66RS0021-01-2024-001683-78

Дело № 2а-1044/2024

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27 декабря 2024 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Богданович 27 декабря 2024 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Саловой М.П.,

при секретаре Мартьяновой О.В., 

с участием помощника Богдановичского городского прокурора Чекалиной Ю.Ю., 

представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника отдела МВД России «Богдановичский» ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

врио начальника отдела МВД России «Богдановичский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 

В обоснование заявленных требований указал, что приговором мирового судьи судебного участка № 3 Богдановичского судебного района Свердловской области от 09.07.2020 года осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания, с наказанием, назначенным по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 26 августа 2019 года, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 23.09.2022 года ФИО3, освобождена из ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области. ФИО3 ранее судима: - приговором Богдановичского городского суда Свердловской области от 28 февраля 2013 года осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, с частичным присоединением приговора Богдановичского городского суда Свердловской области от 17 сентября 2012 года, к отбытию наказания в виде 8 лет 2 месяцев лишения свободы. Освобождена по постановлению Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 27 ноября 2018 года, условно-досрочно на 2 года 3 месяца 27 дней; приговором Богдановичского городского суда Свердловской области от 26 августа 2019 года осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, с присоединением приговора Богдановичского городского суда Свердловской области от 28 февраля 2013 года, к отбытию наказания в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. Постановлением Свердловского областного суда от 17 октября 2019 года, назначенное наказание ФИО3, по ч. 1 ст. 161 УК РФ, смягчено до 1 года 5 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично, в виде 1 года лишения свободы, присоединено наказание, не отбытое по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 28 февраля 2013 года, и окончательно назначить наказание в виде 2 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО3 осуждена за совершение особо тяжкого преступления, а также в ее действиях согласно п. «а» ч. 1 ст. 63, ч. 2 ст. 18 УК РФ, установлен рецидив преступлений. Срок погашения судимости по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 28.02.2013 года, наступает 23.09.2030 года. 26.09.2022 года ФИО3, поставлена на учет как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющие непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО3 2 раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, а именно 07.10.2024 по ст. 19.13 КоАП РФ и 11.10.2024 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем врио начальника ОМВД России «Богдановичский» просит в соответствии со ст. 6, ч. 2 ст. 13, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, установить в отношении ФИО3, административный сроком на год, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. 

В судебном заседании представитель ОМВД России «Богдановичский» ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, направив заявление, в котором просила рассмотреть административное исковое заявление в ее отсутствие, согласившись с необходимостью установления в отношении нее административного надзора и предложенных административных ограничений. 

Прокурор в своем заключении просила рассмотреть дело при имеющейся явке, удовлетворить административные исковые требования.

Принимая во внимание обстоятельства того, что явка административного ответчика судом обязательной не признавалась, учитывая разъяснения, приведенные в п. 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положений статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из требования о судимости на л.д. 8-9 и копии приговора Богдановичского городского суда Свердловской области от 28.02.2013 на л.д. 10-16, ФИО3 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, с частичным присоединением наказания по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 17.09.2012 года, к отбытию наказания в виде 8 лет 2 месяцев лишения свободы. 

Постановлением Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 27.11.2018 года, ФИО3 освобождена условно-досрочно на 2 года 3 месяца 27 дней (л.д. 17). 

Приговором Богдановичского городского суда Свердловской области от 26.08.2019 ФИО3 осуждена по ч. 1 ст. 161 УК РФ, на основании ст. 79 ч. 7 п. «б» УК РФ отменено ФИО3 условно-досрочное освобождение от наказания, назначенного приговором Богдановичского городского суда Свердловской области от 28.02.2013 года, в соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения наказания, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 18-20). 

Приговором мирового судьи судебного участка № 3 Богдановичского судебного района Свердловской области от 09.07.2020 года ФИО3 осуждена по ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания, с наказанием, назначенным по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 26 августа 2019 года, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 21-24).

23.09.2022 года ФИО3, освобождена из ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию наказания (л.д. 25).

26.09.2022 года ФИО3 поставлена на учет в ОМВД России «Богдановичский» как лицо, подпадающее под административный надзор.

При постановке на профилактический учет ФИО3 было разъяснено, что в случае совершения двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении неё может быть установлен административный надзор.

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждается факт привлечения ФИО3 в течение 2024 года дважды к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.13 и ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных 06.10.2024 года и 09.10.2024 года, с назначением наказаний в виде административного штрафа (л.д. 31-32, 33,34).

Таким образом, разрешая данный административный спор и оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО3 административного надзора, поскольку она имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершила в течение одного года два правонарушения, посягающих на общественную нравственность и против порядка управления.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО3 надлежит установить на срок один год, который подлежит исчислению со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает необходимым частично согласиться с предложенными в отношении ФИО3 представителем административного истца административными ограничениями.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

При выборе административных ограничений, подлежащих установлению в отношении ФИО3, суд руководствуется положениями статей 2, 4 Закона N 64-ФЗ и учитывает обстоятельства и степень общественной опасности совершенного ею преступления, в связи с осуждением за которое устанавливается административный надзор, личность административного ответчика, её поведение в период отбывания назначенного наказания и после освобождения из мест лишения свободы.

Согласно рапорта-характеристике, ФИО3 участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно, склонна к совершению противоправных действий и правонарушений, состоит на профилактическом учете в ОМВД России как лицо, формально подпадающее под административный надзор. С ФИО3 проводились профилактические беседы для изменения образа жизни в лучшую сторону и о не совершении противоправных действий, однако должных выводов для себя не сделала, привлекалась к административной ответственности (л.д. 30).

Административные ограничения, которые просит установить в отношении ФИО3 административный истец, соответствуют тем ограничениям, которые перечислены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу пункта 3 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, предусматривающие возможность запрещения поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также разъяснения, приведенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22 декабря 2022 года), согласно которым при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Одним из ограничений, указанных административным истцом в заявлении, является запрет на пребывание в местах общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. 

Указанное ограничение установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Вместе с тем, достаточных оснований для установления такого ограничения как запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд в настоящее время не усматривает. 

Установление в отношении ФИО3 административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционные права гражданина, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В соответствии с ч.3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Учитывая изложенное, в случае изменения образа жизни и поведения ФИО3, орган внутренних дел в последующем вправе обратиться в суд с заявлением о продлении административного надзора, о дополнении установленных ему административных ограничений, а ФИО3 также с заявлением об отмене административного надзора, частичной отмене или изменении административных ограничений.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника отдела МВД России «Богдановичский» ФИО2 удовлетворить частично и установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 28 февраля 2013 года.

Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия судом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Салова