№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего ФИО5 при секретаре судебного заседания ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об обнаружении ошибки и уменьшении выплаты пенсии, возложении обязанности зачесть в трудовой стаж периодов работы и произвести выплату пенсии в прежнем размере с даты уменьшения размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является получателем досрочной страховой пенсии по старости, ранее выплата пенсии была прекращена, судебными актами восстановлена его пенсия, однако после произведенного перерасчета выплатили пенсию в меньшем размере, чем до прекращения. При назначении пенсии был учтен его возраст, необходимая продолжительность трудового стажа, положения закона. Периоды работы подтверждаются сведениями из трудовой книжки и иными документами работодателя. Размер пенсии пересчитан в сторону уменьшения без учета сведений о заработной плате при страховом стаже 26 лет 04 месяца 08 дней. Все доводы пенсионного фонда сводятся к тому, что ее документы вызвали сомнения, и никакими доказательствами это не подтверждено. Данные действия ответчиков считает незаконными и нарушающими ее законное право на получение пенсии в полном размере, поскольку он достигла пенсионного возраста, его трудовая деятельность подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выданными работодателями. Просит суд признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об обнаружении ошибки и уменьшении выплаты пенсии, обязать ответчиков зачесть в трудовой стаж периоды работы по выписке из ИЛС, а также периоды работы по трудовой книжке и засчитать заработную плату по документам, учтенным до уменьшения страховой пенсии, обязать ответчиков произвести с даты уменьшения размера выплату пенсии по старости в прежнем полном размере с последующей ежегодной индексацией, обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку лишился единственных средств к существованию, более 2 лет нарушаются его пенсионные права, страдает хроническими заболеваниями, размер пенсии после уменьшения ниже прожиточного минимума в регионе.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" была назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ОСФР по 

<

адрес> на обращение ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размер страховой пенсии о старости пересчитан в сторону уменьшения без учета сведений о заработной плате при страховом стаже продолжительностью 26 лет 04 месяцев 08 дней, на ДД.ММ.ГГГГ общий размер страховой пенсии по старости составляет – 15 557 рублей 35 копеек.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки ФИО9. серии АТ-1 № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) следует, что он работал с июля 1976 г. по октябрь 1980 г. в качестве рабочего в совхозе «Назрановский», с ноября 1980 г. по ноябрь 1982 г. проходил службу в Советской Армии, с января 1983 г. по ноябрь 1995 г. работал в должности машиниста укладчика асфальтобетона в Грозненском дорожном ПМК, с ноября 1995 г. по декабрь 2001 г. работал водителем в ПООТ «Алмаз».

При этом из справки, уточняющей особый характер работы, выданной Грозненским дорожным ПМК, следует, что ФИО2 М-Б.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день на указанном предприятии в качестве машиниста укладчика асфальтобетона.

В Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и применяющимся с ДД.ММ.ГГГГ, в разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, п. «а» рабочие, позиция 2290000a-14288 указана профессия – машинисты укладчиков асфальтобетона.

Согласно заключению пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж истца составляет 12 лет 10 месяцев 3 дня.

В пенсионном деле истца также справка о заработной плате за период с 1985 г. по 1989 г., выданная Грозненским дорожным ПМК от 1997 г.

Между тем ответчиками в материалы дела не представлены доказательства обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных истцом в подтверждение права на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно ответу пенсионного органа Чеченской Республики на запрос ответчика проверить факт работы истца в Грозненском ПМК не представляется возможным, так как архивы не сохранились в связи с военными действиями на территории Чеченской Республики в 1994-1996 гг., 1999-2000 гг.

Все записи в трудовой книжке сделаны последовательно, заверены подписями и печатями, доказательств недостоверности записей в трудовой книжке ответчиками не представлены.

Истец, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами выплатного дела, при назначении пенсии подал в пенсионный фонд все необходимые документы для назначения пенсии, которые были проверены в пенсионном фонде и согласно этого было принято решение о назначении пенсии.

