Дело № 2-2174/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года. г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Кузнецове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2174/19 по иску ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, Центру финансового обеспечения Отдела пенсионного облуживания Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии по случаю потери кормильца, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 (далее истец) обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по 

<

адрес> (далее ГУ МВД России по Ростовской области - ответчики) об установлении факта нахождения ее на иждивении умершего мужа - ФИО1 на дату смерти - 29 апреля 2019 года, назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца. 

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака. 29.04.2019 года супруг истицы ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

С момента заключения брака и до ДД.ММ.ГГГГ истец с супругом всегда проживали совместно и вели совместное хозяйство. С 1980 года истец с ФИО1 были зарегистрированы и совместно проживали по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой о регистрации 

<

данные изъяты> Более того, согласно указанной справки, с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ состав семьи истца состоял исключительно из двух человек, то есть истицы и ее супруга – ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена пенсия по старости, ежемесячный размер которой, согласно справки УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ за 2018 год составлял - 8 488 рублей, а с января 2019 года составляет - 8 977 рублей 84 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ истица не работает, что подтверждается копией трудовой книжки. Иного самостоятельного дохода, кроме назначенной (в минимальном размере) пенсии истица не имела и не имеет в настоящее время.

Соответственно, с этого же времени и до момента смерти супруга истицы, истец находилась на его содержании, поскольку размер пенсии истицы никоим образом не мог удовлетворить в полном объеме, даже самые необходимые нужды и потребности (в частности на оплату коммунальных услуг, размер которых в среднем за год составляет не менее 4000 рублей в месяц, а в зимний период может достигать более 6000 руб. за месяц, приобретение продуктов, одежды, бытовой химии, средств личной гигиены в размере 2000 рублей, лекарственных препаратов и т.д.).

Размер дохода ФИО1 значительно превышал истицы. И на момент смерти размер пенсии супруга истицы составлял 41 567,21 рублей, что в 4,6 раза больше, чем размер пенсии истицы. И соответственно именно доход супруга истицы являлся для истца основным источником средств существования. И ввиду того, что истец с ФИО1 проживали совместно и вели общее хозяйство, материальная помощь и содержание со стороны мужа являлись постоянными.

Ввиду того, что ФИО1 был единственным кормильцем в семье истца, и его доход (пенсия) являлся для истца основным и постоянным источником средств к существованию, после его смерти истец обратилась в ГУ МВД России по Ростовской области, с заявлением о назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца.

Однако, согласно ответа ГУ МВД России по Ростовской области истцу было разъяснено о необходимости установления факта нахождения истца на иждивении истца супруга ФИО1 в судебном порядке, поэтому истец и обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО4, действующий по доверенности в судебном заседании поддержал исковые требования своей доверительницы в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства(ст.7 часть1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ст.39 часть1), относит определение условий и прядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ст.39 часть2).

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст.29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Согласно статье 29 названного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица пункт "б" части третьей данной статьи признает, в частности, супруга, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

В судебном заседании установлено, что истица состояла в зарегистрированном браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака. 

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ муж истицы -ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти IV-АН № Городской (Кировский) отдел ЗАГС Администрации г.Ростова-на-Дону.

Согласно справке Отдела пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Ростовской области ФИО1 являлся получателем пенсии, размер которой на день его смерти составлял 41567 руб. 21 коп.

Согласно справке о регистрации 

<

данные изъяты> следует, что ФИО1 на момент смерти был зарегистрирован и проживал по месту жительства, по адресу: 

<

адрес> Совместно с ним проживала и была зарегистрирована супруга ФИО2

Судом также установлено, что на момент смерти супруга ФИО2 - истец по настоящему делу получала пенсию по старости в размере - 8 977,84 руб.

Также истицей подтвержден факт, что она является нетрудоспособной по состоянию своего здоровья, что подтверждается медицинской документацией. Согласно медицинских документов у истицы имеется ряд заболеваний.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, истец обращалась в ОПО ЦФО при ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении ей пенсии по потере кормильца.

Ответом из ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области, в назначении пенсии по потери кормильца, истице отказано, с разъясняем ей о необходимости предъявления в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области решения суда об установлении факта нахождения на иждивении умершего мужа, после чего истице будет назначена пенсия по случаю потери кормильца, с указанием, что на ДД.ММ.ГГГГ предполагаемый размер пенсии по случаю потери кормильца составит 19561,04 рублей.

Данным ответом, ФИО3 по обращению за пенсией по потере кормильца рекомендовано установить факт нахождения на иждивении умершего супруга, что не оспаривалось стороной ответчика при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, в судебном заседании также установлено, что ежемесячный доход ФИО1 составлял 41567,21 руб., а размер получаемой истицей трудовой пенсии по старости - 8 977,84 рублей. При этом на коммунальные услуги истица тратит денежные средства порядка до 6000 рублей в месяц, на приобретение лекарственных препаратов в связи с заболеванием от 5000 до 14 000 рублей. На приобретение продуктов ее пенсии не хватает.

Данное обстоятельство подтвердили, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 ФИО8, которые суду показали, что истица проживала со своим мужем с момента регистрации брака. Бюджет у них был единым истец находилась на иждивении своего мужа, его помощь была постоянным и основным источником средств ее существования, так как он получал пенсию.

