Дело №12-4\2023г.

УИД 22RS0047-01-2023-000142-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С.Солонешное 15 сентября 2023 г.

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

Судьи Стрельченя Л.В.

При секретаре Трушниковой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО10 на постановление ведущего специалиста отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Чарышскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края с возложенными обязанностями начальника отдела ФИО11 о привлечении ФИО10 к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

В Солонешенский районный суд Алтайского края поступила жалоба ФИО10 на постановление №03-07\30-36\04\2023 по делу об административном правонарушении, вынесенному 09.06.2023 года ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Чарышскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края с возложенными обязанностями начальника отдела ФИО11

о привлечении ФИО10 к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000рублей.

С вынесенным постановлением ФИО10 не согласен, считает его незаконным, не обоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.32 КоАП РФ не признает. Обстоятельства, изложенные в постановлении не соответствуют действительности и обжалуются по следующим основаниям.

Как указано в постановлении, правонарушение было установлено 31.05.2023 года при проведении заключительного осмотра места рубки, а именно в 

<

адрес>. Установлено, что не проведена весенняя доочистка мест рубок от порубочных остатков.

Согласно постановлению от 09.06.2023 года по данному факту 02.06.2023 года в отношении ФИО10 был составлен протокол об административном правонарушении №03-07\30-36\04\2023, который им получен. Ему были предъявлены для ознакомления документы, составленные при заключительном осмотре 31.05.2023 года, подтверждающие установление данного факта. Но он не был приглашен на заключительный осмотр, который со слов ФИО11 был проведен 31.05.2023 года.

Не отрицает, что в период времени с 15.12.2021 по 14.12.2022 года он производил заготовку древесины для собственных нужд граждан на основании договоров купли-продажи лесных насаждений от 20.12.2021 года в квартале 

<

адрес>. Работы были закончены до 14.12.2022 года, после чего он незамедлительно произвел очистку лесосеки, как того требует законодательство. До 30.12.2022 года очистка лесосеки произведена в полном объеме.

Древесина на обрабатываемой им деляне при заключительном осмотре находилась не его, а с соседней деляны. Заготовленный им лес был вывезен в декабре.

При таких обстоятельствах полагает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему правонарушения.

Просит постановление №03-07\30-36\04\2023 о назначении административного наказания от 09.06.2023 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО10 вину не признал, пояснил, что он заготавливает древесину для себя и родственников. Родственники заключают договора купли-продажи с лесничеством, передают документы ему, сотрудники лесничества выделяют деляну и он заготавливает дрова. При заготовке дров ему необходимо спилить и вывести лес, а затем убрать деляну, то есть остатки поруба вывести. В данном случае, по заключенным договорам он должен был заготовить лес с 15.12.2021 года по 14.12.2022 года. Заготавливать начинает как лесхоз даст разрешение. В указанный период он работал с 

<

данные изъяты>-ФИО4 на деляне, в 

<

адрес>. На деляну ездил не каждый день, так как не позволяли погодные условия. После окончания рубки леса производится уборка территории. Дополнительная очистка деляны производится весной, когда сойдет снег. 

Работает он не первый год и ранее у него неприятностей не возникало. Ранее должностное лицо ФИО12 уведомлял его о проверке деляны, он вместе с сотрудниками лесничества ездили на деляну, там все осматривали, составляли акт. На деляне имеются квартальные столбики, сотрудники лесничества при осмотре фотографировали его деляну со столбиками и составляли акт заключительного осмотра лесосеки.

В данном случае, ему не пришло извещение о том, что будет осмотрена лесосека. Его и ФИО13, с которым у него соседние делянки, 02.06.2023 года вызвали в лесничество по телефону. Позвонили ФИО13, он сообщил ему, что их вызывают и он поехал туда с супругой и ФИО13 Зашли в кабинет к ФИО11, он пояснил, что была проведена проверка лесосеки, как ФИО10 так и ФИО13, выявлены нарушения, делянки не доочищены, за это полагается штраф. 

