Дело № 2а-1-440/2019

УИД №73RS0012-01-2019-000443-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«4» июня 2019 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А., 

при секретаре Сафиулловой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Мелекесское лесничество» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Мелекесское лесничество», Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения закона. В обоснование указав, что прокуратурой Мелекесского района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства на территории лесного фонда, подконтрольного ГКУ «Мелекесское лесничество», по результатам которой выявлены нарушения закона. 

Так, в ходе проверки, проведенной в июне 2018 года, установлено, что на территории лесного фонда в 93,4 метрах западнее участка, находящегося в пользовании ФИО1, имеющего кадастровый номер ***, а также в 5 метрах западнее от земельного участка с кадастровым номером ***, на дороге, не находящейся в аренде, ведущей к участку, арендуемому ФИО1, размещен шлагбаум, препятствующий свободному доступу граждан в лес, что является прямым нарушением ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ и ч.2 ст. 6 Водного кодекса РФ, согласно которым граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать лесах и вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

С целью устранения указанных нарушений 28.06.2018 прокуратурой района в суд направлено исковое заявление об обязании ФИО1 устранить нарушения природоохранного законодательства, в т.ч. снести незаконно возведенный шлагбаум, расположенный в 93,4 метрах западнее участка, находящегося в его же пользовании. Решением Мелекесского районного суда от 20.08.2018 исковое требование прокурора удовлетворено частично.

Так, в следствие отсутствия доказательств принадлежности шлагбаума ФИО1 в указанной части судом отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

Для установления собственника шлагбаума и его последующего сноса прокуратурой района 28.08.2018 в адрес ГКУ «Мелекесское лесничество» внесено представление, которое согласно ответу от 27.09.2018 не удовлетворено в связи с не установлением собственника подлежащего сносу шлагбаума.

Вместе с тем, ГКУ Ульяновской области «Мелекесское лесничество» 11.10.2018 в адрес МО МВД России «Димитровградский» направлено обращение с просьбой провести проверку по сообщению о находке и ликвидации незаконно возведенного на землях лесного фонда объекта недвижимости (шлагбаума).

В результате проведенных проверочных мероприятий лицо, установившее шлагбаум, а также его собственник не установлены, в связи с чем, 24.12.2018 УУП ОУУП и ПДН (по обслуживанию Мелекесского района) МО МВД России «Димитровградский» вынесено постановление об отказе возбуждении уголовного дела.

Таким образом, собственник, а также лицо, установившее шлагбаум, не выявлено и незаконно возведенный шлагбаум продолжает находится на территории Мелекесского участкового лесничества до настоящего времени.

Согласно уставу ГКУ Ульяновской области «Мелекесское лесничество» последнее находится в ведении Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области и его предметом деятельности является исполнение функций и полномочий в сфере лесного хозяйства.

Целями деятельности казенного учреждения являются: организация использования лесов, их охрана, защита, воспроизводство, а также организация мероприятий по предотвращению нарушений лесного законодательства.

Согласно лесохозяйственному регламенту Мелекесского лесничества Ульяновской области, утвержденного приказом Министра природы и цикличной экономики Ульяновской области №25 от 07.12.2018 Мелекесское лесничество расположено в лесостепном районе лесостепной зоны на территории 7 участковых лесничеств.

Просит признать незаконным бездействие Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области в лице ГКУ «Мелекесское лесничество» в части непринятия мер к сносу незаконно возведенного шлагбаума, расположенного в 93,4 метрах западнее участка имеющего кадастровый номер ***, находящегося в пользовании ФИО1, а также в 5 метрах западнее от земельного участка с кадастровым номером ***, на дороге, не находящейся в аренде, ведущей к участку, арендуемому ФИО1 собственник которого не установлен.

Обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области в лице ГКУ «Мелекесское лесничество» обеспечить свободный доступ граждан в лес на участке местности, расположенном в 93,4 метрах западнее участка, находящегося в пользовании ФИО1 имеющего кадастровый номер ***, а также в 5 метрах западнее от земельного участка с кадастровым номером ***, на дороге, не находящейся в аренде, ведущей к участку, арендуемому ФИО1 путем сноса незаконно возведенного шлагбаума в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Лазарева А.В. административные исковые требования уточнила, просила признать незаконным бездействие ГКУ «Мелекесское лесничество» в части непринятия мер к сносу незаконно возведенного шлагбаума, расположенного в 93,4 метрах западнее участка имеющего кадастровый номер ***, находящегося в пользовании ФИО1, а также в 5 метрах западнее от земельного участка с кадастровым номером ***, на дороге, не находящейся в аренде, ведущей к участку, арендуемому ФИО1, собственник которого не установлен. Обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области в лице ГКУ «Мелекесское лесничество» обеспечить свободный доступ граждан в лес на участке местности, расположенном в 93,4 метрах западнее участка, находящегося в пользовании ФИО1 имеющего кадастровый номер ***, а также в 5 метрах западнее от земельного участка с кадастровым номером ***, на дороге, не находящейся в аренде, ведущей к участку, арендуемому ФИО1 путем сноса незаконно возведенного шлагбаума в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика ГКУ «Мелекесское лесничество» ФИО2 признал иск.

