город Луга 13августа 2025 года

УИД: 47RS0012-01-2024-002643-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2а-344/2025

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Волошиной А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась с административным иском к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ г».

В обосновании заявленных требований указала, что постановлением администрации Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, дом в котором находится квартира истца по 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Акту обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что величина физического износа строительных конструкций многоквартирного жилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> составила 71% основные конструктивные элементы и строительные конструкции дома не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и не обладают достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасности и безаварийности эксплуатации. Относительно электропроводки: потеря эластичности изоляции проводов, полная, неисправность системы, провисание проводов, оголенные контакты. Данные жилищные условия являются опасными не только для здоровья проживающих, но и для жизни. 

ДД.ММ.ГГГГ, входящий 024-3409/2024 ФИО обратилась в администрацию Лужского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ей и членам её семьи по договору найма жилое помещение маневренного фонда, в связи с тем, что жилой дом, где проживает ФИО с членами её семьи в 2019 г. признан аварийным (л.д.68).

Отвечая на обращение ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, исх. 016-3119/2024, администрация сообщила, что в соответствии с Порядком формирования и использования маневренного жилищного фонда Лужского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, утвержденного решением Совета депутатов Лужского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилые помещения маневренного фонда предоставляются для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, учитывая, что многоквартирный дом по адресу проживания административного истца, в 2019 году признан аварийным и подлежащим сносу, администрация предложит жилое помещение маневренного фонда с учетом граждан которые подали заявление раньше. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> за №, вносятся изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в пункте 1 постановления исключен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> из перечня многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими расселению до 2025 г. 

Учитывая, что критерием для предоставления жилого помещения маневренного фонда является принятое постановление о признании дома аварийным, а оспариваемым постановлением жилой дом, где проживает административный истец, исключен из перечня многоквартирных домов, которые признаны аварийными и подлежали расселению до 2025 г., административному истцу отказано в предоставлении жилого помещения маневренного фонда. 

ФИО обратилась в Лужский суд с иском к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> с требованиями об обязании предоставить жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства в рамках гражданского судопроизводства по требованиям истца к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения представитель администрации указал, что ФИО и членам его семьи не может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда, поскольку постановлением администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в пункте 1 постановления исключен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> из числа признанных аварийных домов и требующих расселения до 2025 г. 

Определением Лужского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании абз. 8 ст.222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Поскольку принятое постановление нарушает по доводам административного истца его права, он был вынужден обратиться в суд с настоящим администартивным иском. 

Административный истец – ФИО, и её представитель – ФИО, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком полномочий три года, диплома о наличии высшего юридического образования, в ходе судебного разбирательства на заявленных требованиях настаивали.

Представитель административного ответчика – ФИО, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком полномочий три года, в ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что права и законные интересы оспариваемым постановлением административного истца не нарушаются.

Заинтересованные лица - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, НО "Фонд капитального ремонта МКД ЛО", 

<

адрес>, Комитет по строительству 

<

адрес>, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания своих представителей в судебное заседание не отправили (т.

<

адрес>, л.д.153, 152, 152, оборот, 157).

Заинтересованные лица – ФИО, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО, ФИО (т.

<

адрес>, л.д.156), ФИО, как законный представитель ФИО (т.

<

адрес>, л.д.162), ФИО (т.

<

адрес>, л.д.166), ФИО, (т.

<

адрес>, л.д.164) уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились. 

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу положений части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 7, 43, 44 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (пункт 33 Положения).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34 Положения).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания, а также вопросы дальнейшего использования таких помещений отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и органа исполнительной власти.

Пункт 42 Положения предусматривает, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

В силу п.3,4 ч.9,ч11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем отмечено в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл.

Частью 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ установлено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 739-О-О, часть 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. Отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. Принятие такого акта не может повлечь произвольного и внесудебного прекращения субъективного гражданского права, возникшего на основании отменяемого ненормативного акта. Акты органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно могут быть отменены в порядке самоконтроля, только если на его основе не возникло гражданское право.

