Гр. д. №2-192/2025 

(2-5192/2024) М-4045/2024

УИД 05RS0018-01-2024-007825-20

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 ноября 2025 года 

<

адрес>

Кировский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р., 

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО5 

<

адрес> к Администрации муниципального образования городской округ "

<

адрес>", ФИО4, МКУ "Управление архитектуры и градостроительства"

<

адрес> о признании строения самовольнойпостройкойи обязании снести его,

УСТАНОВИЛ:

истец – ФИО5 

<

адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ "

<

адрес>" ФИО4 МКУ "Управление архитектуры и градостроительства" администрации ГОсВД "

<

адрес>" о признании возведенногоФИО2 строения -одноэтажного монолитного железобетонного каркаса с кирпичной кладкой, размерами 27х11х4,5 метра, площадью застройки земельного участка 297 кв.м., расположенное на земельном участке (п/№ не указан), площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000028:12955, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: 

<

адрес>, пгт. Ленинкент, (название улицы и номер не указаны), самовольной постройкой, обязании ответчика ФИО2 снести самовольно возведенное капитальное строение за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство (уведомления) в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению, признании бездействия администрации ГОсВД «

<

адрес>» незаконными, выразившиеся в непринятии своевременных мер по обращению в суд к ФИО2 о запрете строительных работ и сносе самовольной постройки.

В обоснование своих требований истец указал следующее. 

Прокуратурой ФИО5 

<

адрес> проведена проверка капитального строительства строения -одноэтажный монолитный железобетонный каркас с кирпичной кладкой, размерами 27х11х4,5 метра, площадью застройки земельного участка 297 кв.м., расположенное на земельном участке (п/№ не указан), площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000028:12955, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: 

<

адрес>, пгт. Ленинкент, (название улицы и номер не указаны).

Установлено, что собственником земельного участка площадью 297 кв.м, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, является ФИО2, вид разрешенного использования земельного участка- для индивидуального жилищного строительства.

ФИО2 на вышеуказанном земельном участке, в нарушении ст.ст. 51, 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, без разрешительной документации возведено капитальное строение, одноэтажный железобетонный каркас с кирпичной кладкой. Также не соблюдены минимально допустимые отступы от стены объекта капитального строительства от границ смежного земельного строения. Кроме того, нарушен и максимально допустимый процент застройки земельного участка, что подтверждается актом выездной проверки отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также фотоматериалом.

Кроме того, своевременные меры Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «

<

адрес>» по выявлению и принятию соответствующих мер но недопущению строительства объекта капитального строительства – строения -одноэтажный монолитный железобетонный каркас с кирпичной кладкой, размерами 27х11х4 метра, площадью застройки земельного участка 297 кв.м., расположенное на земельном участке (п/№ не указан), площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000028:12955, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: 

<

адрес>, пгт. Ленинкент, (название улицы и номер не указаны), не приняты, нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду (л.д. 5-10).

Стороны, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам ст.ст. 113-116 ГПК РФ, подтвержденных уведомлением о вручении почтового отправления, информацией о времени и месте судебного заседания, заблаговременно размещенной на официальном сайте ФИО5 районного суда 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (согласно правил ст. 165.1. ГК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40) и приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343), в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили (кроме истца) о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанный вывод усматривается из совокупности следующих доказательств, исследованных в судебном заседании и имеющихся в деле. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальное жилищное строительство представляет собой отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три и предназначенные для проживания одной семьи.

В соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация и результаты инженерных изысканий объектов капитального строительства подлежат государственной экспертизе, предметом которой является оценка ее соответствия требованиям строительно-технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, который выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой ФИО5 

<

адрес> проведена проверка капитального строительства -строения -одноэтажный монолитный железобетонный каркас с кирпичной кладкой, размерами 27х11х4 метра, площадью застройки земельного участка 297 кв.м., расположенное на земельном участке (п/№ не указан), площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000028:12955, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: 

<

адрес>, пгт. Ленинкент, (название улицы и номер не указаны),

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, собственником земельного участка площадью 297 кв.м, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, является ФИО2, вид разрешенного использования земельного участка- для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО2 на вышеуказанном земельном участке, в нарушении ст.ст. 51, 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, без разрешительной документации возведено капитальное строение, одноэтажный железобетонный каркас с кирпичной кладкой. Также не соблюдены минимально допустимые отступы от стены объекта капитального строительства от границ смежного земельного строения. 

Кроме того, нарушен и максимально допустимый процент застройки земельного участка, что подтверждается актом выездной проверки отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также фотоматериалом.

В целях установления данных обстоятельств, по данному делу назначена строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ФГБУ «Дагестанская лаборатория судебных экспертиз».

Согласно заключению эксперта ФГБУ «Дагестанская лаборатория судебных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ, осмотром на месте установлено, имеется строение, которое представляет собой монолитный железобетонный каркас с кирпичной кладкой на уровне первого этажа, возведенное как объект капитального строительства. На момент исследования на стадии эксплуатации, размерами 27х11х4,5 метров, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000028:12955, представляет собой одноэтажное капитальное строение, которое имеет следующие параметры: -конструктивная схема строения рамно-связевый каркас; -стены кирпичная кладка (шлакоблок); -перекрытие отсутствует; -крыша - каркас металлоконструкция из стальных ферм, покрытие металлопрофиль по деревянной обрешетке; -внутренняя отделка отсутствует; -строение имеет прямоугольную форму и размеры в плане - 27х11 м; -количество этажей -1; -высота этажа - 4,5; -размер цокольной части фундамента - h-1.0 м.; -размер ж/б колон - 0,40 х 0,40 м.; -площадь застройки составляет - 297 кв.м.; - имеет количество этажей - 1, этажностью - 1.

Объект исследования на момент осмотра находится в стадии эксплуатации и по функциональному назначению определяется как не жилое (складское помещение).Минимальные отступы при строительстве исследуемого объекта капитального строительства от границы соседнего земельного участка,расположенного на земельном участке № по адресу: 

<

адрес> не соответствует минимальному допустимому нормативному расстоянию между указанными 3-5 м, регламентируемому требованиями п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» - “...Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для не жилых зданий - не менее 3-5 метров.

В результате исследования эксперт приходит к выводу о том, что строительство объекта капитального строительства наружными размерами 11,0 х 27,0 м и площадью застройки здания 297 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, имеющего этажность - 1, количество этажей - 1, группа капитальности - II, относящегося к классу ФЗ функциональной пожарной опасности - здания организаций по обслуживанию населения, не соответствует требованиям действующих норм и правил: п. 1 ст. 90 Федерального закона N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», регламентирующему обеспечение пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники; п. 8.1.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», устанавливающим необходимость наличия пожарных проездов и подъездных путей с одной продольной стороны к зданиям и сооружениям функциональной пожарной опасности ФЗ для проезда пожарной техники и тушения пожара; п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», устанавливающему ширину лестничных площадок не менее ширинымаршей; п.п. 10.3.1. 10.3.2 СП 63.13330.2018 «СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», регламентирующим наличие защитного слоя бетона толщиной не менее 10 мм монолитных железобетонных конструкций строения для обеспечения совместной работы арматуры с бетоном; п. 6.1.5, табл. 6.1 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*», устанавливающим предельную высоту здания на площадке с сейсмичностью 9 баллов, выполненного с несущими конструкциями в виде рамного железобетонного каркаса с заполнением из штучной кладки, отделённой от каркаса, не более 11 метров и этажность не более 3; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*», устанавливающему необходимость крепления кладки самонесущих стен к элементам каркаса - колоннам и ригелям, выполняемого посредством гибких связей, не препятствующих горизонтальным смещениям каркаса вдоль стен; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*» о необходимости выполнения зазора между поверхностями стен и колонн каркаса не менее 20 мм; п. 6.14.7 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*», предусматривающему отношение высоты этажа здания к толщине стены не более 12 при строительстве в сейсмических районах.

