УИД 11RS0001-01-2025-006883-24 Дело № 2а- 5376\2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В., 

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административных ответчиков ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2025 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, восстановлении нарушенного права, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений от 02.06.2025) к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми по изъятию из пользования ФИО1 предмета религиозного культа - четок; обязании ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми устранить допущенное нарушение, вернуть ФИО1 четки; взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 30 000 рублей; обязании ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не допускать нарушения прав ФИО1 Указав в обоснование, что в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Республике Коми у него был изъят предмет религиозного культа, при этом перечень запрещенных предметов не содержит данных ограничений, кроме того четки находились в пользовании административного истца, в связи с чем полагает изъятие незаконным и противоречащим законодательству.

Определениями суда к участию в деле привлечены ФСИН России в качестве соответчика, ИП ФИО3, ФКУ СИЗО УФСИН России по Кировской области привлечены в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административных ответчиков с исковыми требованиями был не согласен.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в периоды с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по настоящее время. 

В настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 на основании постановления Верховного суда РК от ** ** ** в порядке ст. 77. 1 УИК РФ в качестве обвиняемого.

На основании постановления дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО –1 УФСИН России по РК от ** ** ** одновременно с наложением дисциплинарного взыскания в порядке ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в одиночную камеру сроком на два месяца.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10). 

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Судом установлено, что ** ** ** в ходе проведения оперативно –розыскных мероприятий зафиксирован факт использования у ФИО1 предмета религиозного культа(четок) не по прямому назначению, в связи с чем четки переданы на хранилище личных вещей до выяснения обстоятельств, что подтверждается рапортом начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК ФИО8 от ** ** **. 

При этом, по факту изъятия предмета религиозного культа ФИО1 обратился с обращением ** ** **, что зафиксировано в журнале учета обращений и предложений, заявления, жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Административным истцом в материалы дела представлен товарный чек от ** ** ** от ИП ФИО12 о покупке четок стоимостью 130 руб. 

При этом, как следует из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО1 ** ** ** выбыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, где неоднократно получал посылки и передачи, что подтверждается копиями из личного дела осужденного.

Также, как следует из справок ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, согласно данных картотечного учета в период пребывания ФИО1 ему неоднократно поступали посылки и передачи.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).

В соответствии со статьей 14 УИК РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними (часть 1).

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц (часть 2).

В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой (часть 4).

Согласно пункту 6.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения (ИУ), в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время.

Пунктом 258 Правил внутреннего распорядка установлено, что в целях реализации права осужденного к лишению свободы на свободу вероисповедания в ИУ осужденным к лишению свободы разрешается совершение религиозных обрядов и церемоний в местах, определяемых администрацией ИУ, пользование религиозной литературой и предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо предметов и изделий, представляющих культурную и историческую ценность.

Из пояснений административного истца установлено, и не оспорено ответчиком, что истец исповедует ислам, ввиду чего при совершении молитвы истец пользуется четками как предметом религиозного культа.

На протяжении всего времени нахождения административного истца в исправительном учреждении в отношении изъятых у него четок проверка не проводилась. При этом ФИО1 не имел возможности воспользоваться иным предметом религиозного культа на период проверки.

Толкование названных предписаний Правил внутреннего распорядка во взаимосвязи с положениями статей 14, 82 УИК РФ позволяет сделать вывод о том, что установленные пунктом 258 Правил внутреннего распорядка ограничения, касающиеся возможности пользования осужденными предметами религиозного культа только для нательного или карманного ношения, направлены на недопущение нарушений установленного режима и условий отбывания наказания, с очевидностью свидетельствующих о невозможности соблюдения надлежащего режима и условий отбывания наказания в отношении осужденного лица.

Таким образом, исходя из характеристик изъятых четок, суд приходит к выводу о том, что их использование административным истцом и хранение непосредственного в камере следственного изолятора не противоречило положениям приведенных нормативных актов, а значит, изъятие предмета религиозного культа при данных обстоятельствах вопреки доводам административных ответчиков нельзя признать законным.

Также, четки не относится к запрещенным предметам, которые подозреваемые и обвиняемые и осужденные не могут иметь при себе, хранить и получать в посылках и передачах.

Из административного искового заявления, а также из объяснений, данных административным истцом в ходе рассмотрения дела следует, что при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми четки находились в пользовании ФИО1 и были изъяты ** ** ** сотрудниками ИУ.

В данном случае судами установлено, что изъятый у административного истца предмет является предметом религиозного культа индивидуального пользования для карманного ношения. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, свидетельствующие о том, четки ранее находились в пользовании ФИО1, была изъяты у ФИО1 ** ** ** до перевода его в одиночную камеру ** ** **, последнему не переданы, а изъяты сотрудниками СИЗО-1 и помещены на склад хранения личных вещей, а также учитывая, что такой предмет не относится к запрещенным предметам, которые подозреваемые и обвиняемые, осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, суд приходит к выводу о том, что не предоставление сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в пользование предмета религиозного культа - четок, которые находилась в пользовании административного истца, является незаконным, нарушающим права административного истца на свободу вероисповедания.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части незаконности действий административного ответчика.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. 

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер нарушения конституционных прав административного истца, обстоятельств, при которых нарушение допущено, последствий этого нарушения для административного истца, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в размере 2000 рублей.

Вместе с тем, разрешая требования административного истца в части обязания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не допускать нарушение прав административного истца, суд исходя из того, что избранный способ восстановления нарушенного права административного истца является не конкретным, содержащим в себе требование о соблюдении законов, фактически принятым на будущее, без учета обстоятельств в каждом конкретном случае, в связи с чем оснований для удовлетворения данным требований судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административного исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, восстановлении нарушенного права - удовлетворить частично

Признать действие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в изъятии электрической зубной щетки и зарядного устройства к ней незаконными. 

Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми выдать ФИО1 предмет религиозного культа - четки. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 (...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России о признании незаконными действий, обязании не допускать нарушения, обязании вернуть четки, к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации, обязании не допускать нарушения - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.08.2025. 

Председательствующий И.В. Новикова