Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Залари 26 ноября 2018г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Егоровой Е.А. единолично, при секретаре Тюльковой О.Ю.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и досрочном назначении страховой пенсии по старости, взыскании государственной пошлины

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.11.2017 Управлением ПРФ в Заларинском районе ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ для назначения пенсии, о чем вынесено решение за № 169.

Согласно данному решению, ему не зачтены периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение с 15.03.1996 по 16.11.2010 (14-08-01) в должности водителя на вывозке леса с верхнего склада на нижний склад в Заларинском лесхозе (ГУ «Заларинский лесхоз», ФГУ «Заларинский лесхоз», ОГУ «Заларинский лесхоз», ОГАУ «Заларинский лесхоз», ООО «Заларинский лесхоз»). 

С данным решением он не согласен, так как в указанный период времени он работал по выше указанной должности, что подтверждается записями в трудовой книжке и архивными справками, копиями приказов из архива. В соответствии со Списком №665 от 16.07.2014 должность водителя автомобиля на вывозке леса включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и действиями Пенсионного фонда ущемляется его права на льготное пенсионное обеспечение. 

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе № 169 от 28.11.2017, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 15.03.1996 по 16.11.2010, признать за ним право на досрочное назначение пенсии с момента его возникновения, возложить на ответчика обязанность досрочно назначить страховую пенсию, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300руб. 

В дальнейшем истец уточнил требования относительно заявленных в первоначальном иске периодов и указал, что просит засчитать в стаж для досрочного назначения пенсии периоды:

-с 15.03.1996 по 15.12.2002 (06-09-00) в должности водителя на вывозке леса с верхнего склада на нижний склад в Заларинском лесхозе, 

-с 16.02.2002 по 28.03.2005 (02-03-12) в должности водителя на вывозке леса с верхнего склада на нижний склад в Государственном учреждении «Заларинский лесхоз»,

-с 29.03.2005 по 16.01.2007 (01-09-18) в должности водителя на вывозке леса с верхнего склада на нижний склад в Федеральном государственном учреждении «Заларинский лесхоз», 

-с 17.01.2007 по 30.10.2007 (00-09-13) в должности водителя на вывозке леса с верхнего склада на нижний склад в Областном государственном учреждении «Заларинский лесхоз», 

-с 31.10.2007 по 15.11.2010 (03-00-15) в должности водителя на вывозке леса с верхнего склада на нижний склад в Областном государственном автономном учреждении «Заларинский лесхоз», 

-с 16.11.2010 по 29.02.2012 (01-03-13) в должности водителя на вывозке леса с верхнего склада на нижний склад в Обществе с ограниченной ответственностью «Заларинский лесхоз», 

-с 01.03.2012 по 08.08.2012 (00-05-07) в должности водителя на вывозке леса с верхнего склада на нижний склад в Заларинском филиале Областного государственного автономного учреждения «Южное лесопожарное объединение».

В остальной части требования оставил неизменными. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 допущенный по письменному заявлению истца (л.д.24), заявленные требования и доводы изложенные в исковом заявлении поддержали в полном объеме и просили удовлетворить их, дополнительно по существу иска ФИО1 добавил, что он был принят на работу в Заларинский лесхоз, получил машину и на ней работал до увольнения, место работы он не менял, наименование предприятия никак не отразилось на его трудовой деятельности, он всегда возил лес с верхнего склада, а именно с лесоделяны на нижний склад. 

Представители Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области по доверенности ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали и по существу иска пояснили, что в соответствии с Федеральным законом О страховых пенсиях досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

15.11.2017 ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и предоставил соответствующие документы. В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с 02.11.1999.

Согласно действующему законодательству досрочное установление страховой пенсии производится работникам лесозаготовительных предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков по Списку профессий и должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273. Работникам, чьи профессии и должности включены в указанный Список, пенсионные льготы предоставляются, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок и это является обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии.

Технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных к привалке деревьев; трелевка древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. При проведении лесозаготовительных работ производится вывозка древесины на нижние склады и погрузочные пункты, водителями автомобилей по лесовозным дорогам и не имеет значения, на каком автомобиле они это делают. Согласно технологии лесосечных работ, первичная обработка круглого леса- очистка деревьев от сучьев и корневой системы, т.е. получение хлыстов, раскряжевка хлыстов на сортименты (разделение хлыстов на отрезки определенной длины), окорка проводится на лесных складах, которые разделяются на верхние и нижние. Верхние склады устанавливаются на лесосеке, и к ним примыкает первичный лесовозный путь. Эти склады служат площадкой для погрузки деревьев или хлыстов на лесовозный транспорт. Таким образом, в соответствии с технологическим процессом лесозаготовок вывозка хлыстов на лесозаготовках является вывозкой леса, вывозка сортименов не относится к вывозке леса, поэтому водителям лесовозов, занятым на вывозке сортиментов, пенсия в связи с особыми условиями труда назначаться не может.

