№ 12-926/2025

61RS0003-01-2025-003678-38

РЕШЕНИЕ

23 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, действующей в интересах Администрации города Таганрога, на постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО6 от 10.04.2025 №-АП (от 25.03.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО6 от 10.04.2025 юридическое лицо Администрация г. Таганрога признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Представитель Администрации г.Таганрога по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 10.04.2025 №-АП (от 25.03.2025), производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что с целью исполнения решения суда об обязании Администрации г.Таганрога предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям в черте г.Таганрога разрабатываются дорожные карты, которыми предусмотрено проведение мероприятий по обеспечению жилым помещением. Проведение работ по предоставлению жилого помещения за счет бюджетных средств требуют значительных временных затрат и совершение существенного числа организационно-распорядительных действий. При этом срок, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем для исполнения требований должен быть разумным. 

В судебное заседание явилась представитель Администрации г.Таганрога по доверенности ФИО3, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить. Также приобщила к материалам дела муниципальный контракт № на приобретение в муниципальную собственность г.Таганрога жилого помещения на первичном или вторичном рынках жилья в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, описание жилого помещений, подписанные электронной подписью поставщиком 07.07.2025, заказчиком 14.07.2025; постановление Администрации г.Таганрога № от 05.12.2024 о включении ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заявление ФИО8. об отказе от предоставления 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>; акты об отказе в осмотре квартиры от 25.02.2025 и 21.07.2025.

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по РО в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 21.01.2025 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 29.10.2024, выданного Таганрогским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 24.10.2024, предмет исполнения: обязать администрацию г.Таганрога включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязать Администрацию г.Таганрога предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м., в течение трех месяцев в момента вступления настоящего решения в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.01.2025 возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации г.Таганрога.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.01.2025 за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации г.Таганрога взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 28.02.2025, которое направлено должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и получено им 30.01.2025.

Поскольку в данный срок требование должностного лица административного органа без уважительных причин не исполнено, что подтверждено актом от 25.03.2025 года, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО5 25.03.2025 в отношении администрации г. Таганрога составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением 10.04.2025, к административной ответственности по указанной норме.

Действия администрации административным органом квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Однако, как следует из приобщенных в судебном заседании документов, 05.12.2024 постановлением Администрации г.Таганрога № ФИО9 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

07.02.2025 ФИО10 предоставила в Администрацию г.Таганрога заявление об отказе от предоставления 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> по причине отсутствия социальной инфраструктуры района, просила рассмотреть возможность предоставления иного жилья.

25.02.2025 был составлен акт об отказе в осмотре квартиры ввиду отказа ФИО11. в телефонном режиме от осмотра жилого помещения специализированного жилищного фонда с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 34.8 кв.м., а также от предоставления указанной квартиры по договору найма специализированного жилого помещения по причине того, что ФИО12. не нравится расположение.

21.07.2025 был составлен акт об отказе в осмотре квартиры ввиду отказа ФИО13 в телефонном режиме от осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 34.8 кв.м., закупленного в рамках муниципального контракта от 16.06.2025 № на приобретение в муниципальную собственность г.Таганрога жилого помещения на первичном или вторичном рынках жилья в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также от предоставления указанной квартиры по договору найма специализированного жилого помещения по причине того, что ФИО14 не нравится расположение и отказ от предоставления квартиры на вторичном рынке жилья.

21.07.2025 ФИО15. выразила предварительное устное согласие на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 40,5 кв.м., закупленного в рамках муниципального контракта от 14.07.2025 № на приобретение в муниципальную собственность г.Таганрога жилого помещения на первичном или вторичном рынках жилья в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Приведенные выше обстоятельства не были отражены судебным приставом-исполнителем при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Таганрога 25.03.2025 и в последующем не были учтены заместителем начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Таганрога 10.04.2025.

Допущенные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу.

Таким образом, заместитель начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО6 нарушила процессуальные требования, предусмотренные ст. ст. 28.2, 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отмены принятого по делу постановления должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу следует устранить допущенные процессуальные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО6 от 10.04.2025 №-АП (от 25.03.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Таганрога отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Администрации города Таганрога возвратить в Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.Л. Енин