При наличии справки о заработной плате за период с 1985 г. по 1989 г. у ответчика не было оснований производить перерасчет пенсии по меньшему заработку, так как согласно общему правилу пенсионного законодательства, расчет размера пенсии застрахованному лицу осуществляется по наиболее выгодному для него варианту.

Кроме того, суд учитывает, что ранее досрочная страховая пенсия истца была прекращена, в связи чем истец обращался в суд за восстановлением своих нарушенных пенсионных прав. 

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Верховным Судом Республики Ингушетия решение о прекращении выплаты пенсии истца было отменено и восстановлено его право.

Указанными судебными актами дана оценка трудовой деятельности истца, а также доказательствам о заработной плате. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право на страховую пенсию по старости мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ч.1 ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка. Согласно ч. 6 приказа Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н для назначения страховой пенсии необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы, трудовой деятельности. 

Согласно ч. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона предусмотрено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчётов, - полностью исключить невозможно.

Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО4", далее – постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1-11).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.

Вместе с тем соответствующий правовой механизм – исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учёт интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Г). 

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе, на конституционных принципах правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. 

В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учётом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Приведённая правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчёта кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". 

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N? 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), 

<

адрес> и жалобами ряда граждан").

Из приведённых норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчёте размера пенсии.

При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчёту пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства, как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N№-КГ 22-11-К7. 

Тем самым, как указано высшей судебной инстанцией, при разрешении подобных споров недопустимо применение формального подхода, а бремя доказывания правомерности принятого пенсионным фондом решения о прекращении выплаты пенсии ложится на пенсионный орган, выступающий ответчиком в рамках настоящего спора.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 М-Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее была установлена досрочная страховая пенсия по старости, при этом были учтены периоды работы согласно данным из трудовой книжки и справке по заработной плате, предоставленные истцом документы пенсионным органом под сомнение не ставились, дополнительные сведения и доказательства у заявителя не истребовались, какие-либо недобросовестные действия истцом при назначении пенсии допущены не были, одностороннее изменение ответчиком размера страховой пенсии по старости в сторону уменьшения существенно нарушило пенсионные права истца, повлияло на его материальное положение. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с п. 21 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным выплатам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении спора о признании незаконными действий пенсионного фонда по снижению гражданину размера страховой пенсии в целях устранения ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, следует учитывать интересы гражданина, особенности его жизненной ситуации, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом, и другие значимые обстоятельства, а также отсутствие со стороны гражданина каких-либо нарушений, приведших к неправомерному назначению и перерасчету пенсии. 

Выплата пенсии может быть прекращена в том случае, если документы и сведения в них будут установлены в установленном порядке (в административном или судебном) недействительными. 

Таких, установленных в административном или судебном порядке и признанных недействительными документов или сведений в них в отношении истца не имеется.

Суд принимает во внимание срок, прошедший с момента назначения истцу пенсии до момента ее снижения, возраст истца, длительность получения им пенсии, его материальное положение и право на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, в связи с чем считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по ходатайству истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку необоснованное снижение размера пенсии до уровня меньше прожиточного минимума установленного в 

<

адрес> с учетом возраста истца и невозможности возвращения к трудовой деятельности для улучшения материального положения, фактически лишило ФИО2 М-Б.А. средств к нормальному существованию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.212, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО10 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об обнаружении ошибки и уменьшении выплаты пенсии, возложении обязанности зачесть в трудовой стаж периодов работы и произвести выплату пенсии в прежнем размере с даты уменьшения размера пенсии удовлетворить. 

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об обнаружении ошибки и уменьшении пенсии ФИО11

Обязать отделение Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить ФИО12 в специальный стаж в льготном исчислении для назначения пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке серии АТ-1 № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) и льготной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, засчитать заработную плату по справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> возобновить выплату ФИО13 пенсии по старости в прежнем полном размере с даты уменьшения размера – с ДД.ММ.ГГГГ с последующей ежегодной индексацией. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна: судья: