УИД 26RS0*****-44

Дело ***** (2-2115/2023 (2-2245/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИФИО1

20 декабря 2023 года 

<

адрес>

Ессентукский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности, по иску комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ессентукский городской суд 

<

адрес> с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности, указывая, что на основании договора купли-продажи от 

<

дата>, записи регистрации права ***** от 

<

дата> ФИО2 стал собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:30:040402:2066, площадью 27,5 кв.м., с 8 процентами готовности. 

<

дата> ФИО2 по договору уступки прав и обязанности по договору аренды земельного участка *****-з от 

<

дата>, на правах аренды сроком по 

<

дата> перешел земельный участок площадью 1677 кв.м.с кадастровым номером 26:30:040402:896, по адресу: 

<

адрес>, город ессентуки, 

<

адрес>, б/н, район сливной станции, «под строительство объектов бытового обслуживания». Указанный земельный участок используется согласно целям договора уступки прав и обязанностей от 

<

дата> и договора аренды земельного участка *****-з от 

<

дата> добросовестно и надлежащим образом. В 2023 году ФИО2 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка в аренду на 49 лет. Комитет по управлению по управлению муниципальным имуществом письмом от 02.062.023 года *****/з отказ в заключение договора аренды без проведения торгов, сроком на 49 лет, указав что в границах земельного участка принадлежащий ФИО2 на праве собственности объект незавершенного строительства отсутствует. 

Просит признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> от 

<

дата> *****/з в заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:040402:896, по адресу: 

<

адрес>, б/н, район сливной станции, без проведения торгов, сроком на 49 лет - незаконным.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> заключить с ФИО2, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:040402:896, по адресу: 

<

адрес>, б/н, район сливной станции, без проведения торгов, сроком на 49 лет.

Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> обратился в Ессентукский городской суд 

<

адрес> с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, указывая, что ФИО4 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:896, площадью 1677,0 кв.м, по адресу: 

<

адрес>,б/н, район сливной станции для использования в целях под строительство магазинов. Во исполнение указанного постановления, 

<

дата> между Комитетом и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка *****, сроком аренды по 

<

дата> На основании постановления администрации 

<

адрес> от 11.08.2014г. *****, 

<

дата> заключено соглашение к договору аренды земельного участка *****-з от 19.02.2014г. о внесении изменений в п.п. 1, в части разрешенного использования земельного участка, вместо «под строительство магазинов» читать «под строительство объектов бытового обслуживания».Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 

<

дата> регулируется главой V.1ЗК РФ. Как следует из подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. 

<

дата> между Комитетом и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка *****-з на земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:896, площадью 1677,0 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес>, б/н, район сливной станции, вид разрешенного использования: под строительство объектов бытового обслуживания, сроком аренды на 3 года с 27.08.2019г. по 26.08.2022г. Согласно п.1.2, договора аренды земельного участка *****-з от 

<

дата> на участке имеется объект незавершенного строительства (запись о государственной регистрации права собственности от 13.08.2019г. *****). 

<

дата> между ФИО4 и ФИО2 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка *****-з от 

<

дата> на земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:896, площадью 1677 кв.м, вид разрешенного использования: под строительство объектов бытового обслуживания по адресу: 

<

адрес>, б/н, район сливной станции, срок аренды по 

<

дата>. Однако, по истечении срока аренды по вышеуказанному договору, строительство расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 26:30:040402:896, объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: 26:30:040402:2066, не окончено. В связи с истечением срока аренды, договор аренды земельного участка от 10.09.2019г. *****-з. был прекращен в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в одностороннем порядке по обращению Комитета, в порядке, предусмотренном ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку строительство объекта с кадастровым номером 26:30:040402:2066 не завершено, что подтверждается выпиской из ЕГРП, а действие договора аренды земельного участка прекратилось, к правоотношениям сторон подлежат применению положения пункта 6 ст. 239.1 ГК РФ. Принудительное изъятие объекта незавершенного строительства может быть осуществлено только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Просит изъять у ФИО2, объект незавершенного строительства степенью готовности 8%, с кадастровым номером 26:30:040402:2066, площадью 27,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:30:040402:896 по адресу: 

<

адрес>, б/н, район сливной станции, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> ***** «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства». 

Определением Ессентукского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> гражданское дело ***** по иску ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности, и гражданское дело ***** по иску комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, соединены в одно производство, для совместного рассмотрения. 

В судебное заседание стороны извещенные надлежащим образом не явились.

Сведений относительно уважительности причин не явки суду стороны не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. 

Информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ессентукского городского суда 

<

адрес> http://essentuksky.stv.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»). 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела гражданского дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть3статьи11ГПКРФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. 

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно ч. 3 ст. 154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон. 

В соответствии со ст. 160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путём составления документа, выражающего её содержание и подписанного лицами, совершающими сделку. 

В соответствии с Уставом муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, принятым Решением Думы городского округа города-курорта 

<

адрес> от 

<

дата> *****, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью отнесено к вопросам местного значения (пп. 3 ч. 1 ст. 11 Устава), управление и распоряжение муниципальной собственностью, отнесено к компетенции Администрации 

<

адрес> (пп. 6 ч. 1 ст. 51 Устава).

Согласно пп. 3 ч.1 ст. 11 Устава Муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения.

Статьей 51 Устава предусмотрено, что к полномочиям администрации 

<

адрес> относится, в том числе, предоставление и изъятие в установленном порядке земельных участков в границах городского округа в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 1.5.2. Положения о некоторых вопросах регулирования земельных отношений в городе Ессентуки, утвержденного решением Совета 

<

адрес> от 

<

дата> *****, Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> выступает в качестве арендодателя при заключении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящийся в собственности муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки.