Иное толкование статьи 48 Закона N 131-ФЗ позволило бы органу местного самоуправления произвольно без учета прав и интересов лиц, в отношении которых принят акт, отменять свои постановления, послужившие основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч.3 ст.16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.6 ст.15 ЖК РФ, многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец вселена в муниципальное жилое помещение – 

<

адрес>, в жилом 

<

адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (т.

<

адрес>,л.д.59, оборот).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> №, в казну МО Лужское городское поселение Лужского муниципального района 

<

адрес> включается, в том числе 

<

адрес>, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес> (т.

<

адрес>, л.д.61-62, оборот). 

В перечне объектов недвижимого имущества передаваемого от ЗАО «Спецстрой» указана 

<

адрес> ( доля домовладения). 

Между тем, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в казну принята 

<

адрес> кадастровым номером №.

На государственный кадастровый учет согласно кадастровому номеру № поставлена не доля дома, а 

<

адрес> площадью 24,2 кв. метров, с кадастровым номером 47№, расположенная по адресу: 

<

адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ (т.

<

адрес>, л.д.65, оборот).

Стороной административного истца в материалы дела представлены квитанции на оплату по лицевому счету №, согласно которому административному истцу выставляются счета на оплату 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которая включает в себя содержание общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных ресурсов, потребляемых за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 1969 год, жилой 

<

адрес> состоял из четырех квартир, общей площадью 140,8 кв. метров.

Квартира №, по 

<

адрес>, состоит из одной комнаты – 13,02 кв. метров, имеет печное отопление, газ баллонный, ВРК, ход парадный (черный), общая площадь 

<

адрес>,61 кв. метров, жилая– 13,02 кв. метров, что следует из характеристики жилой площади. Принадлежит ЗАО «Спестрой», которое ликвидировалось без перехода прав и обязанностей. До настоящего времени в казну МО 

<

адрес> не принята. 

Согласно выписке из домовой книги по формуле №, ФИО, в жилом доме по 

<

адрес>, занимает 

<

адрес>.

Из представленной характеристики жилой площади на 

<

адрес>, следует, что квартира является однокомнатной, метраж отдельной комнаты составляет 12,9 кв. метров, отопление – печное, газ баллонный, ВРК, ход парадный (черный), квартира отдельная, не благоустроенная, общая площадь 

<

адрес>,75 кв. метров, площадь жилой комнаты – 12,9 кв. метров. 

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за ФИО, зарегистрировано право собственности на ? доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>-2, 

<

адрес>.

Квартира №, по 

<

адрес>, имеет одну комнату площадью 13,64 кв. метров, отопление печное, газ баллонный, ВРК, ход парадный (черный), общая площадь квартиры – 24,34 кв. метров, жилая площадь квартиры – 13,64 кв. метров. 

Согласно выписке из ЕГР собственником ? доли является ФИО (л.д.64).

Жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки ЕГРН. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, четыре квартиры, при этом жилое помещение, согласно данным ЕГРН, (№) имеет вид жилого помещения 

<

адрес>, квартира имеет свой лицевой счет №, административному истцу вставляются счета по содержанию общего имущества многоквартирного дома, и коммунальных ресурсов, потребляемых за содержание общего имущества в многоквартирном доме. По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.129-132), характеристики жилой площади жилого помещения площадью 13,02 кв. метров, общей площадью 22,61 кв. метров, является квартирой №, которая числится за АОЗТ «Спецстрой». 

На оставшиеся 

<

адрес> №, зарегистрированы права на доли. 

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес> на 2014 – 2043 годы, согласно которой установлен план по капитальному ремонту многоквартирных домов 

<

адрес>. 

Спорный жилой дом, 1969 года постройки, не включен в указанную выше программу, поскольку постановлением администрации многоквартирный дом в 2019 г., признан аварийным. 

Согласно Акту обследования помещений по заявлению жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, назначенной постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, строение представляет собой одноэтажный жилой дом, 1969 года постройки, несущие стены щитовые, общитые выгонкой и окрашены, фундамент бутовый, ленточный, перегородки дощатые, крыша шиферная, полы дощатые окращенные, двери филенчатые, окна створные деревянные из ПВХ. Отопление печное, газ баллонный, холодное водоснабжение – ВРК, туалет выносной. 

