Дело № 2-134/2024

УИД 32RS0023-01-2023-001122-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года г. Почеп 

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Бесхлебном И.Д.,

с участием представителя истца помощника прокурора Почепского района Брянской области Николаева В.В., законного представителя лица, в защиту прав и законных интересов которого подано исковое заявление, - ФИО1, представителя ответчика администрации Почепского района Брянской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав и законных интересов ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 о признании незаконным постановления администрации в части снятия с жилищного учета, возложении обязанности восстановить на жилищном учете с момента постановки на жилищный учет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО3 в лице её законного представителя ФИО1, к администрации Почепского района Брянской области, с учетом уточнения которого просит признать незаконным постановление администрации Почепского района Брянской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «О снятии с жилищного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части снятия с жилищного учета ФИО3 Обязать администрацию Почепского района Брянской области восстановить ФИО3 на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента постановки на жилищный учет на основании распоряжения администрации Почепского района Брянской области от 15 апреля 2003 года №№ с ДД.ММ.ГГГГ года.

Заявленные требования мотивированы тем, что по обращению ФИО1, поданному в интересах ее недееспособной дочери ФИО3, по вопросу признания незаконным постановления администрации Почепского района № № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» прокуратурой Почепского района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что распоряжением администрации Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО1, проживающая по адресу

<

адрес> была поставлена на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как семья, имеющая ребенка-инвалида.

Согласно выписке из протокола № № заседания жилищной комиссии администрации Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 с семьей 3 человека (ФИО1-мать, ФИО4 – отец) в 2023 году проживали по адресу: 

<

адрес> общей площадью № кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ указанный жилой дом с 10.09.2010 г. принадлежит на праве собственности ФИО1

В связи с изложенным, жилищной комиссией администрации Почепского района сделан вывод, что после оформления жилого дома 

<

адрес> 

<

адрес> в собственность ФИО1, члены ее семьи утратили право на улучшение жилищных условий, поскольку площадь жилого помещения на одного члена семьи превышала минимальную учетную норму, утвержденную в Почепском городском поселении Почепского муниципального района Брянской области. 

Постановлением администрации Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ № № семья ФИО3 (состав 3 человека) снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. 

Поскольку на момент постановки ФИО1 на жилищный учета её дочь ФИО3 имела диагноз детский церебральный паралич, являлась инвалидом детства, указанное заболевание входило в Список заболеваний, дающих право на первоочередное получение жилой площади, утвержденный приказом Минздрава СССР от 28.03.1983 г № 330, а также в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, постановка на жилищный учет имела место до 01.01.2005 года, в силу ст.5, ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.29 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки ФИО3 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, состояние здоровья которой с момента признания ее нуждающейся и принятия на учет для улучшения жилищных условий по списку граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья, на основании приказа № 330 Минздрава СССР от 28.03.1983, не изменилось, при том, что ФИО3 в период действия ЖК РСФСР имела право на первоочередное получение жилья, как (категория лиц) и лицо, страдающее детским церебральным параличом, ФИО3 снята с жилищного учета необоснованно, а постановление администрации в этой части о снятии ФИО3 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является незаконным.

Прокуратурой Почепского района 24.10.2023 года на указанное постановление принесен протест, по результатам рассмотрения которого требования прокурора района отклонены.

До настоящего времени жилищные права ФИО3 не восстановлены.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Почепского района Брянской области Николаев В.В. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в нем, просил их удовлетворить.

Законный представитель лица, в защиту прав и законных интересов которого подано исковое заявление, - ФИО1, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что в 2003 году проживая по адресу: 