ФИО10 поинтересовался, почему их не поставили в известность, каждый год ездили вместе сдавали лесосеки, а в этом году без них. Не согласился с тем, что у него не убрана делянка, пояснил, что с ФИО13 вместе убирали ее.

ФИО11 ему сообщил, что это их право, могут сообщать о проверке, а могут и не сообщать. Составил в отношении него протокол, взял объяснение, сказал, что бы приехал 09.06.2023 года, будет назначено наказание. Все документы, которые давал ему ФИО11 подписывал. Он не смотрел какие документы подписывал, может это и было извещение о том, что будет проведен осмотр рубки леса. Письменно об осмотре его никто не уведомлял, почту не получал. Был в кабинете у ФИО11 два раза, первый раз 02.06.2023 года, где ему сообщили об установленных нарушениях, он подписывал документы, которые передавал ФИО11, второй раз -09.06.2023 года, когда в отношении него вынесено постановление. 

Все документы, которые передал ему ФИО11, он отдал в суд.

После того как вышли из кабинета, поехали на делянку, он думал, что еще будет совместно с ним осмотр лесосеки и проводил на деляне доочистку. 09.06.2023 года приехал в лесничество, в отношении него было вынесено постановление, наложен административный штраф в размере 40000рублей, с которым он не согласен. 

На фототаблице, которая ему была представлена к акту заключительного осмотра лесосеки от 31.05.2023 года не его деляна. На фотографии видно березы, а у него на заготовке была лиственница. Он сразу пояснил, что это не его лес и он не имеет право убирать чужое с лесосеки. 

У него лесосека была доочищена, но так как выше его делянки находится еще две лесосеки, это 200 кубов, все эти кубы таскаются через его лесосеку. То есть ее никак не объехать, она получается угловая нижняя лесосека. Протащили ветки, они отцепляются на делянке, он их собирает и складывает, опять протащат, снова собирает, вот в чем заключается не доочистка.

Он не согласен с тем, что его не предупредили заранее, что будет осмотр лесосеки, как это было в прошлые годы. Если бы его предупредили, он бы провел доочистку леса и наказание удалось бы избежать. Кроме того, осмотр проводили без него. В зимний период он убирал лес, но после схода снежного покрова могут еще ветки, сучки остаться. Через его делянку соседние арендаторы провозят свой лес, может от них остаться. На фотографиях, предоставленных ФИО11 не его делянка. У него была делянка доочищена.

Должностное лицо –ведущий специалист отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Чарышскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края с возложенными обязанностями начальника отдела ФИО11 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении жалобы. Пояснил, что ФИО10 от лица двух человек проживающих 

<

адрес> подал в лесничество заявление, он представлял их интересы на основании доверенности, которая позволяет от их имени заключать договора купли-продажи. Была отведена лесосека на основании поданных документов: заявлений, доверенностей, копии паспортов. 15 декабря 2021 года были заключены два договора купли-продажи для собственных нужд граждан. В период действий данных договоров был определен с 15 декабря 2021 года по 14 декабря 2022 года. То есть, когда договора купли-продажи были заключены, на этом его действия согласно доверенности были закончены. В дальнейшем ФИО10 заключил с данными гражданами договора на заготовку и вывоз древесины, то есть на оказание услуг и на основании этих договоров на заготовку и вывозку древесины ФИО10 начал осуществлять заготовку данной древесины. Древесина заготавливалась в зимней период, прием лесосек осуществляют ежегодно после окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений, но так как договор купли-продажи лесных насаждений закончился 14 декабря 2022 г. в зимний период возможности принять лесосеку не было, поэтому прием лесосек осуществляется в бесснежный период, то есть весенний период была произведена приемка лесосеки. Приемка лесосеки производится согласно видам лесосечных работ, порядок и последовательность их выполнения указаны в приложении №1 к приказу Минприроды России №23. В данном приказе указывается, что гражданин извещается либо собственноручно, либо другим любым видом за 10 дней до приемки лесосеки, что и было сделано. По предоставленному извещению установлено, что ФИО1 — это участковый лесничий, уведомил ФИО10 о приемке лесосеки 19 мая. Извещение имеется в материалах дела, в нем говорится, что 31 мая 2023 года отделом в области обеспечения лесных отношений по Чарышскому лесничеству будет осуществляться осмотр деляны в соответствии с договорами №1039, 1440 от 15 декабря 2021 года. 

