Дело № 12-420/2018

Мировой судья Пылкова Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 02 июня 2018 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Теплоэнергосбыт» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г.Челябинска от 29.05.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Теплоэнергосбыт» по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г.Челябинска от 29.05.2018 г. ООО «Теплоэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 

От представителя ООО «Теплоэнергосбыт» ФИО1 поступила апелляционная жалоба на указанное постановление, в которой она просить постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду того, что предписание, за несвоевременное исполнение которого общество привлечено к ответственности, оспорено в Арбитражном суде Челябинской области, а также в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, поскольку совершённое административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и негативных последствий. 

В судебном заседании представитель ООО «Теплоэнергосбыт» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме. Дополнительно пояснила, что д.№ по 

<

адрес> представил регламент, в соответствии с которым в ноябре 2017 г. была произведена корректировка платы за пользование тепловой энергией. Следующая корректировка возможна только в ноябре 2018 г. 

Представитель ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в судебное заседание не явился, извещён, о причинах неявки не сообщил. 

В силу требований ст.30.6 п.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 рублей до 20000 рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Теплоэнергосбыт» является теплоснабжающей организацией в д.№ по 

<

адрес>, в г.Челябинске, подающей на нужды отопления, вентиляции и ГВС в тепловые пункты тепловую энергию, либо теплоноситель в отопительный период, и тепловую энергию только на нужды ГВС в межотопительный период. На данном жилом доме установлен коллективный (общедомовой) прибор учёта, не позволяющий раздельно учитывать количество тепловой энергии, потребляемой для целей горячего водоснабжения.

При проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Теплоэнергосбыт» было установлено, что ООО «Теплоэнергосбыт» в срок, установленный в ранее выданном предписании № 968 от 02.02.2018 г., не произведена корректировка платы за отопление по показаниям общедомового прибора учёта тепловой энергии потребителям многоквартирного дома № по 

<

адрес>, который является объектом теплоснабжения в соответствии с вышеуказанным договором, чем нарушены требования пп. «б» п.21 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», действовавшего до 01.07.2016 г. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Теплоэнергосбыт» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и привлечения его к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г.Челябинска от 29.05.2018 г.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Теплоэнергосбыт» административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-1), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11), сальдовыми ведомостями по лицевом счёту (л.д. 15-17), и другими материалами дела.

Невыполнение ООО «Теплоэнергосбыт» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на оспаривание законности предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, однако данные доводы не могут быть приняты во внимания ввиду следующего. 

Учитывая диспозицию ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьёй, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы, к компетенции которых относится рассмотрение дел об оспаривании предписаний надзорных органов. 

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотменённое к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено полномочным лицом в пределах своей компетенции, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» и постановлением Правительства Челябинской области от 24.09.2014 № 500-П, с соблюдением порядка его вынесения. К моменту рассмотрения дела судом первой инстанции, как и в настоящее время, в установленном законом порядке данное предписание не отменено. 

Таким образом, мировой судья обоснованно и законно пришёл к выводу о том, что в действиях ООО «Теплоэнергосбыт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Представленным в материалы дела доказательствам мировым судьёй при рассмотрении дела дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что корректировка платы может производиться только один раз в год в строго определённое время, мировым судьёй проверены и обоснованно признаны несостоятельными.

Мировым судьёй обоснованно указано, что не смотря на то, что нормами права предусмотрено проведение корректировки платы один раз в год, корректировка должна производиться регулярно на следующий год после истёкшего, но это не ограничивает количество её проведений за другие периоды отопительных сезонов.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности не установлено. Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесены уполномоченными должностными лицами, при надлежащем извещении общества, общество привлечено к ответственности в пределах установленного статьёй 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного штрафа соответствует санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ нет.

Достаточных оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку совершённое правонарушение влечёт существенное нарушение прав охраняемых законом правоотношений в сфере порядка управления, а также прав граждан в связи с предоставлением коммунальных услуг. Кроме этого, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. 

При таких обстоятельствах, постановление от 29.05.2018 г. вынесено мировым судьёй законно и обоснованно, порядок и срок давности привлечения ООО «Теплоэнергосбыт» к административной ответственности не нарушены. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Теплоэнергосбыт», предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.4.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г.Челябинска от 29.05.2018 г. о привлечении ООО «Теплоэнергосбыт» к административной ответственности, предусмотренной ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Теплоэнергосбыт» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья /подпись/ Л.А.Максимова