Представитель заинтересованного лица Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области и заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду - обязанность государства.

Согласно от. 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах, а также безопасности граждан при выполнении работ.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбор находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов.

Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом.

B соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В силу ст. 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ. 

Судом установлено, что на территории лесного фонда в 93,4 метрах западнее участка, находящегося в пользовании ФИО1, имеющего кадастровый номер ***, а также в 5 метрах западнее от земельного участка с кадастровым номером ***, на дороге, не находящейся в аренде, ведущей к участку, арендуемому ФИО1, размещен шлагбаум, препятствующий свободному доступу граждан в лес, что является прямым нарушением ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ и ч.2 ст. 6 Водного кодекса РФ, согласно которым граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать лесах и вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

С целью устранения указанных нарушений 28.06.2018 прокуратурой района в суд направлено исковое заявление об обязании ФИО1 устранить нарушения природоохранного законодательства, в т.ч. снести незаконно возведенный шлагбаум, расположенный в 93,4 метрах западнее участка, находящегося в его же пользовании. Решением Мелекесского районного суда от 20.08.2018 исковое требование прокурора удовлетворено частично.

Так, в следствие отсутствия доказательств принадлежности шлагбаума ФИО1 в указанной части судом отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

Для установления собственника шлагбаума и его последующего сноса прокуратурой района 28.08.2018 в адрес ГКУ «Мелекесское лесничество» внесено представление, которое согласно ответу от 27.09.2018 не удовлетворено в связи с не установлением собственника подлежащего сносу шлагбаума.

Вместе с тем, ГКУ Ульяновской области «Мелекесское лесничество» 11.10.2018 в адрес МО МВД России «Димитровградский» направлено обращение с просьбой провести проверку по сообщению о находке и ликвидации незаконно возведенного на землях лесного фонда объекта недвижимости (шлагбаума).

В результате проведенных проверочных мероприятий лицо, установившее шлагбаум, а также его собственник не установлены, в связи с чем, 24.12.2018 УУП ОУУП и ПДН (по обслуживанию Мелекесского района) МО МВД России «Димитровградский» вынесено постановление об отказе возбуждении уголовного дела.

Таким образом, собственник, а также лицо, установившее шлагбаум, не выявлено и незаконно возведенный шлагбаум продолжает находится на территории Мелекесского участкового лесничества до настоящего времени.

Согласно лесохозяйственному регламенту Мелекесского лесничества Ульяновской области, утвержденного приказом Министра природы и цикличной экономики Ульяновской области №25 от 07.12.2018 Мелекесское лесничество расположено в лесостепном районе лесостепной зоны на территории 7 участковых лесничеств.

Согласно уставу ГКУ Ульяновской области «Мелекесское лесничество» последнее находится в ведении Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области и его предметом деятельности является исполнение функций и полномочий в сфере лесного хозяйства.

Целями деятельности казенного учреждения являются: организация использования лесов, их охрана, защита, воспроизводство, а также организация мероприятий по предотвращению нарушений лесного законодательства.

Таким образом, ГКУ Ульяновской области «Мелекесское лесничество» не организовало мероприятия по предотвращению нарушений лесного законодательства и обязано принять меры к обеспечению свободного доступа граждан в лес на указанных прокурором участках местности.

При таких обстоятельствах административные исковые требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск и.о. прокурора Мелекесского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ Ульяновской области «Мелекесское лесничество» в части непринятия мер к сносу незаконно возведенного шлагбаума, расположенного в 93,4 метрах западнее участка имеющего кадастровый номер ***, находящегося в пользовании ФИО1, а также в 5 метрах западнее от земельного участка с кадастровым номером ***, на дороге, не находящейся в аренде, ведущей к участку, арендуемому ФИО1, собственник которого не установлен.

Обязать ГКУ Ульяновской области «Мелекесское лесничество» обеспечить свободный доступ граждан в лес на участке местности, расположенном в 93,4 метрах западнее участка, находящегося в пользовании ФИО1 имеющего кадастровый номер ***, а также в 5 метрах западнее от земельного участка с кадастровым номером ***, на дороге, не находящейся в аренде, ведущей к участку, арендуемому ФИО1 путем сноса незаконно возведенного шлагбаума в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 5 июня 2019 года.

Судья И.А.Рыбаков