После проверки был составлен акт заключительного осмотра лесосеки, в котором указано, что на площади 0,2 гектара не проведена весенняя доочистка мест рубок, а также выполнена была фототаблица заключительного осмотра от 31 мая 2023 года, на которой зафиксированы неубранные порубочные остатки древесины. После полученных материалов от ФИО1, должностным лицом было направлено и вручено ФИО10 уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. Уведомление было вручено 02 июня 2023 года, уведомление ФИО10 получил собственноручно. Также в данном уведомлении ФИО10 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ. 

2 июня ФИО10 прибыл для составления протокола, ему еще раз были разъяснены права, отобрано объяснение. В объяснительной ФИО10, пояснил, что «я заготавливал древесину согласно договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан №1439 по №1440 от 15 декабря 2021 года 

<

адрес>, не произвел весеннюю доочистку мест рубок по причине погодных условий, так как проезд через частную землю, с 1 июня началась доочистка, так как подсохла дорога и можно было проехать до места». На основании собранного материала был составлен протокол об административном правонарушении на ФИО10 по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ. 2 июня ФИО10 был уведомлен определением о назначении времени и месте рассмотрении делам об административном правонарушении, которое было назначено 9 июня в 11:00, также определении ФИО10, получил. 9 июня ФИО10 явился вовремя, были рассмотрены материалы и постановлением назначен штраф в сумме 40000 рублей.

Согласно п.8 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд говорится о том, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины, путем сбора порубочных остатков кучей или в валы. В правилах пожарной безопасности в лесах говорится о том, что если заготовка производилась в зимнее время, то допускается весенняя доочистка.

Деляну проверял сотрудник лесничества ФИО1

Извещение о проверке делянки обычно направляют почтовой корреспонденцией, либо вручают лично лесопользователю. Если лесопльзователь не является, то лесосека проверяется в одностороннем порядке.

Полагает, что времени на весеннюю доочистку было достаточно, что бы выполнить все до 31 мая. Все составлено законно, все сроки указаны, ФИО10 все оповещения и уведомления получил. Извещение о проверки лесосеки было вручено 19.05.2023 года ФИО14 лично ФИО10, что подтверждается его подписью в извещении.

Акт заключительного осмотра был вручен ФИО10 лично, доказательств этого нет, потому, что ФИО10 не присутствовал при сдаче лесосеки. 

Просит оставить постановление без изменения.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что работает участковым лесничим в отделе обеспечения в Чарышском лесничестве. Весной 2023 года он с водителем ФИО2 поехали в 

<

адрес> осматривать лесосеки, весеннюю доочистку. Назад возвращались, решил заехать проверить и Захаровскую лесосеку. О том, что будет осматривать лесосеку, ФИО10 не уведомлял. Ранее в предыдущие годы уведомлял по телефону, в этом году проезжал попутно, не знал, успеет осмотреть лесосеку или нет. Он имеет право проверять лесосеку без ФИО10, проверял не одну его делянку, и другие без участия пользователей леса. Вообще так осмотры не практикуют, но объем лесосек очень большой, необходимо время собрать всех, а он один на весь район.

Письменно ФИО10 не уведомлял, так как почта работает плохо, лесопользователей очень много, всем письма писать не возможно и лесосек у каждого по две и по три. Лесосеки во всем районе всем лесопользователям, отводит он один. Так как лесосеки отводит он, то ему известно где чья деляна. Измерительных приборов, карты отвода леса с собой не было. С собой у него был навигатор, в котором заложены лесные карты, квартала, выдела. Приехав на указанную лесосеку, начал проводить осмотр делян. Там было шесть делян, все они смежные, часть из них была недоочищена, то есть сучки надо было собрать, порубочные остатки. На деляне ФИО10 были только сучки, не убраны, недоочищенные.

