Дело № 2-264/2025

УИД 12RS0003-02-2024-005803-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 30 января 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: 

председательствующего судьи Домрачевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Илларионовой Д.О.,

с участием

представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителей ответчика Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по 

<

адрес> Эл ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенностей, 

представителя ответчика Местной общественной организации инвалидов "Центр трудовой реабилитации" 

<

адрес> ФИО6,

представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа "

<

адрес>" ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства культуры печати и по делам национальностей Республики Марий Эл к Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Республике Марий Эл, Публично – правовой компании «Роскадастр», местной общественной организации инвалидов «Центр Трудовой Реабилитации» гор. Йошкар-Олы о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, взыскании неустойки за неисполнение обязательства, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Республика Марий Эл обратилось в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит обязать ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Республике Марий Эл, местную общественную организацию инвалидов Центр Трудовой Реабилитации» г. Йошкар-Олы в солидарном порядке организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Пчелиной», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый 

<

номер>, c привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии c законодательством Российской Федерации o лицензировании отдельных видов деятельности и представить проектную документацию вместе c актом государственно-историко-культурной экспертизы в Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; заключить договор c подрядной организацией на производство работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Пчелиной» (

<

адрес> Эл, 

<

адрес>), в соответствии c проектной документацией; заключить договор на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия c проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; по окончании проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения Дом Пчелиной» (

<

адрес> Эл, 

<

...>), организовать приемку работ с участием Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл в течение 38 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с Публичной правовой компании «Роскадастр» в лице Филиала ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> Эл, местной общественной организации инвалидов «Центр Трудовой Реабилитации» 

<

адрес> солидарно в федеральный бюджет судебную неустойку в размере 50000 руб. в случае неисполнения решения суда в обозначенные сроки, а также судебную неустойку в размере 10000 руб. за каждый месяц просрочки до месяца фактического исполнения решения суда.

В обосновании заявленных требований указано, что согласно п.10 Положения o Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 

<

дата> 

<

номер> Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл в пределах своих полномочий осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Республики Марий Эл. Объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом Пчелиной», расположенный по адресу: 

<

адрес> Эл, 

<

адрес>, кадастровый 

<

номер> принят на государственную охрану постановлением Правительства Республики Марий Эл от 

<

дата> 

<

номер> «О мерах по дальнейшему обеспечению сохранности историко-архитектурных памятников Республики Марий Эл» и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Минкультуры России от 

<

дата> 

<

номер>-р c присвоением ему регистрационного номера 

<

номер>. Предмет охраны объекта культурного наследия «Дом Пчелиной» утвержден приказом Министерства от 

<

дата> 

<

номер>. Объект культурного наследия «Дом Пчелиной» находится в собственности муниципального образования «

<

адрес> «Йошкар-Ола»» и передан в безвозмездное пользование ответчиков. В последующем, распоряжением Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл от 

<

дата> 

<

номер> переоформлено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом Пчелиной» от 

<

дата> 

<

номер>. Приложение 

<

номер> к охранному обязательству содержит состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия. Также охранное обязательство содержит требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к содержанию объекта культурного наследия. В связи с тем, что ответчиками охранное обязательство в отношение указанного объекта культурного наследия ответчиками не исполняется, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 октября 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Публично – правовая компания «Роскадастр».

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 ноября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена местная общественная организация инвалидов «Центр Трудовой Реабилитации» г. Йошкар-Олы.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 декабря 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена местная общественная организация инвалидов «Центр Трудовой Реабилитации» г. Йошкар-Олы.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МО "

<

адрес>" в лице КУМИ администрации городского округа "

<

адрес>".

Представитель истца Министерства культуры печати и по делам национальностей Республики Марий Эл ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержала, дала пояснения аналогично указанному в иске.

Представители ответчика ППК «Роскадастр» ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности с заявленными требованиями не согласились, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Местной общественной организации инвалидов "Центр трудовой реабилитации" ФИО6 с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа "

<

адрес>" ФИО7, действующая на основании доверенности, решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

B соответствии c пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гpaжданско-правового договора. 

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правовых договоров нескольким юридическим лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из таких лиц.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл от 

<

дата> 

<

номер> утвержден предмет охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом Пчелиной», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, принятого на государственную охрану как вновь выявленный памятник истории, архитектуры и градостроительства постановлением Правительства Республики Марий Эл от 

<

дата> 

<

номер> «О мерах по дальнейшему обеспечению сохранности историко-архитектурных памятников Республики Марий Эл». 

Распоряжением Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл от 

<

дата> 

<

номер> переоформлено и утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом Пчелиной. Данное охранное обязательство содержит состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия. Также охранное обязательство содержит требования к сохранению объекта культурного наследия (раздел 2), требования к содержанию объекта культурного наследия (раздел 3). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, объект культурного наследия «Дом Пчелиной» находится в собственности муниципального образования Городской округ «Йошкар-Ола» и передан в безвозмездное пользование ППК «Роскадкастра» в лице филиала по Республике Марий Эл и местной общественной организации инвалидов «Центр трудовой реабилитации» г. Йошкар-Олы. 