Показания свидетелей не противоречивы, обстоятельства, указанные свидетелями подтверждены материалами дела, свидетели не заинтересованы в исходе дела, об указанных свидетелям обстоятельствах им известно достоверно, свидетели допрошены судом с соблюдением требований ст.69, 70 ГПК РФ, их показания ни кем не опорочены и не опровергнуты, поэтому у суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, суд считает показания свидетелей соответствующими действительности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица, достигшая пенсионного возраста, находилась на иждивении у своего супруга ФИО1 т.к. его денежное довольствие было выше пенсии истца.

Само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является истица (пенсионер по старости), получающей материальную помощь от другого лица, иного дохода (пенсии) не исключает возможности признания ее находившейся на иждивении умершего супруга

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что доказательств, подтверждающих факт нахождения истца на иждивении супруга, а именно получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию истцом не представлено, поскольку в судебном заседании представителем истца даны подробные объяснения, из которых следует, что после смерти мужа она утратила источник средств к существованию, и этому представлены соответствующие доказательства - квитанции об оплате коммунальных услуг, консультации врача по состоянию здоровья истца.

Ответчик напротив, возражая против удовлетворения требований истца, не представил суду соответствующих доказательств, опровергающих факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга, хотя не был лишен этой возможности. Препятствий для проведения проверочных действий с целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе путем опроса соседей и дачи поручения участковым инспекторам, у ГУ МВД России по РО не было.

Вместе с тем, из приведенных выше норм материального права следует, что нетрудоспособным членам семьи пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

Согласно ст.31 Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Нетрудоспособным членом семьи считается супруга (не вступившая в повторный брак), если она достигла возраста 55 лет, либо является инвалидом.

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости) Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течении определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой (единовременной от случая к случаю). Из действий умершего должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, пособие и т.п.)

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Для признания факта нахождения на иждивении не всегда обязательно условие совместного проживания членов семьи с кормильцем.

Проанализировав представленные доказательства, а также показания свидетелей, суд приходит к выводу, что истицей в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ представлены достаточные доказательства, достоверно подтверждающие ее доводы о получении постоянной материальной помощи со стороны умершего супруга, которая являлась для нее существенной, постоянной и составляла основной источник ее существования в силу недостаточности собственных доходов для обеспечения необходимых жизненных потребностей.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.09.2010г. № 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлена путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Определив соотношение между объемом помощи, оказываемой истице умершим супругом за счет его доходов, и ее собственным доходом, суд признает денежное довольствие (пенсию) ФИО1 постоянным и основным источником средств существования ФИО3 в котором она нуждалась и которая значительно превышала получаемый истицей доход. Собственного дохода истицы было явно недостаточно для приобретения не только продуктов питания, одежды, оплаты услуг ЖКХ, но и жизненно важных для нее лекарственных препаратов.

При этом, суд исходит из того, что закон не исключает права гражданина быть признанным иждивенцем и в том случае, когда он уже получает какую-нибудь пенсию, установив, что ФИО3 является нетрудоспособной в силу возраста, трудовую деятельность не осуществляет, размер ее пенсии был значительно ниже пенсии супруга, суд приходит к выводу о том, что истец не день смерти супруга состояла на его иждивении.

В силу п.1. ст.87 Семейного кодекса РФ обязанность по содержанию родителей совершеннолетними детьми носит безусловный характер и не связывается с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного достаточного дохода, поэтому сам по себе факт наличия у истца совершеннолетней дочери не может препятствовать установлению иждивения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, требования ФИО3 в части установления факта нахождения на иждивении подлежат удовлетворению.

Что касается требований о возложении ответчика обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца суд считает, что в заявленной части исковых требований истцу следует отказать, по тем основаниям, действительно при рассмотрении настоящего гражданского дела истцом в материалы представлено уведомление УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от 03.07.2019г. о прекращении ФИО3 выплаты страховой пенсии по старости с 01.08.2019г. При этом, поскольку суд пришел к выводу об установлении факта нахождения ФИО3 на иждивении ее супруга ФИО1 на дату смерти - ДД.ММ.ГГГГ, истица не лишена возможности по вступлении решения суда в законную силу и с уведомлением о прекращении выплаты страховой пенсии по старости с 01.08.2019г. обратиться в ОПО ЦФО ГУ МВД России по РО. 

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Согласно статье 29 названного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица пункт "б" части третьей данной статьи признает, в частности, супруга, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Как уже установлено выше, истец находилась на иждивении умершего супруга ФИО1 следовательно, являясь нетрудоспособным лицом, находившимся на иждивении сотрудника полиции, имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В то же время следует отметить, что истец не имеет право на получении одновременно двух пенсий: на основании Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Таким образом, право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 возникает только в случае прекращения выплаты страховой пенсии по старости, а поскольку на момент рассмотрения дела и вынесения решения суда истица считается еще получателем страховой пенсии, которая согласно уведомлению прекращается только с 01.08.2019г., в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о возложении обязанности по ее назначению исходя из отсутствия у истца права на получение одновременно двух пенсий: страховой пенсии по старости и пенсии по потере кормильца, что не исключает в будущем для истца после прекращения выплаты пенсии по старости обратиться к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО3 на иждивении умершего мужа ФИО1 на дату смерти 29 апреля 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2019 года.

Судья: Г.А. Фаустова