<

...>, она - ФИО1 и члены её семьи: муж – ФИО4, дочь ФИО3 в составе трех человек были администрацией поставлены на жилищный учет как семья, не имеющая жилья, и в связи с наличием в семье ребенка инвалида. В 2004 году в семье родился еще один ребенок ФИО5, но в документах администрации по неизвестным причинам снятие с учета ФИО5 не нашло отражение. Поскольку на жилищный учет была поставлена вся семья, полагает, что ФИО5 остается на учете. Кроме того, на момент постановки на жилищный учет и в последующем в доме проживало 2 инвалида: дедушка - инвалид 1 группы и участник Великой Отечественной войны, являвшийся собственником указанного дома, и ребенок ФИО3 с тяжелым заболеванием - ДЦП, которое учитывалось при постановке на жилищный учет, имеющая также другие заболевания: органическое поражение центральной нервной системы, умственная отсталость, эпилепсия, которое у ФИО3 установлено с рождения с 1995 года и входило до внесения изменений в Перечнь, дающих право на получение отдельного жилья, а другие заболевания - право на дополнительную жилищную площадь. Эти же заболевания имеются и в настоящий момент. В 2010 году она - ФИО1 вступила в наследство на указанный дом, в связи с чем администрацией было принято решение о снятии их с жилищного учета в связи с утратой оснований. Её дочери ФИО3 на момент постановки на жилищный учет было 8 лет, сейчас 28 лет. При снятии ФИО3 с жилищного учета не проверялось наличие нуждаемости её в дополнительной жилой площади, в том числе с учетом зарегистрированного и проживавшего совместно в одном доме наряду с другими лицами члена семьи ФИО6

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области – ФИО2, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований как не обоснованных, по основаниям, приведенным администрацией в ответе на протест прокурора, а также в ответе, данном самой ФИО1 о причинах снятия с учета. Пояснил, что позицию администрации Почепского района Брянской области поддерживает и Департамента строительства Брянской области. То, что ФИО3 имеет заболевание, которое давало право на получения отдельного жилья, не оспаривается, но на момент постановки на жилищный учет эта категория не нуждалась в отдельном жилье, а в обеспечении дополнительной площадью. В дальнейшем установленные диагнозы значительно ухудшились, справки представлялись в 2012 и 2023 году, в связи с чем была положена субсидия на ребенка инвалида. В этом году в субсидии было отказано как не обоснованной. Отсутствие строительства и финансирования не позволили администрации своевременно исполнить свои обязательства в части жилищных прав ФИО3 Сейчас выделены средства и начато строительство для такой категории лиц. Однако, в настоящее время на законодательном уровне заболевание ФИО3 исключено из Перечня обязательных для предоставления дополнительной жилой площади. 

Представители третьих лиц Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, Департамента строительства Брянской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просили, причины их неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма изложены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

При этом гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 указанной статьи).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Названная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одном жилом помещении.

Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после его возникновения.

Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом о социальной защите инвалидов предусмотрено предоставление инвалидам жилых помещений в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО7 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждено справкой серии № №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой инвалидность установлена по заболеваниям, требующим обязательного диспансерного наблюдения врачей: невролога, психиатра, нейрохирурга и консультаций дефектолога.

Согласно справке серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 является инвалидом 1 группы с детства, инвалидность установлена бессрочно.

Решением Почепского районного суда Брянской области от 17.12.2019 г., вступившим в законную силу 21.01.2020 г., ФИО3 признана недееспособной.

На основании постановления администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № над недееспособной ФИО3 установлена опека. Опекуном назначена ФИО1, которой 13.02.2020 г. выдано удостоверение, подтверждающее, что она является опекуном недееспособной ФИО3

Согласно справке ГУЗ «Брянская областная детская больница» от 29.10.2002 г. ФИО3 установлен диагноз детский церебральный паралич.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ Почепской центральной районной поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО3 установлен диагноз: ребенок инвалид детства. Органическое поражение ЦНК. ДЦП. Нуждается в льготном получении жилой площади.

Согласно заключениям врачебной комиссии врачей ГБУ Почепской центральной районной поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ и от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО3 установлен диагноз: тяжелая умственная отсталость на фоне ДЦП (F72.0). По состоянию здоровья нуждается в льготном получении жилой площади.

На основании справки, выданной врачебной комиссией врачей ГБУЗ Почепской центральной районной поликлиники № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 страдает следующими заболеваниями: последствие натальной травмы центральной нервной системы и органическое поражение центральной нервной системы, задержки психического развития, нарушение функций передвижения и самообслуживания, нарушение функций тазовых органов (G80, Т90.5, Z99.8). Нуждается в дополнительной жилой площади на основании Приказа Минздрава РФ от 30.11.2012 г. № 991Н и постановления Правительства РФ от 19.06.2012 №608.

