Административное дело 2а-978/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года город Усть-Джегута.

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:

председательствующего судьи – Джазаевой Ф.А.,

при секретаре судебного заседания – Джанибекове О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда КЧР административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о признании незаконным и отмене постановлений о водворении в штрафной изолятор, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязании исключить постановления из справки о наказаниях и поощрениях в личном деле,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Джегутинский районный суд с административным иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, в котором просит суд: 

-признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 01.02.2021 года на 12 суток, и сам факт водворения его в штрафной изолятор 01.02.2021 года на 12 суток, обязав администрацию ответчика исключить указанное постановление из справки о его наказаниях и поощрениях в личном деле;

-признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 15.02.2021 года на 15 суток, и сам факт водворения его в штрафной изолятор 15.02.2021 года на 15 суток, обязав администрацию ответчика исключить указанное постановление из справки о его наказаниях и поощрениях в личном деле;

-признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 15.02.2021 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и исключить его из справки о его наказаниях и поощрениях в личном деле.

Административный истец в обоснование своих требований указал, что ему - ФИО1, осужденному за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 105, ч.4 ст. 159 УК РФ, в период отбывания наказания администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области с 23.09.2020 года по 15.02.2021 года незаконно налагался ряд дисциплинарных взысканий: 1 раз 23.09.2020 года объявлялся выговор» и 7 (семь) раз за нарушение установленного порядка отбывания наказания он водворялся в штрафной изолятор: 13.10.2020 года - 5 суток, 10.11.2020 года - 15 суток, 26.11.2020 года-12 суток, 11.12.2020 года-7 суток, 15.01.2021 года-15 суток, 01.02.2021 года-12 суток, 15.02.2021 года-15 суток. 15.02.2021 года он - осужденный ФИО1 в соответствии с постановлением администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, или иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, без пропуска указанного срока им обжалуются следующие решения и действия администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, а именно: постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее ШИЗО) от 01.02.2021 года на 12 суток, постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 15.02.2021 года на 15 суток, постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 15.02.2021 года о признании его - ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Он, не совершал никаких нарушений, тем более злостных, перечень которых указан в статье 116 УИК РФ и за которые он мог бы быть водворен в ШИЗО. Право давать объяснение по данному факту ему не предоставлялось, акт об отказе давать объяснение составлен в его отсутствие. Более того, от дачи объяснений он не отказывался. Однако, его устные объяснения о нарушениях его прав фиксировать на видеорегистратор «Дозор», сотрудники ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области отказались, отключив его работу. Проверки по указанным нарушениям не проводились, либо проводились ненадлежащим образом не в полном объеме, а постановления о применении к нему взысканий являются необоснованными и немотивированными. Из текста постановлений неясно, в чем именно выразились указанные в постановлениях нарушения, за которые он подвергался водворению в ШИЗО. Он не был незамедлительно и подробно информирован: о характере, выдвинутых обвинений, ему не было предоставлено время и не созданы условия для подготовки своей защиты. Ему не было предоставлено право на получение правовой помощи, он не извещался о выдвинутых дисциплинарных обвинениях под роспись, его не знакомили с процедурой наложения дисциплинарных взысканий. При проведении медицинского осмотра требования п. 10 приказа Минюста РФ от 09.08.2011 №282 не соблюдались, осмотры проводились формально, жалобы на состояние здоровья не выяснялись, результаты осмотра ему не сообщались. В обжалуемых постановлениях о применении к нему дисциплинарных взысканий требования п.12 приказа Минюста РФ от 09.08.2011 №282 проигнорированы, нарушен и не соблюден порядок оформления заключения и его форма. В соответствии с требованиями п.4 того же Приказа, постановление о применении к осужденному взыскания в день его вынесения незамедлительно доводится оперативным дежурным по учреждению до начальника медицинской части или больницы под роспись. Сведения о том, что требования данного пункта были исполнены, отсутствуют, что также является нарушением. Перечень необходимых документов в дисциплинарном деле отсутствует, что также является нарушением. При производстве по применению к нему взыскания, существенно нарушены его права и свободы, предусмотренные статьями 19 и 21 Конституции Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым, о слушании дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Административный ответчик - представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился, суду представил письменные возражения, из которых следует, что с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласны по следующим основаниям. 