При выделе деляны лесопользователю, выставляют столбы, затёски, что бы они не перепутали делянки. На столбах указаны квартал, выдел, площадь делян. В периметре данных столбов лесопользователь рубит лес.

В день при обнаружении недоочищенных делян, он их фотографировал на телефон. Деляну ФИО10 так же фотографировал и распечатанные фото предоставил ФИО11. В административном материале имеется фотография деляны, но доказать, что она принадлежит ФИО10 он не может, так как это склон, он не захватил обозначенную столбиками территорию, на которых указаны квартал, выдел. 

Часть документов были составлены заранее, перед выездом на осмотры делян. В документе сразу пишет кубы, площадь, номера договоров, остальное все заполняет на месте, по факту очищена, не очищена деляна.

В акте заключительного осмотра лесосеки от 31.05.2023 года в отношении ФИО10 0,2га недоочистки. В чем заключается недоочистка не указывает.

При осмотре лесосек устанавливается сохранность граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков. Акт заключительного осмотра лесосеки ФИО10 не вручил. Его ФИО11 вызвал в кабинет и разъяснил, что у него не доочищена лесосека. ФИО10 в кабинете у ФИО11 все документы подписал.

По договору очистка деляны производится одновременно с заготовкой леса, позже производится доочистка. При отводе деляны ФИО10 столбы с номером деляны и квартала были, при заключительном осмотре не помнит. 

02.06.2023 года ФИО10 прибыл к ФИО11 с супругой. Какие-то документы ФИО10 подписывал, какие точно сказать не может.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО10 является ее супругом и занимается заготовкой леса по просьбе родственников. В декабре 2021 года были заключены договора. Зимой 2022 года супруг с ФИО4 занимались заготовкой леса. 02.06.2023 года супруг с ФИО5 поехали в лес. К ней пришел сосед ФИО7, передал ей сотовый телефон и пояснил, что звонит ФИО11. ФИО11 ей пояснил, что ФИО10 необходимо приехать сегодня, то есть 02.06.2023 года к нему в лесхоз в 

<

адрес> или в понедельник. Она сообщила об этом ФИО10 и они решили поехать 02.06.2023 года с ФИО5 Зайдя в кабинет к ФИО11, он пояснил, что у ФИО10, не доочищена лесосека и на него будет наложен штраф. ФИО10 стал говорить, что у него все убрано. Она писала объяснительную за супруга. Содержание объяснительной подсмотрела у ФИО5, так как не знала, что писать, подписи во всех документах ставил ФИО10 В этот день им вручили какие-то документы и ФИО10 уехал на лесосеку. 09.06.2023 года приехали, ФИО10 получил на руки постановление о привлечении его к административной ответственности. Ранее очистку деляны проверяли вместе с ФИО10, о том, что будет проведена проверка деляны 31.05.2023 года извещение почтовой корреспонденцией не приходило. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что у него с ФИО10 смежные делянки в лесу. 02.06.2023 года он с ФИО10 поехали в лес на деляны произвести доочистку, так как ждали проверку. Ему не телефон позвонил ФИО1 и сказал, что бы они с ФИО10 приехали срочно в лесничество к ФИО11 Зайдя в кабинет к ФИО11, им было сообщено, что проведена проверка делян, осмотрены лесосеки, у них обнаружена не доочистка лесосек. Он с ФИО10 стали возмущаться, выяснять по какой причине провели осмотр делян без их участия. Кроме того у ФИО10 деляна была убрана. В кабинете ФИО10 подписал какие-то документы, ФИО11 сообщил, что бы они приехали 09.06.2023 года для вынесения решения по их делу.