Согласно справкам и выпискам ГБУЗ Почепская ЦРБ от 17.11.2023 года, от 26 и 29 ноября 2023 года из истории болезни, ФИО3 наряду с указанными выше заболеваниями страдает: умственной отсталостью глубокой со значительными нарушениями поведения, требующими ухода и лечения (F73.1), генерализованной эпилепсией (G40/2), состояние тяжелое, другой церебральный паралич (G80.8)

С 01.09.1995 года ФИО3 зарегистрирована и проживает по настоящее время адресу

<

адрес>, общей площадью №.м., принадлежащем на праве собственности её матери ФИО1

Право собственности ФИО1 на данное жилое помещение возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.09.2006 г., что следует из справки Почепского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризации» по состоянию на 27.01.2012 г., свидетельства, свидетельства о государственной регистрации права собственности серии № №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

В указанном жилом помещении вместе с ФИО3 зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО4 и ФИО8, ФИО9, ФИО6, что следует из справок МБУ «МФЦ в Почепском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, копии паспорта ФИО1 серии № №№, выданного УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ г., копии паспорта ФИО4 серии № №№, выданного УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ г., копии паспорта ФИО8 серии № №№, выданного УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельств о регистрации по месту пребывания №№, № ФИО9 и ФИО6, копии домовой книги зарегистрированных лиц в домовладении по адресу: 

<

адрес>

Согласно решению Совета народных депутатов г. Почепа № № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма предоставления жилья составляет № кв.м., норма предоставления №. м.

Согласно выпискам из ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №№, №№, №№, от ДД.ММ.ГГГГ г., №№, №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., №№ №№, №№, №№, №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО6 отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости филиала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ и от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 принадлежит жилой дом по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> площадью № ква.м., а также жилое помещение по адресу: 

<

адрес> площадью № кв.м.

Право собственности ФИО1 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ года. 

Общая площадь принадлежащих ФИО1 жилых помещений составляет № кв.м.

Таким образом, исходя из количества зарегистрированных и проживающих вместе с инвалидом ФИО3 лиц (всего 7 человек) и общей площади жилья, принадлежащего на праве собственности её матери, на одного человека приходится жилой площади № кв.м., что соответствует учетной норме жилой площади, приходящейся на одного человека согласно установленной на территории г.Почепа и Почепского района.

Между тем, суд принимает во внимание, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17).

Частью 6 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Как отметил Конституционный Суд РФ в постановлении от 01.02.2021 № 3- П, часть 6 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ прямо допускает возможность предоставления инвалидам по договору социального найма жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (не более чем в два раза), если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, гражданину, обеспечиваемому жильем вне очереди по основанию, закрепленному пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалиду, жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (не более чем в два раза), может быть предоставлено в силу части 2 статьи 58 этого Кодекса.

Совершеннолетние граждане, страдающие заболеваниями, указанными в утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в том числе являющиеся инвалидами, определенно нуждаются в том, чтобы им были обеспечены специальные условия для удовлетворения их особых нужд и потребностей, притом что многим из них по состоянию здоровья необходимы постоянный уход, присутствие и помощь других лиц.

Кроме того, Конституционный суд в постановлении от 01.02.2021 №3-П резюмировал, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежащий применению во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 58 этого Кодекса и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения гражданину, имеющему статус инвалида, страдающему соответствующим хроническим заболеванием, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или проживание с ним опекуна, являющегося по смыслу семейного законодательства членом его семьи (супругом или близким родственником), в качестве члена семьи нанимателя.

Как следует из материалов дела, 17 марта 2023 года ФИО1

обратилась в администрацию г.Почепа с заявлением о принятии её и членов её семьи (её, мужа- ФИО4, дочери ФИО3) на учет для получения жилой площади в связи с отсутствием жилой площади и проживанием в частном доме, принадлежащем ФИО10, наличии в семье ребенка-инвалида.