Согласно п. 1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> (далее - Комитет), утвержденного решением Думы 

<

адрес> от 

<

дата> *****, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации 

<

адрес>, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества.

В соответствии с указанным положением, к основным задачам Комитета относится управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами 

<

адрес>.

Кроме того, Комитет имеет исключительное право вступать в договорные отношения с юридическими и физическими лицами в пределах компетенции комитета, в том числе: заключать, изменять, расторгать (прекращать) договоры владения, пользования (в том числе аренды, найма) в отношении муниципального имущества, а также земельных участков, право распоряжения которыми, предоставлено органам местного самоуправления; давать разрешения на заключение договоров субаренды в отношении муниципального имущества, а также земельных участков, право распоряжения которыми, предоставлено органам местного самоуправления. 

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации 

<

адрес> ***** от 17.02.2014г. ФИО4 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:896, площадью 1677,0 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, б/н, район сливной станции для использования в целях под строительство магазинов. 

Во исполнение указанного постановления, 

<

дата> между Комитетом и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка *****, сроком аренды по 

<

дата>.

На основании постановления администрации 

<

адрес> от 11.08.2014г. *****, 

<

дата> заключено Соглашение к договору аренды земельного участка *****-з от 19.02.2014г. о внесении изменений в п.п. 1, в части разрешенного использования земельного участка, вместо «под строительство магазинов» читать «под строительство объектов бытового обслуживания». 

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 

<

дата> регулируется главой V.1ЗК РФ. 

Как следует из подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. 

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 

<

дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 

<

дата> или такой земельный участок предоставлен до 

<

дата> в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов.

Согласно пункту 6 части 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта. 

<

дата> между Комитетом и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка *****-з на земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:896, площадью 1677,0 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, б/н, район сливной станции, вид разрешенного использования: под строительство объектов бытового обслуживания, сроком аренды на 3 года с 27.08.2019г. по 26.08.2022г. 

Согласно п.1.2, договора аренды земельного участка *****-з от 

<

дата> на участке имеется объект незавершенного строительства (запись о государственной регистрации права собственности от 13.08.2019г. *****). 

<

дата> между ФИО4 и ФИО2 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка *****-з от 

<

дата> на земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:896, площадью 1677 кв.м, вид разрешенного использования: под строительство объектов бытового обслуживания по адресу: 

<

адрес>, б/н, район сливной станции, срок аренды по 

<

дата>. 

Однако, по истечении срока аренды по вышеуказанному договору, строительство расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 26:30:040402:896, объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: 26:30:040402:2066, не окончено. 

В связи с истечением срока аренды, договор аренды земельного участка от 10.09.2019г. *****-з. был прекращен в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в одностороннем порядке по обращению Комитета, в порядке, предусмотренном ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1) (подпункт 3.1 пункта 2 статьи 235 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. 

В силу пункта 6 статьи 239.1 ГК РФ правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено. 

С учетом вышеизложенного, объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, может быть изъят у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов при наличии в совокупности следующих условий: прекращения действия договора аренды земельного участка и не завершения строительства соответствующего объекта. 

В силу пункта 33 статьи 34 Федерального закона от 

<

дата> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) положения статьи 239.1 ГК РФ, которые введены указанным Законом, не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона. Согласно статье 35 указанный Федеральный закон вступает в силу с 

<

дата>, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу. 

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 

<

дата>. 

Согласно выписке из ЕГРП от 

<

дата> на земельном участке с кадастровым номером 26:30:040402:896 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:30:040402:2066, площадью 27,5 кв.м., степенью готовности - 8 % зарегистрированный на праве собственности за ФИО2 

Согласно расчету степени готовности проекта, рассчитанной суммарно в соответствии с готовностью конструктивных элементов всех объектов недвижимости, указанных в разрешении на строительства, выданного кадастровым инженером ФИО5 от 

<

дата>, следует, что в результате обследования выявлено, что в границах земельного участка возведен объект капитального строительства, назначение магазин, 

<

адрес>, б/н район сливной станции, общая площадь застройки 873 кв.м., площадь застройки 342,2 кв.м., готовность объекта составляет 40 процентов. 

Как в период действия договора аренды земельного участка ***** от 

<

дата> (сроком на 4 года 11 месяцев), так и в период действия договора аренды земельного участка *****-з от 

<

дата> (сроком на 3 года) строительство объекта осуществляется, и степень готовности составляет 40 процентов, что подтверждается расчетом кадастрового инженера ФИО5 от 

<

дата>. 

Таким образом, в силу специального характера приведенных выше правовых норм, сохранение арендных отношений путем пролонгации истекшего договора аренды земельного участка, для завершения строительства, представляется возможным. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализ исследованных доказательств, представленных в судебное заседание сторонами, свидетельствует о том, что исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, удовлетворению не подлежат, а исковые требования ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности, подлежат удовлетворению. 

Суд, при вынесении решения, оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,- отказать.

Исковые требования ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности,- удовлетворить. 

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> от 

<

дата> *****/з в заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:040402:896, по адресу: 

<

адрес>, б/н, район сливной станции, без проведения торгов, сроком на 49 лет - незаконным.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:040402:896, по адресу: 

<

адрес>, б/н, район сливной станции, без проведения торгов, сроком на 49 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд, в течение месяца через Ессентукский городской суд 

<

адрес> со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 

<

дата>.

Председательствующий Аветисова Е.А