На основании Представления администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 15.02.2021, осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановлением Врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО2 о признании осужденного ФИО1. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 15.02.2021. На основании постановления Врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО3 осужденный ФИО1 15.02.2021 был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. С данным Постановлением ФИО1 был ознакомлен под роспись. ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании требований пункта 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, так как им в течение одного года было допущено совершение повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. 15.01.2021 года к осужденному ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за заправку постели не по установленному образцу. Таким образом, применение к осужденному ФИО1 взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток является законным и обоснованным. 15.02.2021 года к осужденному ФИО1 было повторно применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за заправку постели не по установленному образцу, вследствие чего он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Таким образом, признание осужденного ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является законным и обоснованным, так как в течение одного года им было совершено повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, а именно: 15.01.2021 года за заправку постели не по установленному образцу, а также 15.02.2021 года за заправку постели не по установленному образцу. 01.02.2021 года к осужденному ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 12 суток - за обращение на «Ты» к представителю администрации. Таким образом, применение к осужденному ФИО1 взыскания в виде водворения в ШИЗО на 12 суток за вышеуказанное нарушение является законным и обоснованным. По фактам применения к осужденному ФИО1, мер дисциплинарного воздействия в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области не поступало актов прокурорского реагирования. Пензенской прокуратурой по соблюдению законов в исправительных учреждениях не было выявлено случаев неправомерного применения к ФИО1, взысканий. На основании вышеизложенного, считают, что нарушения требований уголовно- исполнительного законодательства при применении к осужденному ФИО1 дисциплинарных взысканий 01.02.2021, 15.02.2021, а также признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области допущено не было. 

В соответствии с ч.1 ст.140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика, присутствие которых в судебном заседании не признавалось судом обязательным. 

Суд, изучив материалы административного дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. 

Лишение свободы, в соответствии со ст. 56 УК РФ, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Согласно ст.9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч.6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 26.01.2015 года осужден приговором Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики по ч.4 ст.159, п. «а» ч.2 ст.174.1, ч.4 ст. 59.2 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком в 3 года 1 месяц без штрафа и ограничения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 окончательное наказание ФИО1 определено по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по настоящему приговору и по приговору Невинномысского городского суда Ставропольского края от 16.10.2014 года в виде 22 лет 5 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области осужденный ФИО1 отбывает наказание с 13 мая 2015 года. Начало срока 26 января 2015 года, конец срока 22 февраля 2035 года. 

Согласно статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Частью 1 ст. 117 данного Кодекса предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно части 8 статьи 117 УИК РФ, если в течение одного года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. N 295, осужденные обязаны выполнять требования законов РФ и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки, осужденный, может быть подвергнут принудительному приводу); проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (п.16).

Осужденным запрещается выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон (п.17).

В каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п.20).

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статья 119 УИК РФ предусматривает, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 01.02.2021 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор (далее ШИЗО) на 12 суток без вывода, в соответствии со ст. 115 УИК РФ, за то, что 28.01.2021 года в 05 час.45 мин. в камере ШИЗО №11 обращался на «Ты» к сотруднику администрации исправительного учреждения сержанту в/с ФИО5, на замечания не реагировал, тем самым нарушил ПВР гл.4 п.18.

Осужденный ФИО1 с постановлением ознакомлен в тот же день 01.02.2021 года, при водворении в ШИЗО, о чем имеется его подпись в соответствующей графе, также имеется запись ФИО1 о несогласии с объявленным постановлением. 

В постановлении о водворении в штрафной изолятор от 01.02.2021 года содержится отметка медицинского работника о том, что на момент осмотра по состоянию здоровья ФИО1 может содержаться в ШИЗО.

Согласно медицинскому заключению от 01.02.2021 года ФИО1 был осмотрен медицинским работником в 16 час.40 мин. на предмет возможности содержаться в ШИЗО, жалоб от осужденного не поступило. По результатам осмотра медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, пришел к заключению о том, что осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Согласно справке ст.психолога ПЛ (психологическая лаборатория) от 01.02.2021 года по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного при водворении в ШИЗО психоэмоциональное состояние находилось в норме.

В штрафной изолятор ФИО1 был водворен в 16 часов 55 минут 01 февраля 2021 года, освобожден в 16 часов 55 минут 13 февраля 2021 года.

Осужденный ФИО1 по факту нарушения дать письменное объяснение отказался. Данное обстоятельство подтверждается соответствующим Актом от 28.01.2021, составленным сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Пензенской области ФИО5, ФИО6, ФИО7

Факт совершения правонарушения, также подтверждается рапортами сотрудников исправительного учреждения ФИО5, ФИО6

Согласно справке, составленной начальником отряда ФИО8 от 28.01.2021 года в ходе беседы с осужденным ФИО1 по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, последний, ничего конкретного не пояснил.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, осужденный ФИО1 допустил 14 нарушений УПОН, последние из которых: - 26.11.2020 года – обращался на «ТЫ», водворен в ШИЗО; - 11.12.2020 года - не по установленному образцу заправил постель, водворен в ШИЗО; - 15.01.2021 года – не по установленному образцу заправил постель, водворен в ШИЗО, поощрений не имеет.

