.2000 по 15.01.2000, с 09.08.2001 по 20.08.2001, с 04.01.2002 по 05.01.2002, с 08.02.2002 по 09.02.2002, с 11.08.2003 по 23.08.2003, с 03.11.2003 по 10.11.2003, с 17.03.2004 по 20.03.2004, с 07.04.2005 по 18.04.2005, дни отдыха, предоставляемые донорам, в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца; обязать ответчика включить в специальный стаж истицы период с 20.07.1991 года по 08.11.1992 года, период, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, занимая должность акушерки родильного отделения Светогорской районной больницы, в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения права - с 23 января 2017 года. В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 23.01.2017 года она обратилась в ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 28.07.2017 ответчиком вынесено решение №59561 об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В страховой стаж ФИО1 не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, дни отдыха, по тем основаниям, что в указанные дни она фактически не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ФИО1 считает, что комиссией не учтен п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, в соответствии с котором она имеет право на льготное исчисление стажа: с 20.07.1991 по 08.11.1992 – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности акушерки родильного отделения Светогорской районной больницы, который должен исчисляться как 1 год и 6 месяцев, а не как 1 год работы в календарном исчислении. В связи с чем специальный стаж истицы, дающий право на получение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оказался недостаточным для назначения досрочной пенсии. В спорные периоды истица оставалась работником государственного учреждения здравоохранения по охране здоровья населения, получала необходимое денежное пособие, в это время производились выплаты в пенсионный фонд и приравненные к этим выплатам отчисления страховых взносов на государственное социальное страхование. Истица, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, считает, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения один год работы в сельской местности засчитывается в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, как 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2 иск не признала, считает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии вынесено законно и обоснованно.

Заслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч.1 ст.39), главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Из решения УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области от 28.07.2017 года №59561 следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 29 лет 6 месяцев 29 дней при требуемых 30, что не дает истице право на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж ФИО1 не включены периоды: с 01.12.1989 по 01.02.1990, с 10.01.2002 по 07.02.2002, с 11.01.2007 по 14.02.2007, с 10.01.2012 по 13.02.2012, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, являясь застрахованным лицом фактически не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; с 13.08.1998 по 21.08.1998, с 10.01.2000 по 15.01.2000, с 09.08.2001 по 20.08.2001, с 04.01.2002 по 05.01.2002, с 08.02.2002 по 09.02.2002, с 11.08.2003 по 23.08.2003, с 03.11.2003 по 10.11.2003, с 17.03.2004 по 20.03.2004, с 07.04.2005 по 18.04.2005, дни отдыха, предоставляемые донорам, когда застрахованное лицо фактически не осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; период с 20.07.1991 года по 08.11.1992 года зачтен в календарном исчислении.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.3 ст.36 указанного закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Должности акушерки, медицинской сестры, которые занимала истец в периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в периоды направления ее на курсы повышения квалификации, а также в дни отдыха, предоставляемые донорам, предусмотрена как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (действовавшим до 01.11.1999 года), утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991№464; так и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. 

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд учитывает следующее:

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение на курсах повышения квалификации является должностной обязанностью истца, направление на курсы повышения квалификации оформлялось приказом руководителя учреждения, обязательным к исполнению истцом.

О направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации и прохождении курсов в периоды с 01.12.1989 по 01.02.1990, с 10.01.2002 по 07.02.2002, с 11.01.2007 по 14.02.2007, с 10.01.2012 по 13.02.2012 свидетельствуют следующие материалы дела: приказы МУЗ «ЦРБ» Песчанокопского района Ростовской области №-К от 03.01.2002, №-К от10.01.2007, №-К от 10.01.2012; свидетельство о повышении квалификации № от 13.02.2012, свидетельство о повышении квалификации № от 2002, свидетельство о повышении квалификации № от 14.02.2007.

Таким образом, из специального стажа ФИО1 неправомерно исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась должность, средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.187 ТК РФ. 

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов, когда она находилась на курсах повышения квалификации. 