На основании постановления № 665 производится исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которым было установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В стаж на соответствующих видах работ, не подлежат зачету периоды работы, заявленные в исковом заявлении в связи с тем, что документально (записями в трудовой книжке, архивной справкой от 23.11.2017г №01-03-08/802с) не подтверждается постоянная занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок. Индивидуальные сведения на застрахованное лицо, представленные страхователем АУ «Заларинский лесхоз», не содержат кода льготы особых условий труда, тем самым работодатель (страхователь) не подтверждает наличие стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Страховой стаж истца составил 37 лет 02 месяца 12 дней, но стаж работы для досрочного назначения пенсии отсутствует. 

Кроме этого истец не представил доказательства вины ответчика, для взыскания расходов по оплате госпошлины, а также бюджет ПФР не располагает средствами на оплату судебных расходов, по бюджетной классификации. 

Выслушав стороны, заявленных свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1 Конституции РФ), где также ч.2 ст.39 определено, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Судом установлено, что 12.09.1986 истец принят в Заларинский лесхоз водителем на самосвал, где 15.03.1996 переведен водителем на вывозку леса с верхнего склада на нижний.

16.12.2002 на основании приказа Министерства природных ресурсов за № 845 Заларинский лесхоз переименован в Государственное учреждение «Заларинский лесхоз», которое переименовано 29.03.2005 в Федеральное агентство лесного хозяйства, а 17.01.2007 в Областное государственное учреждение «Заларинский лесхоз».

На основании распоряжения администрации Иркутской области от 31.10.2007 создано Областное государственное автономное учреждение «Заларинский лесхоз», откуда 15.11.2010 истец переведен в ООО «Заларинский лесхоз» на должность водителя лесовоза на вывозку леса с верхнего склада на нижний и откуда уволен по собственному желанию 29.02.2012.

В дальнейшем 01.03.2012 принят в Заларинский филиал областного государственного автономного учреждения «Южное лесопожарное объединение» на должность водителя лесовоза на вывозку леса с верхнего склада на нижний и переведен 08.08.2012 водителем в ПХС-3. 

Указанные периоды работы истца отражены в трудовой книжке, в которой записи произведены на основании приказов работодателя.

Произведенные в трудовой книжке записи не оспорены сторонами и данных о внесении в них изменений суду не представлено. 

Пунктом 7 части 1 стать30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования подлежал применению-Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплавах, включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на обеспечение в соответствие с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства от 24.04.1992 № 273.

Указанным Списком предусмотрены водители автомобилей на вывозке леса, машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесоповале предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Наличие необходимого страхового стажа у истца не оспаривалось. 

При наличии соответствующего страхового стажа ответчик оспаривает доводы истца на льготное назначение пенсии, ссылалась на отсутствие документов подтверждающих его занятость в едином технологическом процессе, указывая также на то, что вывозимые сортименты, о которых говорит истец, не свидетельствуют о вывозке леса, поскольку под это наименование подпадают только хлысты. 

Свидетели Г., В. в своих показаниях подтвердили, что ФИО1 был принят на работу на вывозку леса с верхнего склада на нижний. Кроме того свидетель Г. указал, что будучи являясь руководителем предприятий не задавался вопросом о необходимости кодировки трудовой деятельности истца по представленным в Пенсионный фонд данным, занимался этим работник кадровой службы.

Согласно приказа по Заларинскому лесхозу от 15.02.1996 ФИО1 был принят на вывозку леса на автомашину ЗИЛ-131, затем переведен в Областное государственное автономное учреждение «Заларинский лесхоз» водителем лесовоза, приказ от 15.11.2010. 

Из архивной справки усматривается, что заработная плата за 2002-2008 годы начислялась ФИО1 как водителю лесовоза, за 2009-2012годы ведомости в архив не передавались и документы по предприятиям не сдавались. 

При отсутствии иных доказательств о работе в режиме неполного рабочего дня запись в трудовой книжке подтверждает факт работы истца в соответствующей профессии в режиме полной занятости.

Содержание записей в трудовой книжке соответствуют архивной справке и приказам. При этом, все справки и приказы свидетельствуют о том, что истец на протяжении спорных периодов работы значится водителем лесовоза с исполнением обязанностей на постоянной основе. Доказательства, подтверждающие работу в режиме неполного рабочего времени, стороной ответчика не представлены.

Однако необеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истца в течении полного рабочего времени и в течении всего года, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, а значит отсутствие документов за весь спорный период не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения. 

ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности» определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороге. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Лесовозная дорога - это дорога, предназначенная для вывозки древесины; магистраль лесовозной дороги - основной участок лесовозной дороги, связывающий осваиваемый лесной массив с лесопромышленным складом, грузосборочной дорогой и дорогой общего пользования.

