Дело № 2-33/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

«6» февраля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Боевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество № 12, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2 о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ТСН (СНТ) №12, УФРС по РО о признании права собственности, ссылаясь на то, что на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с Постановлением Главы Администрации города № № от 

<

дата>, является собственником земельного участка № № площадью 

<

данные изъяты> га, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно справе СНТ, исходя из сведений, содержащихся в книге учета садовых участков, расположенных в ТСН СНТ 12 с 

<

дата> года по настоящее время, собственником указанного участка является ФИО1 

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером № что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.02.2017г.

Начиная с 

<

дата> года, истец непрерывно и добросовестно владеет земельным участком, оплачивает необходимые взносы. 

Согласно нормам Земельного кодекса РФ, ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», граждане обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования (п.5 ст. 20 ЗК РФ) и имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении (п.3 ст. 21 ЗК РФ) имеют право однократно бесплатно приобрести их в собственность. 

Федеральный закон от 30.06.2006г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установил упрощенную процедуру оформления гражданами в собственность земельных участков, находящихся у них в правомерном пользовании и владении. 

Право собственности на вышеуказанный земельный участок подтверждается подлинником свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с Постановлением Главы Администрации города № от 

<

дата>, что полностью согласуется с приведенными ранее нормами. 

При обращении с заявлением в Росреестр о государственной регистрации права собственности, истцу пришло сообщение об отказе в регистрации в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и сведениях ЕГРН. Однако из выписки из ЕГРН не усматривается несоответствий или зарегистрированных прав иных лиц.

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок №, кадастровый № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Новочеркасск, садоводческое некоммерческое товарищество №. 

Определением Новочеркасского городского суда от 

<

дата> в качестве третьего лица к участию в деле привлечен ФИО2 

Определением Новочеркасского городского суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечен КУМИ Администрации г. Новочеркасска. 

В судебное заседание ФИО1 извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась. Ее представитель ФИО3, действующая по ордеру и доверенности, просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что в соответствии с ч.9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок и с ним. П. 9.1 ст. 3 данного Закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. ФИО1 с 

<

дата> года владеет указанным земельным участком на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, является членом СНТ, вносит членские взносы. Документов, подтверждающих наличие у других лиц вещного права, суду не предоставлено. 

Представитель Администрации г. Новочеркасска–Вершкова Е.Б., действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что согласно ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянно) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР. Таким образом, в соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1991г. (действовавшим в момент оформления прав на земельный участок) единственным документом о праве гражданина на данный земельный участок, в 1992 году являлся государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 25.06.1992г., выданное ФИО1, также содержит сведения о своем временном характере, а именно о том, что «свидетельство является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. 

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО4, действующий по доверенности, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

ФИО2 в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, пояснил, что в 

<

дата> году купил дачу у ФИО1, у него также имеется членская книжка садовода, правоустанавливающих документов на земельный участок у него нет, также нет расписки, договора в передаче денег ФИО1 за участок. Членские взносы он платил в период как указано в членской книжке садовода. Дача горела, деревьев на даче нет, 6 лет за ней никто не ухаживает.

Представитель ТСН СНТ №12, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Ранее в судебном заседании председатель правления ТСН СНТ №12, ФИО5 пояснила, что является председателем с февраля 2016 года, предыдущий председатель ФИО6 ничего не оставил, остались печати, книги, некоторые протоколы. ТСН СНТ №12 является правопреемником садоводческого некоммерческого товарищества № 12. В прошлом году была проведена ревизия участков, взыскивалась задолженность, по участку № была указана ФИО1, она поехала к ней домой, встретила ФИО2, который ей пояснил, что он является хозяином дачи, из документов у него была членская книжка. У нее в книге садоводов указана ФИО1 как собственник. Позже ФИО1 было предоставлено свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, она погасила имеющуюся задолженность. 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя Администрации г. Новочеркасска, представителя КУМИ Администрации г. Новочеркасска, ФИО2, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество № 12, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2 о признании права собственности, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно (абз.3 ст. 7 Земельного кодекса РСФСР).

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается (п.2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах участка, ориентир Садоводческое некоммерческое товарищество № участок №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. имеет вид разрешенного использования «для садоводства». Сведения необходимые для заполнения 

раздела № (правообладатели) отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок. 