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж дней отдыха, предоставляемых донорам, в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца, суд учитывает следующее:

Согласно ст.165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. 

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку №1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Исходя из анализа приведенных норм следует, что дни отдыха за сдачу крови представляют собой периоды иной деятельности, включаемой в страховой стаж.

ФИО1 предоставлялись донорские дни отдыха в связи со сдачей крови в период работты в должности медицинской сестры Песчанокопской районной больницы.

Таким образом, в указанные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, и учитывая, что Правила №516 от 11.07.2002 не содержат указание на эти периоды как исключающие их зачет в целях исчисления льготного трудового стажа, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в данной части.

Кроме того, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрено исчисление сроков выслуги за работу в сельской местности с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 3 месяца).

При таких обстоятельствах, периоды с 13.08.1998 по 21.08.1998, с 10.01.2000 по 15.01.2000, с 09.08.2001 по 20.08.2001, с 04.01.2002 по 05.01.2002, с 08.02.2002 по 09.02.2002, с 11.08.2003 по 23.08.2003, с 03.11.2003 по 10.11.2003, с 17.03.2004 по 20.03.2004, с 07.04.2005 по 18.04.2005 должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части обязания ответчика включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, занимая должность акушерки родильного отделения 

<

адрес>ной больницы, в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, суд учитывает следующее: 

Как следует из материалов дела, в специальный стаж истицы период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.07.1991 по 08.11.1992 включен в календарном исчислении без применения льготного коэффициента. 

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 регулирует соответствующий порядок относительно периодов работы до 01.11.1999. Им установлен льготный подсчет стажа 1 год и 6 месяцев, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно данному постановлению врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет. 

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 №1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ССР от 15.07.1970; статья 71 Основ в новой редакции предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно Закону Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходе за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, указанный спорный период подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы, поскольку родильное отделение, как акушерское, относится к хирургическому профилю и в соответствии с действовавшим в указанный период постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, работа в должности акушерки, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в отделении хирургического профиля засчитывается в специальный стаж по правилам льготного исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев. 

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО1 спорных периодов, в том числе в льготном исчислении части периодов, специальный трудовой стаж ФИО1 по состоянию на дату обращения за назначением пенсии – 23.01.2017, является достаточным для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем суд удовлетворяет требования истца об обязании ответчика назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с 23.01.2017.

Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Песчанокопском районе Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 28.07.2017 в части отказа в назначении пенсии и исключения из страхового стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов: с 01.12.1989 по 01.02.1990, с 10.01.2002 по 07.02.2002, с 11.01.2007 по 14.02.2007, с 10.01.2012 по 13.02.2012, когда истица находилась на курсах повышения квалификации; с 13.08.1998 по 21.08.1998, с 10.01.2000 по 15.01.2000, с 09.08.2001 по 20.08.2001, с 04.01.2002 по 05.01.2002, с 08.02.2002 по 09.02.2002, с 11.08.2003 по 23.08.2003, с 03.11.2003 по 10.11.2003, с 17.03.2004 по 20.03.2004, с 07.04.2005 по 18.04.2005, дни отдыха, предоставляемые донорам; в части календарного исчисления при включении в специальный стаж периода, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности акушерки родильного отделения Светогорской районной больницы. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1989 по 01.02.1990, с 10.01.2002 по 07.02.2002, с 11.01.2007 по 14.02.2007, с 10.01.2012 по 13.02.2012; дни отдыха, предоставляемые донорам: с 13.08.1998 по 21.08.1998, с 10.01.2000 по 15.01.2000, с 09.08.2001 по 20.08.2001, с 04.01.2002 по 05.01.2002, с 08.02.2002 по 09.02.2002, с 11.08.2003 по 23.08.2003, с 03.11.2003 по 10.11.2003, с 17.03.2004 по 20.03.2004, с 07.04.2005 по 18.04.2005, в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 20.07.1991 по 08.11.1992, в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права - с 23 января 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. 

Судья О.В. Золотухина