ФИО1 в администрацию были представлены: справка от ДД.ММ.ГГГГ г. о её составе семьи, в которую вошли: она сама, её супруг ФИО4 и дочь ФИО3, справка МП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ согласно которой за ФИО4 и ФИО1 в г.Почепе Брянской области собственного домовладения не значится, справка от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой ФИО1 имеет состав семьи: ФИО1, ФИО4, ФИО3 и ФИО8, справка о том, что её дочь ФИО3 является ребенком инвалидом-детства и страдает органическим поражением ЦНС.ДЦП. По состоянию здоровья ФИО3 нуждается в льготном получении жилой площади.

Согласно распоряжению администрации г.Почепа Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ «О постановке на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 в составе семьи из трех человек были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по списку «В» с 17.03.2003 г. как семья, имеющая ребенка-инвалида.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки ФИО3 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, определен перечень оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Ст.36 ЖК РСФСР закреплено, что в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством Союза ССР порядке.

На момент постановки на жилищный учет ФИО3 в связи с имеющимися у неё психическими заболеваниями, требующими обязательного диспансерного наблюдения, органическими заболеваниями центральной нервной системы с нарушением функции тазовых органов, в соответствии пунктами 2 и 8 Перечня заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 г.№214 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г.№817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь», при наличии у нее установленных и подтвержденных медицинской документацией заболеваний, предусмотренных пунктами 3 и 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 тяжелая умственная отсталость на фоне ДЦП (код F72.0), глубокая умственная отсталость глубокая со значительными нарушениями поведения, требующими ухода и лечения (F73.1), эпилепсия (G40) имела право на первоочередное предоставление ей жилого помещения, а также право на обеспечение дополнительной жилой площадью, превышающей учетную норму предоставления. 

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно сводного реестра инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов (в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ») нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г. по Почепскому муниципальному району по состоянию на 01.01.2023 г. указана ФИО3, инвалид 1 гр., поставлена на учет 17.03.2003 г.

Согласно протоколу №№ заседания жилищной комиссии администрации Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 с семьей 3 человека (ФИО1 - мать, ФИО4 - отец), проживавшие по адресу 

<

адрес> (общая площадь жилого помещения № кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ года была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № жилой дом жилой дом 

<

адрес>, общей площадью № кв.м., принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 - матери ФИО3 На момент оформления ФИО1 в 2010 году жилого дома в собственность, ее членами семьи являлись: супруг, дочь Кристина, дочь Александра (заявительница), на одного члена семьи приходилось по № кв.м., что превышало минимальную учетную норму, утвержденную в Почепском городском поселении Почепского муниципального района Брянской области, которая составляла (и составляет по настоящее время) 12,5 кв.м. на каждого члена семьи. В связи с чем рекомендовано администрации Почепского района снять с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО3 (состав семьи 3 человека) в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также исключить из списков граждан из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО7 ФИО14 (состав семьи 3 человека) на основании п. 2 4.1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с постановлением администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ ФИО3 (состав семьи 3 человека) снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. ФИО3 (состав семьи 3 человека) исключена из списков граждан из числа инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

В прокуратуру Почепского района Брянской области 20.07.2023 г. поступила жалоба ФИО1 в которой она просила провести прокурорскую проверку на соответствие действующего законодательства принятого решения администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №. В случае выявления нарушений при снятии с учета ФИО3 обратиться с исковым заявлением в Почепский районный суд, о восстановлении нарушенного права.

По результатам проведенной по обращению ФИО1 проверки прокурором Почепского района Брянской области внесен протест от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ в адрес главы администрации Почепского района Брянской области, в связи с нарушением жилищных прав инвалида ФИО3, в котором было указано на необходимость отмены постановления администрации Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ № №О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

В ответе на указанный протест администрация Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ указала на то, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» администрацией Почепского района принято с соблюдением норм действующего законодательства.

Согласно письму администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ ФИО3 было сообщено, что в соответствии с постановлением администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ ФИО3 исключена из списков граждан из числа инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с распоряжением администрации г.Почепа Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ взята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес> состав семьи 3 чел., по списку «В» с 17.03.2003 г. (семья, имеющая ребенка-инвалида). 

Согласно ответу администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ в соответствии с Решением Совета народных депутатов города Почепа Брянской области о ДД.ММ.ГГГГ № №, в текущем году действуют: норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - № кв. м. - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма; учетная норма площади жилого помещения на одного человека, которая является минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площади жилого помещения на территории Почепского городского поселения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12,5 кв. м. При предоставлении жилого помещения граждане обеспечиваются площадью из расчета не менее 15,0 квадратных метров на каждого члена семьи, кроме случаев предоставления жилого помещения одиноким гражданам, а так же отдельным категориям граждан, имеющих право на дополнительную площадь.

Вместе с тем, Список заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утвержден Приказом Министерства здравоохранения СССР от 28.03.1983 № 330. К числу таких заболеваний относятся органические поражения центральной нервной системы со стойкими тяжелыми нарушениями функции конечностей и функции тазовых органов (последствия перенесенных тяжелых черепно-мозговых травм, травм позвоночника и спинного мозга, рассеянный склероз, боковой амиотрофический склероз, сирингомиелия, детский церебральный паралич).

Как установлено при разрешении спора, на момент постановки ФИО1 на жилищный учет её дочь ФИО3 имела диагноз детский церебральный паралич, являясь инвалидом детства. Указанное заболевание входило в Список заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утвержденный приказом Минздрава СССР от 28.03.1983 № 330, а также в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, действовавший до 31.12.2017.

Таким образом, с учетом вышеназванных положений закона ФИО3 признана нуждающейся и принята на учет для улучшения жилищных условий по списку граждан, имеющих права на первоочередное получение жилья на основании приказа № 330 Минздрава СССР от 28.03.1983.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО3 заболевание входило в указанный выше Перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма возникло у нее с момента постановки на жилищный учет, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 31.11.2012 №987н.

Вместе с тем, состояние здоровья ФИО3 с момента признания ее нуждающейся и принятия на учет для улучшения жилищных условий по списку граждан, имеющих права на первоочередное получение жилья на основании приказа № 330 Минздрава СССР от 28.03.1983, не изменилось. ФИО3 в период действия ЖК РСФСР имела право на первоочередное получение жилья, как (категория лиц) и лицо, страдающее детским церебральным параличом.

Таким образом, ФИО3 сохраняет право стоять на данном учете до получения жилого помещения по договору социального найма.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Заболевания, которыми до настоящего времени страдает ФИО3 (код заболеваний G80, Т90.5, Z99.8) входят в указанный Перечень.

Таким образом, ФИО3 имеет право на предоставление ей жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Однако при принятии администрацией Почепского района решения о снятии ФИО3 жилищного учета указанное обстоятельство не учтено, комиссией администрации Почепкого района не приняты меры по выяснению нуждаемости ФИО3 в дополнительной жилой пощади с учетом потребностей инвалида.

Кроме того, в соответствии с действующим Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденным Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федеравации №987н от 29 ноября 2012 года ФИО3 страдает заболеванием, включенными в указанный Перечень (код: заболевания G40.2), данный диагноз подтвержден представленным истцом решением врачебной комиссии ГБУЗ Почепской Центральной районной поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ года №№, в связи с чем ФИО3 имеет право быть обеспечена отдельным жилым помещением во внеочередном порядке.

С учетом изложенного, ФИО3 снята с жилищного учета необоснованно, так как основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, не отпали, а постановление администрации Почепского района № № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части снятия с жилищного учета ФИО3, является незаконным.

На основании вышеизложенного администрация Почепского района Брянской области обязана восстановить ФИО3 на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента постановки на жилищный учет на основании распоряжения администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№, в связи с чем уточненные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав и законных интересов ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 о признании незаконным постановления администрации в части снятия с жилищного учета, возложении обязанности восстановить на жилищном учете с момента постановки на жилищный учет подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав и законных интересов ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 о признании незаконным постановления администрации в части снятия с жилищного учета, возложении обязанности восстановить на жилищном учете с момента постановки на жилищный учет, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Почепского района Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О снятии с жилищного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части снятия с жилищного учета ФИО3 

Обязать администрацию Почепского района Брянской области восстановить ФИО3 на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента постановки на жилищный учет на основании распоряжения администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Овчинникова О. В.

Решение суда составлено в окончательной форме 19 апреля 2024 года.