Дело № 2-10/2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Е.А.,

при секретаре Павловой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) об обязании принять к зачету периоды работы для назначения страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) об обязании принять к зачету периоды его работы с 02.03.1987 года по 30.07.1991 года в шахтоуправлении «Кызыл-Кийское» в качестве горнорабочего подземного и горнорабочего очистного забоя, и с 02.08.1991 года по 17.05.1993 год в 5-ОВГСВ в качестве респираторщика подземного для досрочного назначения страховой пенсии; назначить страховую пенсию с момента первого обращения; выплатить неполученный размер пенсии с учетом индексации и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что в 2017 году он обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области № 1-16 от 02 октября 2017 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, поскольку не подтвержден стаж его работы с 02.03.1987 года по 30.07.1991 года в шахтоуправлении «Кызыл-Кийское» в качестве горнорабочего подземного и горнорабочего очистного забоя, и с 02.08.1991 года по 17.05.1993 год в 5-ОВГСВ в качестве респираторщика подземного. С указанным решением не согласен, поскольку в указанные периоды осуществлял трудовую пенсию в указанных организациях Кыргызской республики. Считает, что не получение ответчиком ответа на запрос о подтверждении его трудовой деятельности в оспариваемые периоды, не является основанием для отказа в назначении страховой пенсии. Просит в судебном порядке обязать ответчика принять к зачету оспариваемые периоды его работы с 02.03.1987 года по 30.07.1991 года в шахтоуправлении «Кызыл-Кийское» в качестве горнорабочего подземного и горнорабочего очистного забоя, и с 02.08.1991 года по 17.05.1993 год в 5-ОВГСВ в качестве респираторщика подземного; назначить страховую пенсию по старости с момента обращения; произвести выплату неполученной суммы пенсии с учетом индексации и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Казьмин С.Г. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, мотивировав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик – представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное), будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, не известил суд об уважительных причинах своей не явки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика – представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное).

Выслушав истца ФИО1 и его представителя адвоката Казьмина С.Г. и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Москва 13 марта 1992 года), участниками которого являются Российская Федерация и Кыргызская Республика, устанавливает, что пенсионное обеспечение граждан стран-участниц данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст.10 указанного Соглашения, государства-участники Содружества берут на себя обязательство информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом пенсий регулируются ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и указанной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. 

В соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 3 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы и Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.1ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 дет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды с 02.03.1987 года по 30.07.1991 года истец ФИО2 работал в шахтоуправлении «Кызыл-Кийское» в качестве горнорабочего подземного и горнорабочего очистного забоя, и с 02.08.1991 года по 17.05.1993 год в 5-ОВГСВ в качестве респираторщика подземного.

Указанное обстоятельство достоверно подтверждается имеющейся в материалах дела трудовой книжкой НТ-1 № 0751481, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата заполнения 05 сентября 1982 года).на основании приказа № 255/1-к от 30.09.1985 г. ФИО1 принят а ПТО монтером пути 3 разряда, на основании приказа № 47 от 24.12.1985 г. переведен монтером пути 4 разряда, приказом № 43/к от 09.03.1987 г. переведен на шахту имени Ленинского Комсомола горнорабочим подземным 1 разряда; приказом № 246/к от 01.11.1987 г. переведен подземным горнорабочим 2 разряда; приказом № 313 от 26.11.1988 г. переведен подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда; приказом № 23 от 24.01.1991 г. переведен подземным горнорабочим 3 разряда; на основании приказа № 209 от 02.08.1991 г. уволен по переводу в 5-ОВГСВ г.Кызыл-Кия; на основании приказа № 52 от 01.08.1991 г. принят в 5-ОВГСВ Кызыл-Кийский на должность респираторщика подземного; на основании приказа № 96 от 14.05.1993 г. уволен по собственному желанию.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) № 1-16 от 02.10.2017 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» за работу с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, так как документально не подтвержден факт и характер работы ФИО1 в период с 02.03.1987 года по 30.07.1991 года в шахтоуправлении «Кызыл-Кийское» в качестве горнорабочего подземного и горнорабочего очистного забоя, и с 02.08.1991 года по 17.05.1993 год в 5-ОВГСВ в качестве респираторщика подземного.

Из архивной справки № 04-52/61/2, выданной 20.01.2021 г. Баткенским областным государственным архивом Кызыл-Кийский городской государственный архив Кыргызской Республики, следует, что по документам архивного фонда шахтоуправления «Кызыл-Кийское» Ошской области Киргизской ССР приказом № 255/1/к от 30.09.1985 г. ФИО1 принят мастером пути в ПТО с 19.09.1985 г. Приказом № 43/1к от 09.03.1987 г. переведен горнорабочим подземным в уч. № 21 с 2.03.1987 г. Приказом № 209/к от 02.08.1991 г. ФИО1 уволен по ст.31 п.5 КЗОТ Кирг.ССР по переводу в 5-ОВГСВ с 30.07.1991 г. (основание – Фонд 71..опись2.ед.хр.1377, 1372л. 255,77).