С учётом несоответствия фактического расстояния от исследуемого объекта капитального строительства расположенного на земельном участке: № по адресу: 

<

адрес> до границ с соседними земельными участками требованиям п. 8.1.4, п. 8.1.6 СП 4.13130.2013, размещение объекта капитального строительства расположенного на земельном участке: № по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям п. 1 ст. 90 "Обеспечение деятельности пожарных подразделений" Федерального закона N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 8.1.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», устанавливающим необходимость наличия пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники для тушения пожара. В результате осмотра установлено следующее: в нарушении ст. 53, 51, 51,1 ГрК РФ без разрешительной документов возведено капитальное строение, одноэтажный железобетонный каркас с кирпичной кладкой. А также не соблюдены минимально допустимые отступы от стены объекта капитального строительства от границ смежного земельного строения. Кроме того нарушен и максимально допустимый процент застройки земельного участка.

Для устранения данного несоответствия в части отступов от границ земельного участка согласно статье 53, ПЗЗ 

<

адрес> и п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» - “...Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для не жилых зданий - не менее 3-х метров...”, необходимо произвести снос части строения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000028:12955.

Следуя формулировке вопроса, поставленного судом, «об угрозе жизни и здоровью граждан», в границахспециальных строительно-технических знаний на дату проведения натурных исследований, объект (строение) капитального строительства наружными размерами 11,0 х 27,0 м и площадью застройки здания 297,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000028:12955 по адресу: 

<

адрес>, с учётом несоответствия требованиям п.п. 1, 2 ст. 7; ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности, пожарной безопасности, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Также судом установлено и следует из материалов дела, своевременные меры Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «

<

адрес>» по выявлению и принятию соответствующих мер но недопущению строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000028:12955. расположенном но адресу: 

<

адрес>, пгт. Ленинкент, не приняты, нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, свои возражения (ст.56 ГПК РФ) не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца о невыполнении ответчиком своих обязательств и в силу положений ст. 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ,суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования ФИО5 

<

адрес> являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-197 и 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 

<

адрес> кАдминистрации муниципального образования городской округ "

<

адрес>", ФИО4, МКУ "Управление архитектуры и градостроительства" 

<

адрес> удовлетворить в полном объеме.

Признать возведенное ФИО2 – одноэтажный монолитный железобетонный каркас с кирпичной кладкой, размерами 27х11х4,5 метра, площадью застройки земельного участка 297 кв.м., расположенное на земельном участке (п/№ не указан), площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000028:12955,(координаты поворотных точек не указаны), по адресу: 

<

адрес>, пгт. Ленинкент, (название улицы и номер не указаны), самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 самовольно возведенное капитальное строение -одноэтажный монолитный железобетонный каркас с кирпичной кладкой, размерами 27х11х4,5 метра, площадью застройки земельного участка 297 кв.м., расположенное на земельном участке (п/№ не указан), площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000028:12955, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: 

<

адрес>, пгт. Ленинкент, (название улицы и номер не указаны), за свой счет в случае неполучения, предусмотренного законом разрешения на строительство (уведомления) в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению.

Признать бездействие администрации МО ГОсВД «

<

адрес>» незаконными, выразившиеся в непринятии своевременных мер по обращению в суд к ФИО4 о запрете строительных работ и сносе самовольной постройки -одноэтажный монолитный железобетонный каркас с кирпичной кладкой, размерами 27х11х4,5 метра, площадью застройки земельного участка 297 кв.м., расположенное на земельном участке (п/№ не указан), площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000028:12955, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: 

<

адрес>, пгт. Ленинкент, (название улицы и номер не указаны).

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусмотрено, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов