УИД: 61RS0033-01-2024-001008-40

Дело № 2-1101/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В., 

при секретаре Асланян К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 к Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, 3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, в обосновании указали, что они являются собственниками земельного участка площадью 752 кв.м с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, каждый в 1/4 доле, а также собственниками жилого дома общей площадью 47,9 кв.м с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, также каждый в 1/4 доле. В июле 2023 года к данному жилому дому без получения разрешительных документов на месте деревянного сарая с последующим соединением непосредственно с жилым домом была возведена пристройка из газоблока, состоящая из: комнаты №, площадью 9,8 кв.м, комнаты №, площадью 4,9 кв.м, комнаты №, площадью 8,7 кв.м, комнаты №, площадью 12,8 кв.м, комнаты №, площадью 8,3 кв.м.

Они многократно обращались в Администрацию Кагальницкого сельского поселения с просьбой о выдаче уведомления о соответствии действующему законодательству возведенного объекта недвижимости. Однако в этом все время отказывалось по причине отсутствия разрешительных документов на строительство. 29.11.2023 в Администрацию Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области истцами было направлено Уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, на которое был получен ответ за № от 13.02.2024, в соответствии с которым, истцам отказано в выдаче Уведомления о соответствии реконструированного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке.

Несоответствие жилого дома установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке послужило причиной для обращения Администрации Кагальницкого сельского поселения в Зерноградский районный суд Ростовской области с иском о сносе незаконно возведенного строения. Вступившим в законную силу решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 29.11.2023 года по гражданскому делу № в иске полностью отказано.

Разрешить данный вопрос возможно только в судебном порядке, в связи с чем истцы обратились в суд и просят сохранить жилой дом, общей площадью 100,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде, признать за ними право собственности на жилой дом, общей площадью 100,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, за каждым по 1/4 доле.

В судебное заседание ФИО1, ФИО2, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, не явились, в связи с чем дел было рассмотрено в отсутствие истцов, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, а также 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела и невозможности явки в судебное заседание, суду не представлено, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками земельного участка площадью 752 кв.м с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, каждый в 1/4 доле (л.д. 16-19), а также собственниками жилого дома общей площадью 47,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, также каждый в 1/4 доле (л.д. 12-15).

В июле 2023 года к данному жилому дому без получения разрешительных документов на месте деревянного сарая с последующим соединением непосредственно с жилым домом была возведена пристройка из газоблока, состоящая из: комнаты №, площадью 9,8 кв.м, комнаты №, площадью 4,9 кв.м, комнаты №, площадью 8,7 кв.м, комнаты №, площадью 12,8 кв.м, комнаты №, площадью 8,3 кв.м. (л.д. 22-26).

Истцы многократно обращались в Администрацию Кагальницкого сельского поселения с просьбой о выдаче уведомления о соответствии действующему законодательству возведенного объекта недвижимости. Однако в этом все время отказывалось по причине отсутствия разрешительных документов на строительство.

29.11.2023 в Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области истцами было направлено Уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 29-30), на которое был получен ответ от 13.02.2024, в соответствии с которым, истцам отказано в выдаче Уведомления о соответствии реконструированного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке (л.д. 31).

Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 29.11.2023 года по гражданскому делу № Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области отказано в удовлетворении иска к ФИО1, ФИО2 о сносе постройки (л.д. 32-34). Решение вступило в законную силу 10.01.2024. 

Согласно заключению эксперта № от 15.11.2023, на разрешение которого были поставлены вопросы в отношении жилого дома: 

По вопросу №: Соответствует ли жилой дом, общей площадью 100,7 кв.м. Литер А.А1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам?

Ответ по вопросу №: Рассматриваемый жилой дом, общей площадью 100,7 кв.м, Литер А.А1, распложенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует технологии строительного производства и требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории Российской Федерации.

По вопросу №: Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация возведенного объекта, а именно, жилой дом, общей площадью 100,7 кв.м. Литер А.А1, расположенный по адресу: 

<

адрес>?

Ответ по вопросу №: Рассматриваемый жилой дом, общей площадью 100,7 кв.м, Литер А.А1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями норм действующего законодательства Российской Федерации не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и не нарушает права и законные интересы других лиц.

По вопросу №: Определить техническое состояние жилого дома, общей площадью 100,7 кв.м, Литер А.А1, расположенного по адресу: 

<

адрес>?Ответ по вопросу №: Согласно ГОСТ 31937-2011 категория технического состояния жилого дома, общей площадью 100,7 кв.м, Литер А.А1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оценивается как работоспособное.

Объект недвижимости соответствует требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома определено как работоспособное состояние, коммуникации пригодны к длительной эксплуатации. Специалисты пришли к выводу, что здание относится к категории постоянных, капитальных сооружений и перемещение его без нанесения его несущим и ограждающим конструкциям несоразмерного ущерба невозможно (ст. 130 ГК РФ), поскольку они неразрывно связаны с основанием и между собой и основанием.

По вопросу №: Соответствует ли жилой дом, общей площадью 100,7 кв.м. Литер А.А1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3684-21 от 28 января 2021?

Ответ по вопросу №: жилой дом, общей площадью 100,7 кв.м, Литер А.А1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3684-21 от 28 января 2021.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (ч. 1, 2 и 4ст. 35).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о Действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Как разъяснено в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Взаимосвязь упомянутых норм позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности, постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы, предприняты меры к легализации самовольных строений, не давшие результата; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком своими силами и за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 и ч. 1 ст. 68 ГПК Ф каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В нарушение указанных процессуальных требований ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих доводы истцов, в суд не представлено.

Жилой дом соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарно – технических норм и правил и пригоден к эксплуатации и сохранению в существующем виде. Реконструкция дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому суд приходит к выводу о возможности сохранения спорного жилого дома в реконструированном виде.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования законны, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 к Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, 3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, в реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью 100,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 право собственности на жилой дом, общей площадью 100,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, за каждым по 1/4 доле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 28.05.2024.