Постановлением от 

<

дата>. № Главы Администрации города садовый участок площадью 

<

данные изъяты> га в садовом товариществе №, садовый участок расположенный согласно план-схемы по линии № предоставлен ФИО1 на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, что подтверждается свидетельством. (л.д.7).

Справкой председателя правления ТСН СНТ № 12 от 24.09.2017г. подтверждается, что по данным ТСН (СНТ) № с 

<

дата> года по настоящее время собственником дачного участка № по 

<

адрес> расположенном по адресу: Россия, 

<

адрес> является ФИО1 

Собственник участка № по 

<

адрес>, расположенного в границах ТСН СНТ № ФИО1 задолженности по годовым членским взносам по состоянию на 

<

дата> года не имеет. Фактически пользуется дачным участком, поддерживает его в рабочем состоянии, несет материальную нагрузку за дачный участок, своевременно уплачивает членские, целевые взносы и коммунальные платежи, что подтверждается справками председателя правления ТСН СНТ №. от 

<

дата> 

<

дата> ФИО1 обратилась в МФЦ г. Новочеркасска с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок. 

<

дата> государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (Новочеркасский) в адрес ФИО1 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество №, участок №. При проведении правовой экспертизы было установлено, что согласно сведениям архива Государственного Фонда данных, правообладателем указанного выше земельного участка является иное лицо. Заявителю предоставлен срок до 

<

дата>. предоставить на государственную регистрацию документы, подтверждающие прекращение права иного лица на указанный выше земельный участок. 

02.08.2017г. ФИО1 отказано в государственной регистрации права, поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации права не устранены.

В деле правоустанавливающих документов № по объекту недвижимости: участок №, садоводческое некоммерческое товарищество №, 

<

адрес> представлены два списка членов Садоводческого товарищества № 

<

адрес>: по состоянию на 

<

дата> по участку № указана ФИО1 

<

данные изъяты>). Согласно списку на 

<

дата> членом садоводческого товарищества № по участку № указан ФИО2 

Также суд отмечает, что в справках, выданных председателем правления ТСН СНТ №. от 

<

дата> в списке членов СТ №12 из правоустанавливающего дела, в качестве члена товарищества, владельца и пользователя земельного участка указана ФИО1, свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей выдано ФИО1

В судебном заседании допрошены свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 и ФИО2 являются ее соседями. У ФИО1 есть дачный участок в районе п. Ключевой, истец обращалась к ней, чтобы ее отвезли убрать дачу, косили траву, ее муж рубил поросль.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что истица и ФИО2 ему знакомы. Со слов ФИО1 ему известно, что у нее есть дачный участок, ездил вместе с ней убирать. Знает ФИО1 около 6 лет, по возможности помогает. ФИО2 на даче он не видел. 

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 является его соседкой, ездил на участок собирать фрукты. Возил один раз около 4 лет назад, строений он не видел, были дачные участки. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, об отсутствии каких-либо нарушений прав и законных интересов истца, подлежащих судебной защите, в рамках настоящего дела с учетом заявленных требований. 

В представленном суду свидетельстве вид права на основании которого земельный участок предоставлен ФИО1 однозначно не определен, что на основании п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ позволяет сделать вывод, что земельный участок предоставлен истцу на праве собственности и дополнительного решения по данному вопросу не требуется. Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок, при этом право ФИО1 на земельный участок никем не оспаривается. 

В силу п.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствует спорное правоотношение между истцом и ответчиком, нарушение прав истца со стороны ответчиков отсутствует. 

Ст. 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом. Избранный способ защиты права должен обеспечить восстановление нарушенного права. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, он наделен действующим законодательством правом вынести на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

Поскольку право ФИО1 на земельный участок никем не оспаривается, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельный участок с кадастровым номером № ни за кем не зарегистрировано, то отказ в государственной регистрации права собственности на землю подлежит рассмотрению в ином судебном порядке путем подачи административного иска и защиты законного интереса в порядке КАС РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку со стороны ответчиков нарушений ее прав, законных интересов, подлежащих судебной защите заявленным в иске способом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество № 12, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2 о признании права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 февраля 2018 года.

Судья Е.В. Вербицкая