По представленной фотографии он не опознает деляну ФИО10, это не его делянка. Больше похожа на делянку ФИО8 или ФИО9, у них на делянке имеются березы, у ФИО10 делянка выделена в виде треугольника и имеются лиственницы. При выделе делянки вокруг выдела стоят столбики с указанием квартала и номера выдела. На данных фотографиях этого нет.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч.3 ст.58 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26,27 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1614 « Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

27. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Материалами дела установлено, что 15.12.2021 года между ФИО10 и Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края в лице участкового лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Чарышскому лесничеству ФИО6 заключено два договора купли продажи лесных насаждений для собственности граждан №1439 и №1440.

В соответствии с условиями Договора ФИО10 осуществляет сплошную рубку спелых и перестойных лесных насаждений для отопления жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, имеющих печное отопление в объеме 8м.3, ремонта жилого дома, иных жилых помещений и хозяйственных построек в объеме 25м.3 в срок с 15.12.2021 года по 14.12.2022 года. Местоположение лесных насаждений: 

<

адрес>.

Пункт 8 Договора предусматривает очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с оставлением на перегнивание, в срок до окончания действия настоящего договора.

Продавец имеет право после завершения покупателем работ по заготовке древесины проводить осмотр лесосеки( п.12 подп.»б» Договора).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, продавец и покупатель несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации и настоящему Договору( п.16 Договора).

По пояснениям сторон, ФИО10 приступил к рубке леса и окончил ее в сроки, что не оспаривается сторонами.

27.04.2023 года Постановлением Правительства Алтайского края за №138 установлен особый противопожарный режим на территории Алтайского края, который отменен постановлением Правительства Алтайского края от 13.06.2023 года с 15.06.2023 года за №203.

Приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 « Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра и порядка заключительного осмотра лесосеки» приложением №4 утвержден порядок заключительного осмотра лесосеки.

Настоящий порядок устанавливает порядок заключительного осмотра лесосек, на которых осуществлены лесосечные работы.

Осмотр мест осуществления лесосечных работ (заключительный осмотр лесосеки) (далее - осмотр лесосек), расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации 

<

12> (далее - лица, осуществляющие осмотр лесосек)( п.1,2 Порядка).

Лицо, осуществляющее осмотр лесосек, не менее чем за 10 рабочих дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек.

Извещение о проведении осмотра лесосек направляется способом, обеспечивающим подтверждение его получения (заказное письмо, факс, электронная почта).

При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия, с указанием неявки в акте.

Осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 8 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ. 

Лицо, осуществляющее лесосечные работы, при осмотре лесосек представляет копии технологических карт лесосечных работ.

Лицо, осуществляющее осмотр лесосек, должно использовать измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов.

При осмотре лесосек устанавливаются: состояние просеки и прилегающей к лесосеке полосы шириной 50 метров; сохранность граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков; качество очистки лесосек.

По результатам осмотра лесосеки акт заключительного осмотра лесосеки составляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При осмотре лесосеки без участия лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, составленный акт заключительного осмотра лесосеки подготавливается на бумажном носителе и высылается ему заказным письмом( п.4-11 Порядка).

В представленных материалах дела об административном правонарушении имеется извещение, в котором указано, что настоящим извещают ФИО10 о том, что с 31.05.2023 года отделом обеспечения полномочий в области лесных отношений по Чарышскому лесничеству управления лесами Алтайского края будет осуществляться осмотр места рубок в соответствии с договорами купли-продажи с целью проверки соблюдения условий указанных договоров. Отметка о вручении ФИО10 19.05.2023 года, подпись ФИО10 имеется. 

ФИО10 в судебном заседании пояснил, что получил данное извещение 02.06.2023 года в кабинете ФИО11, куда был приглашен для составления протокола об административном правонарушении. На момент 02.06.2023 года он не был уведомлен о проведенной проверки делянок, узнал о проведенной проверки в кабинете должностного лица. 