Таким образом, участие в лесозаготовительном процессе представляет собой перевозку древесины по лесовозным дорогам.

Несостоятелен довод ответчика о не подтверждении занятости истца в едином технологическом процессе по заготовки леса, поскольку технологический процесс лесозаготовок включает в себя подготовку лесосек к валке леса, валку леса, обрубку сучьев и вершин, трелевку, разделку древесины, штабелевку, в том числе и вывозку древесины на нижние склады или погрузочные пункты независимо от того в каких целях используется заготовленная древесина.

Выписками из единого государственного реестра юридических лиц подтверждена деятельность предприятия Областного государственного автономного учреждения «Заларинский лесхоз» лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность (п.44 Выписки), Областного государственного автономного учреждения «Южное лесопожарное объединение» лесозаготовки, лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, предоставление услуг в области лесозаготовок (п.46, 48 Выписки), Общества с ограниченной ответственностью «Заларинский лесхоз» лесозаготовки, лесоводство, предоставление услуг в области лесоводства (п.99, 105 Выписки). 

На основании приказа № 10 от 17.01.2007 Агентства лесного хозяйства ФГУ «Заларинский лесхоз» был переименован в ОГУ «Заларинский лесхоз», который в свою очередь на основании распоряжения № 460-ра от 31.10.2007 был переименован в ОГАУ «Заларинский лесхоз». 

Соответственно вышеизложенное указывает, что все предприятия относились к лесозаготовительным предприятиям, занимались лесозаготовками и реализацией древесины, где ФИО1 работал водителем лесовозной машины по вывозке леса с верхнего склада на нижние склады, выполняемая истцом работа на указанных лесозаготовительных предприятиях являлась составной частью единого технологического процесса лесозаготовок, был занят полный рабочий день и в условиях полной рабочей недели, в связи с чем спорные периоды работы подлежат включению в стаж дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также суд не соглашается с доводами ответчика об отсутствии единого технологического процесса при трудовой деятельности истца, при вывозке сортиментов, а не хлыстов, поскольку они направлены на иную оценку. 

Так, в соответствии с ГОСТом 17461-84. «Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 № 4435, лесозаготовкой является заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе (пункт 2); вывозка древесины - перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки (пункт 108); лесопромышленный склад -лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов (пункт 22); верхний лесопромышленный склад - расположен на лесосеке у лесовозной дороги (пункт 23); нижний лесопромышленный склад -расположен в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования (пункт 26).

Согласно пунктам 17, 20 данного ГОСТа сортимент это лесоматериал установленного назначения, а древесный хлыст - это очищенный от сучьев ствол поваленного дерева без отделенных от него прикорневой части и вершины.

Таким образом, вывозка древесины – это перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов (к которым относится и сортимент) от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки.

По смыслу приведенных положений вывозка древесины как неотъемлемая часть процесса лесозаготовки состоит в перемещении древесины с верхнего склада непосредственно до места временного хранения и первичной обработки древесины, откуда производится ее отправка потребителю.

Таким образом при оценке пенсионных прав истца на основе вышеизложенного и исследованных в совокупности доказательств, подтверждается его право на льготную пенсию, с 12.02.2014г., то есть с момента обращения в органы Пенсионного фонда с заявлением и по достижении 55 лет, при наличии требуемого стажа, предусмотренного подпунктом 7 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона О трудовых пенсиях, поскольку его стаж составил 23 года 5 месяцев 13 дней, а соответственно решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области об отказе в установлении пенсии за № 3 от 20.02.2014г. является незаконным. 

В органы Пенсионного фонда с заявлением истец обратился 15.11.2017 имея на тот момент страховой стаж более 25 лет, стаж на соответствующих видах работ более 12 лет 6 месяцев, достигнув возраста 55 лет, в связи с чем у него возникло право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях с момента обращения с заявлением о ее назначении. 

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда от 28.11.2017 за № 169 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости нельзя признать законным. 

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем она подлежит взысканию в заявленном размере в 300рублей, учитывая также то, что истец понес убытки связанные с обращением в суд для восстановления нарушенного права. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и досрочном назначении страховой пенсии по старости, взыскании государственной пошлины УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать незаконным решение государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области от 28.11.2017 года № 169 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 15.03.1996г. по 15.12.2002г., с 16.12.2002 по 28.03.2005, с 29.03.2005 по 16.01.2007, с 17.01.2007 по 30.10.2007, с 31.10.2007 по 15.11.2010, с 16.11.2010 по 29.02.2012, с 01.03.2012 по 08.08.2012 в качестве водителя лесовозной машины с верхнего склада на нижний.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в органы Пенсионного фонда, то есть с 15.11.2017 и обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 15.11.2017.

Взыскать с государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Егорова