Далее, постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 15.02.2021 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор (далее ШИЗО) на 15 суток без вывода, в соответствии со ст. 115 УИК РФ, за то, что 13.02.2021 года в 20 час.42 мин. во время обхода отряда №3, в спальном помещении №3 не по установленному образцу заправил постель (одеяло не заправлено, простынь скомкана), тем самым нарушил ПВР гл.3 п.16. 

Осужденный ФИО1 с постановлением ознакомлен в тот же день 15.02.2021 года, при водворении в ШИЗО, о чем имеется его подпись в соответствующей графе, также имеется запись ФИО1 о несогласии с объявленным постановлением. 

В постановлении о водворении в штрафной изолятор от 15.02.2021 года содержится отметка медицинского работника о том, что на момент осмотра по состоянию здоровья ФИО1 может содержаться в ШИЗО.

Согласно медицинскому заключению от 15.02.2021 года ФИО1 был осмотрен медицинским работником в 15 час.45 мин. на предмет возможности содержаться в ШИЗО, жалоб от осужденного не поступило. По результатам осмотра медицинским работником проводившим осмотр осужденного пришел к заключению о том, что осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Согласно справке ст.психолога ПЛ (психологическая лаборатория) от 15.02.2021 года по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного при водворении в ШИЗО психоэмоциональное состояние находилось в норме.

В штрафной изолятор ФИО1 был водворен в 16 часов 00 минут 15 февраля 2021 года, подлежал освобождению в 16 часов 00 минут 02 марта 2021 года.

Осужденный ФИО1 по факту нарушения дать письменное объяснение отказался. Данное обстоятельство подтверждается соответствующим Актом от 13.02.2021, составленным сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Пензенской области ФИО9, ФИО10, ФИО11

Факт совершения правонарушения, также подтверждается рапортом сотрудника исправительного учреждения ФИО9

Согласно справке, составленной начальником отряда ФИО9, от 13.02.2021 года в ходе беседы с осужденным ФИО1 по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, последний, ничего конкретного не пояснил.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, осужденный ФИО1 допустил 14 нарушений УПОН, последние из которых: - 11.12.2020 года - не по установленному образцу заправил постель, водворен в ШИЗО; - 15.01.2021 года – не по установленному образцу заправил постель, водворен в ШИЗО; - 01.02.2021 года – обращался на «ТЫ», водворен в ШИЗО, поощрений не имеет.

Вышеприведенные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными.

Таким образом, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, правильно установлены факт нарушения осужденным ФИО1 п.18 гл.4, п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР).

С учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, начальником исправительного учреждения к осужденному ФИО1 применено, предусмотренное ст. 115 УИК РФ взыскание, в виде водворения в штрафной изолятор. Применение данных взысканий соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения.

Порядок применения взыскания, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. 

Взыскания наложены в установленный законом срок – не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме – в виде постановления и надлежащим лицом – начальником исправительного учреждения ФИО12, и врио начальника исправительного учреждения ФИО13

Осужденному ФИО1 предлагалось дать письменное объяснение, однако он своим волеизъявлением отказался это сделать.

Указанные постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о наложении на осужденного ФИО1 взыскания не отменены.

Суд, исследовав и проанализировав, представленные суду доказательства приходит к выводу о том, что административный истец, являющийся осужденным и отбывающий срок наказания в исправительной колонии строгого режима- ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области своими действиями нарушил вышеприведенные нормы Уголовно- исправительного кодекса Российской Федерации и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Оснований для признания вышеуказанных доказательств не допустимыми у суда нет, и они не опровергнуты в суде иными достоверными доказательствами.

В соответствии со статьей 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности.

Поэтому осужденные при исполнении наказаний могут осуществлять гарантированные права и свободы граждан Российской Федерации, но с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Обязанность осужденного давать объяснения по фактам нарушения режима соответствует и ч. 5 ст. 11 УИК РФ, предусматривающей обязанность осужденных являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора суда. Вопросы соблюдения осужденными установленного порядка отбывания наказания относятся к вопросам исполнения требований приговора.

Согласно прямого указания Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений именно ФИО1 обязан был дать объяснения об обстоятельствах нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с нарушением приведенных норм права; именно он нарушил нормы УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Доводы ФИО1 о том, что дать объяснение по данному факту ему не предоставлялось, от дачи пояснений он не отказывался, он не был незамедлительно и подробно информирован о характере выдвинутых обвинений, ему не предоставлено время и не созданы условия для подготовки своей защиты, ему не было предоставлено право на получение правовой помощи, он не извещен о выдвинутом дисциплинарном обвинении под роспись, он не ознакомлен с процедурой наложения дисциплинарного взыскания, проведение медицинского осмотра был произведен формально, жалобы на состояние здоровья не выяснялись, результаты осмотра ему не сообщались, в постановлении о применении к нему дисциплинарного взыскания не соблюден, указанный в п. 12 Приказа Минюста РФ от 09.08.2011 №282-порядок оформления медицинского заключения и его форма, постановление о применении к осужденному взыскания в день его вынесения незамедлительно доводится оперативным дежурным по учреждению до начальника медицинской части под роспись, являются не состоятельными, не обоснованными, и не подтверждаются соответствующими доказательствами.

Приведенные доводы административного истца ФИО1 полностью опровергаются исследованными в судебном процессе доказательствами: материалами дела.

Кроме того, доводы административного истца ФИО1 о том, что ему не было предоставлено право на получение правовой помощи, суд находит не обоснованными. 

Согласно ч. 8 ст. 12 УИК РФ установлено, что для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В силу требований п. 71 приказа Минюста РФ от 16.12.2016г. №295 указанное право осужденного носит заявительный характер. При этом заявление от ФИО1 о предоставлении рабочего свидания с представителем, адвокатом не поступало, в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у должностного лица и администрации исправительного учреждения имелись основания для применении дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО на 12 и 15 суток, поскольку со стороны ФИО1 в данном случае имело место неисполнение обязанностей осужденного.

Кроме того, постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 15.02.2021 года осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. "в"), а также такая мера взыскания, как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа (п. "г").

Злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (ч. 2 ст. 116 УИК РФ).

Согласно ч. 3 этой же нормы осужденный, совершивший указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в - е" ч. 1 ст. 115 и п. "б" ст. 136 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ст. 119 УИК РФ).

Из данного постановления следует, что за период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, поощрений не имеет.

Постановление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено за то, что 13.02.2021 года в 20 час.42 мин. во время обхода отряда №3, в спальном помещении №3 не по установленному образцу заправил постель (одеяло не заправлено, простынь скомкана), тем самым нарушил ПВР гл.3 п.16. Кроме того, основанием для вынесения данного постановления явилось то, что осужденный ФИО1 отрицательно характеризуется, имеет непогашенное взыскание, последнее из них за которые был, подвергнут водворению в штрафной изолятор: 1).15.01.2021 года – ШИЗО 15 суток (по неустановленному образцу заправил постель); 2).01.02.2021 года – ШИЗО 12 суток (обращался на «ТЫ»).

Доводы ФИО1 о незаконности указанного постановления от 15 февраля 2021 года судом отклоняются, поскольку материалы дела позволяют сделать бесспорный вывод о том, что данное постановление в полной мере соответствует требованиям закона.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 15 февраля 2021 года ФИО1, признанный злостным нарушителем, по решению комиссии ИК от 15.02.2021 года, был переведен из обычных условий, в строгие условия отбывания наказания.

Как следует из характеристики от 15 февраля 2021 года, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, мероприятия воспитательного характера посещает под принуждением, не всегда для себя делает правильные выводы. Своим поведением ФИО1 показывает, что он не желает вставать на путь исправления. 

Доказательств нарушения прав осужденного ФИО1 действиями должностного лица и администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, как и доказательств незаконности примененных мер взыскания, суду не представлено.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ, ФИО1 не исполнил свою обязанность подтверждения сведений о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены его права, свободы и законные интересы, а также административный истец, не исполнил свою обязанность подтверждения фактов, на которые он ссылается как на основания своих требований, так как иных доказательств, свидетельствующих о незаконности вынесения в отношении него обжалуемых решений, кроме указанных выше доводов, в своем заявлении не привел, в суд не представил.

С учетом добытых и исследованных в судебном заседании материалов дела, оснований для признания незаконным обжалуемых постановлений о наложении на административного истца дисциплинарных взысканий в виду водворения в ШИЗО и о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, у суда не имеется, в связи с чем, требования заявления ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о признании незаконным и отмене постановлений о водворении в штрафной изолятор, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязании исключить постановления из справки о наказаниях и поощрениях в личном деле, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения. 

Председательствующий – судья подпись Ф.А. Джазаева