Из архивной справки № 04-52/61, выданной 20.01.2021 г. Баткенским областным государственным архивом Кызыл-Кийский городской государственный архив Кыргызской Республики, следует, что по документам архивного фонда шахтоуправления «Кызыл-Кийское» Ошской области Киргизской ССР, в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим с марта 1987 года по июль 1991 года значится ФИО1 в должности горнорабочий подземный (основание: Фонд 71..опись2.ед.хр.114-1120,1194,1234,1327,1410,л. 13,301,377,534,229).

Из архивной справки № 04-52/61/3, выданной 20.01.2021 г. Баткенским областным государственным архивом Кызыл-Кийский городской государственный архив Кыргызской Республики, следует, что по документам архивного фонда Кызыл-Кийское 5-ОВГСВ Ошской области Киргизской ССР, приказом № 52 от 1 августа 1991 года ФИО1 принят на должность респираторщика подземного с 02.08.1991 года; приказом № 26 от 14 мая 1993 года уволен по ст.34 КЗОТ республики Кыргызстан с 17.05.1993 года по собственному желанию (основание: фонд 83. опись2. ед.хр.91.л.67.ед.хр.96.л.148).

Из архивной справки № 04-52/61/1, выданной 20.01.2021 г. Баткенским областным государственным архивом Кызыл-Кийский городской государственный архив Кыргызской Республики, следует, что по документам архивного фонда Кызыл-Кийское 5-ОВГСВ Ошской области Киргизской ССР, в лицевых карточках по начислению заработной платы рабочим и служащим с августа 1991 года по август 1993 год зачислен ФИО1, принятый на должность респираторщик подземного (основание: Фонд 83.опись 2. ед.хр. 93.л.74.ед.хр.92.л.53.ед.хр.99.л.40.ед.хр.91).

Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, согласно которому горнорабочий подземного, горнорабочий очистного забоя и респираторщик подземный имеет право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца ФИО1 с 02.03.1987 года по 30.07.1991 года в шахтоуправлении «Кызыл-Кийское» в качестве горнорабочего подземного и горнорабочего очистного забоя, и с 02.08.1991 года по 17.05.1993 год в 5-ОВГСВ в качестве респираторщика подземного, в соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 обратился 27 апреля 2017 года, на момент обращения его возраст составлял 54 года. 

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) № 1-16 от 02 октября 2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, так как документально не подтвержден факт и характер работы ФИО1 в период с 02.03.1987 года по 30.07.1991 года в шахтоуправлении «Кызыл-Кийское» в качестве горнорабочего подземного и горнорабочего очистного забоя, и с 02.08.1991 года по 17.05.1993 год в 5-ОВГСВ в качестве респираторщика подземного.

Разрешая требования истца ФИО1 об обязании ГУ Управление пенсионного фонда назначить страховую пенсию по старости с момента первого обращения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. № 884н, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п.25,34, 40-42 указанных Правил, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

В случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается.

В случае если заявитель на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в срок, предусмотренный пунктом 31 настоящих Правил, и при этом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявление о назначении пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документами рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 31 настоящих Правил.

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения путем направления указанного решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы.

В связи с тем, что на момент обращения в территориальный отдел УПФР ФИО1 не был документально подтвержден факт льготной работы в соответствии со списком № 1, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, что является его обязанностью при обращении в УПФР с заявлением о назначении пенсии, требования ФИО1 о назначении пенсии с момента первоначального обращения, то есть с 27 апреля 2017 года, являются не состоятельными и удовлетворению не подлежат.

Исковые требования ФИО1 о выплате неполученного размера пенсии с учетом индексации с момента первоначального обращения, то есть с 27 апреля 2017 года также не подлежат удовлетворению, поскольку вытекают из требований о назначении пенсии с 27 апреля 2017 года.

При подаче искового заявления в суд истцом ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию в пользу истца с ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) об обязании принять к зачету периоды работы для назначения страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) принять к зачету для назначения страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 02.03.1987 года по 30.07.1991 года в шахтоуправлении «Кызыл-Кийское» в качестве горнорабочего подземного и горнорабочего очистного забоя, и с 02.08.1991 года по 17.05.1993 год в 5-ОВГСВ в качестве респираторщика подземного.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Шабанова