Выявлены следующие дефекты: 

- значительная осадка фундамента, прогрессирующие трещины и разрушения, деформация, выпирание грунта, замечания и биоповреждения. Отсутствует гидроизоляция фундамента, в связи с чем разрушается штукатурный слой. Искривление горизонтальных линий фасадов здания. Нарушение монолитности кладки столбов;

-обнаружены следы воздействия атмосферных и температурно-климатических разрушающих факторов, деформация стен, замачивание, биоповреждения и порождение гнилью стен, значительное повреждение каркаса, полное разрушение обшивки внутренней части стен, выпучивание стен, искривление горизонтальных линий, перекос, проседание дверных и оконных проемов;

-в перегородках трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями, перекосы и выпучивание в вертикальной плоскости, коробление и выпирание досок, местами следы увлажнения, поражение грибком;

-в перекрытиях выявлены поражения древесины гнилью, появились продольные и поперечные трещины, расслоение и замачивание древесины, складывание в узлах соединений балок;

-выявлен прогиб балок и прогонов, трещины, разрушение штукатурного слоя. Обнаружение древесины балок перекрытия, конструкция на грани разрушения, которое местами уже началось, разрушение конструкции пола, зыбкость, истирание, скалывание досок пола, перекос и проседание половиц;

-обнаружены механические повреждения и биоповреждения покрытия кровли, местами разрушения покрытия кровли, протечки и просветы в отдельных местах, отставание покрытия, замачивание элементов стропильной системы, повреждение заполнений слухового окна. Рассыпание, замачивание, поражение гнилью карнизной части крыши. Продухи не выполнены;

-нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью, древесина расслаивается, переплеты расшатаны. Рамы имеют моральный и физический износ;

-местами отсутствутствие дверных заполнений, нарушение прямолинейности дверными коробками, рассыпание древесины, механические повреждения дверных коробок и заполнений.

Обнаружены следующие признаки износа, дефекты и повреждения, нарушающие эксплуатационные свойства печи:

-сильные выпучивания и отклонения стенок от вертикали;

-наружная кладка имеет глубокие трещины, разрушения;

-сдвиги и выпадение отдельных кирпичей;

-вертикальные и горизонтальные разделки местами разрушились;

-топливник разрушен.

Ввод силогового кабеля осуществляется в уровне чердака. Этажные ящики расположены на лестничных площадках. Электроччётчики располагаются в квартирах. Магистральные стояки проложены открыто в квартире. Обнаружены следующие признаки износа, дефекты и повреждения, нарушающие эксплуатационные свойства:

-потеря эластичности изоляции проводов;

-полная неисправность системы;

-повреждения приборов;

-провисание проводов;

-оголенные контакты, скрутки.

По результатам обследования межведомственная комиссия пришла к выводу, что величина физического износа строительных конструкций многоквартирного жилого дома здания, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес>, составляет 71%, что соответствует аварийному состоянию здания в целом. Основные конструкции элементы и строительные конструкции многоквартирного дома не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и не обладают достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасности и безаварийности эксплуатации.

Из принятого комиссией решения следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> – является аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> за №, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (т.

<

адрес>, л.д.09).

В пункте 3 указанного постановления следует, что подлежат расселению многоквартирные дома, признанные аварийными в установленном законом порядке до 2025 года (т.

<

адрес>, л.д. 09, оборот).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО проживает в жилом доме с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, при этом многоквартирный жилой дом, который обследовался межведомственной комиссией по адресу: 

<

адрес>, и Мелиораторов 

<

адрес> является одним объектом. 

В пункте 4 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено предоставить по заявлению гражданам, проживающим и зарегистрированным по месту жительства в аварийном жилищном фонде подлежащем сносу, жилые помещения маневренного жилищного фонда до момента расселения аварийных домов в рамках программы (л.д.09, оборот).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО обращается в администрацию Лужского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о предоставление ей и членам её семьи жилого помещения маневренного фонда, в связи с тем, что дом в 2019 г. признан аварийным. 