Должностное лицо ФИО11 пояснил в судебном заседании, что извещение было вручено ФИО10 участковым лесничим отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений ФИО1 лично, в какую дату ему не известно. Копию извещения ФИО1 должен был передать ФИО10, письменно подтвердить не может о вручении копии извещения ФИО10

Свидетели ФИО5 и ФИО3 пояснили, что письменного уведомления об осмотре места рубок не было.

Свидетель ФИО1 пояснил, что ФИО10 о дне и времени осмотра лесосеки не уведомлял, лесопользователей по району много, он один не успевает их уведомлять. Кроме того, он возвращался после осмотра других лесосек и решил попутно осмотреть лесосеку ФИО10 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушении Порядка ФИО10 не был уведомлен о дне и времени осмотра лесосеки. Кроме того, в извещении указано, что осмотр будет осуществляться с 31.05.2023 года, конкретно дата осмотра не установлена.

В представленных материалах дела об административном правонарушении имеется фототаблица к акту заключительного осмотра лесосеки от 31.05.2023 года, в судебном заседании предоставлены дополнительные фототаблицы. 

Должностное лицо ФИО11 и свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснили, что это квартал № выдел № делянка №, лесопользователем которого является ФИО10 ФИО10 и свидетель ФИО5 утверждают, что это не деляна ФИО10

При этом, все указанные лица пояснили, что при выделе деляны для того, что бы не перепутать делянки и не нарушить границы, устанавливают столбы с указанием квартала, выдела и делянки.

В соответствии с п.8,9 Порядка лицо, осуществляющее осмотр лесосек, должно использовать измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов.

При осмотре лесосек устанавливаются: сохранность граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков.

ФИО10 пояснил, что в прошлые годы при осмотре деляны должностное лицо проводя осмотр, фотогрфировали со столбами, на которых указан номер деляны и квартал.

ФИО1 пояснил, что не представляется возможным доказать, что это деляна принадлежит ЗахаровуВ,Г., так как он один выделяет данные лесосеки, поэтому по памяти знает, что она ему принадлежит, столбы с указанием выдела и квартала не фотографировал.

Акт заключительного осмотра лесосеки ФИО10 не вручал и не направлял. 

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

В судебном заседании при наличии указанных письменных доказательств суду не представляется возможным сделать однозначный вывод о виновности или невиновности ФИО10

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что в протоколе №03-07\30-36\04\2023 от 02.06.2023 года должностным лицом установлено, ФИО10 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: в период с 15.12.2021 года по 14.12.2022 ФИО10 осуществлял заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений от 15.12.202 года №1539-1540. 

Ссылается на порядок заключительного осмотра мест рубок, согласно « Порядка заключительного осмотра лесосеки», указанных в приложении №1 к Приказу Минприроды России от 29.09.2022 №641 « Об утверждении порядка проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, так же порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ». 

В постановлении №03-07\30-36\04\2023 от 09.06.2023 года о назначении ФИО10 административного наказания должностное лицо ссылается на договора №1439-1440 и на приложение №1 к приказу Минприроды России от 17.01.2022 №23 « Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра и порядка заключительного осмотра лесосеки».

Данные Приказы регулируют разные правоотношения, возникающие при проведении лесосечных работ. Приказ Минприроды России от 29.09.2022 №641 определяет предварительный осмотр лесосек до начало работ; приказ Минприроды России от 17.01.2022 №23 регулирует порядок заключительного осмотра лесосеки при окончании работ.

Должностное лицо ФИО11 пояснил, что допустил ошибку при заполнении документов. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о существенном нарушении требований КоАП РФ, в связи с чем постановление №03-07\30-36\04\2023 от 09.06.2023 года о назначении ФИО10 административного наказания подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление ведущего специалиста отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Чарышскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края с возложенными обязанностями начальника отдела ФИО11 от 09.06.2023 года отменить, направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Жалоба на решение подается в порядке ст.30.2 –30.8 КоАП РФ.

Судья Л.В. Стрельченя