Согласно договору безвозмездного пользования № 6055 от 25 января 2023 года, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «

<

адрес>» и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> Эл, акту передачи нежилого помещения от 

<

дата>, последнему передана в безвозмездное пользование часть нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Согласно договору безвозмездного пользования объектом недвижимости 

<

номер> от 

<

дата>, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «

<

адрес>» и местной общественной организацией инвалидов «Центр трудовой реабилитации» 

<

адрес>, последней передана в безвозмездное пользование часть нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

В указанных договорах безвозмездного пользования объектом недвижимости указано, что передаваемый в пользование объект является частью объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом Пчелиной», требования к сохранению, содержанию, обеспечению доступа, размещению наружной рекламы и иные требования в отношении которого указаны в охранном обязательстве. 

В ходе проверки технического состояния объекта культурного наследия от 29 июня 2024 года, проведенного сотрудниками Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, выявлено, что реставрационные работы на объекте не проводились, дано описание внешних и внутренних архитектурно-конструктивных элементов объекта и их состояние, указаны сроки и перечень необходимых работ в отношении объекта. 

Таким образом, в настоящее время обязательство в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия «Дом Пчелиной» не исполнено, что является нарушением п.п.3 п.3 ст. 47.2, п.11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, Охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения от 19 марта 2019 года № 11.

Как установлено выше, объект культурного наследия «Дом Пчелиной» передан в безвозмездное пользование ППК «Роскадастр» и местной общественной организации инвалидов «Центр трудовой реабилитации» г. Йошкар-Олы. 

Согласно абзацам 5 - 8 п. 11 ст. 47.6 Закона об объектах культурного наследия в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или безвозмездного пользования нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц. Так как предмет данного обязательства - объект культурного наследия - неделим, то в случае наличия нескольких собственников (совладельцев) их обязанность по выполнению требований охранного обязательства в силу ст. 322 ГК РФ является солидарной. В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и о возложении на ППК «Роскадастр» и местную общественную организацию инвалидов «Центр трудовой реабилитации» г. Йошкар-Олы солидарной обязанности организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

При этом суд полагает, что вышеуказанная обязанность по организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия не может быть возложена на филиал ППК «Роскадастр» по Республике Марий Эл в силу следующего. 

Согласно п. 2 ст. 55 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал является обособленным подразделением юридического лица, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим все его функции и их часть, в том числе функции представительства.

Принимая во внимание, что филиал ППК «Роскадастр» по Республике Марий Эл не является юридическим лицом, он является не надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем оснований для удовлетворение требований к филиалу не имеется. 

Заявленный истцом срок устранения нарушений – 24 месяца для разработки проектной документации и 38 месяцев для производства ремонтных работ является достаточным для исполнения решения суда. С учетом характера нарушений, необходимости приведения в надлежащее состояние объекта культурного наследия суд полагает возможным установить данный срок исполнения решения суда. Доказательств невозможности исполнения обязанностей охранного обязательства в указанный срок ответчиками не представлено. 

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчиков солидарно в федеральный бюджет судебной неустойки в размере 50000 руб. в случае неисполнения решения суда в обозначенные сроки, а также судебной неустойки в размере 10000 руб. за каждый месяц просрочки до месяца фактического исполнения решения суда.

В силу части 3 статьи 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. 

Согласно пункту I статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения, выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). 

В пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, a также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судам могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Таким образом, по смыслу указанных положений закона судебная неустойка может быть присуждена лишь а случае, когда требование, которое удовлетворено судом, связано с исполнением обязательства в натуре. 

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. 

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. 

Определяя размер судебной неустойки по требованию о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, суд приходит к выводу о взыскании с ответчиков солидарно суммы судебной неустойки в размере 10000 руб., также суммы судебной неустойки в размере 1000 руб. за каждый месяц просрочки до месяца фактического исполнения решения суда, указанные суммы будут являться разумными и справедливыми.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства культуры печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (

<

номер>) к Публично-правовой компании «Роскадастр» 

<

номер>), местной общественной организации инвалидов «Центр Трудовой Реабилитации» 

<

адрес> (

<

номер> о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, взыскании неустойки за неисполнение обязательства удовлетворить частично. 

Возложить солидарно на Публично-правовую компанию «Роскадастр», местную общественную организацию инвалидов «Центр Трудовой Реабилитации» 

<

адрес>:

- разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Пчелиной», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый 

<

номер>, c привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии c законодательством Российской Федерации o лицензировании отдельных видов деятельности,

- представить проектную документацию вместе c актом государственно-историко-культурной экспертизы в Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- заключить договор c подрядной организацией на производство работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Пчелиной» (

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>) в соответствии c проектной документацией,

- заключить договор на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия c проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,

- по окончании проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения Дом Пчелиной» (

<

адрес>, 

<

адрес>) организовать приемку работ с участием Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл в течение 38 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с Публично-правовой компании «Роскадастр», местной общественной организации инвалидов «Центр Трудовой Реабилитации» 

<

адрес> в федеральный бюджет сумму неустойки в размере 10000 руб., в случае неисполнения решения суда, а также неустойку в размере 1000 руб. за каждый месяц просрочки до месяца фактического исполнения решения суда. 

В удовлетворении исковых требований к филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Марий Эл отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Домрачева 

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2025 года