В своем ответе направленным ФИО ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, администрация подтверждает, что дом признан в 2019 г. аварийным, и ей и членам её семьи будет предоставлено жилое помещение маневренного фонда с учетом обращения граждан, которые поступили ранее (л.д. 69, оборот). 

С 2019 г. и по дату принятия решения, каких – либо капитальных ремонтных работ в отношении указанного объекта не производилась.

Более того, в ходе судебного разбирательства ФИО и её представитель указал, что часть кровли в здании дома обрушилась со стороны 

<

адрес>, что является прямой угрозой жизни и здоровью граждан проживающих в спорном доме. 

Постановлением администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, вносятся изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому исключают многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, из числа признанных аварийным и требующим расселения граждан, признают недействительным заключение об оценке соответствия (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Постановлении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же Акт обследования помещения (л.д. 60).

Административный ответчик, отменяя постановление по формальному признаку в части указания назначения объекта: «жилое» на «многоквартирный дом», нарушает право административного истца, которое возникло на основании оспариваемого постановления на получения жилого помещения маневренного фонда до 2025 г., обосновывая свой отказ, тем, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, Мелиораторов 

<

адрес> не признавался аварийным, и сама заявитель по вопросу признания её помещения аварийным не обращалась, что следует из ответа администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>. 

При этом обращает на себя внимание, что обследование многоквартирного дома, в котором проживает административный истец, проводилось исключительно по заявлениям жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, что указано в самом Акте обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (т.

<

адрес>, л.д.31).

Более того, направляя ответ ФИО о том, что дом по адресу: Мелиораторов 

<

адрес> не признавался аварийным, понимая о том, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, Мелиораторов 

<

адрес>, является одним объектом недвижимого имущества, который признавался в 2019 аварийным, администрация отказывает ФИО в предоставления ей и членам её семьи жилого помещения маневренного фонда, поскольку дом не признавался аварийным. 

Понимая о том, что речь идет фактически об одном объекте, который поставлен на государственный кадастровый учет, администрация в рамках своих полномочий регламентированных пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Правил присвоения изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вправе внести изменения в отношении адреса объекта. 

Необходимо указать, что орган местного самоуправления не вправе произвольно отменять свои постановления, послужившие основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей. Отменяющий акт должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций.

Принимая оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Лужского муниципального района 

<

адрес> нарушило права административного истца на получение жилого помещения маневренного фонда, поскольку основанием для получения жилого помещения маневренного фонда служит признания многоквартирного дома аварийным, которое оспариваемым постановлением отменено. В ходе судебного разбирательства административный истец и его представитель сообщили, что кровля крыши над квартирой № обвалилась, что создает прямую угрозу для проживания её и членам её семьи. 

Более того, учитывая, что в жилом доме, согласно инвентарному делу, учтены четыре квартиры, две из которых остались квартирами № и №, следовательно, принимая оспариваемое постановление, администрация Лужского муниципального района 

<

адрес>, исключило указанный дом от включения в последующем в региональную программу, не смотря на то, что по своим характеристикам указанный жилой дом отвечает критерию многоквартирного жилого дома, поскольку в 

<

адрес> квартиры, по оплате коммунальных услуг идет начисление за содержание общего имущества многоквартирного дома, 

<

адрес> (административного истца) поставлена на государственный кадастровый учет как объект недвижимости как квартира, а не доля дома. Учитывая, что в спорном доме два объекта поставлены на учет как 

<

адрес> №, а 

<

адрес> №, как доля дома, что противоречит требования о постановке на учет в ЕГРН, следовательно, без определения статуса 

<

адрес> № как доли в домовладении, преждевременно принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого администрация исключает многоквартирный дом из числа домов которые признаны аварийными и требующими расселения. 

Более того, в целях заключения соглашения с долевыми собственниками указанного жилого дома о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и возникновения права собственности на жилые помещения квартиры административный истец обратился в администрации Лужского муниципального района. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 220, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО к Администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, удовлетворить. 

Признать незаконным постановление администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ г». 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись