Дело № 2а-248/2021

УИД: 59RS0043-01-2021-000417-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 15.07.2021

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Хорошевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

с участием процессуального административного истца - помощника прокурора Чердынского района Артамонова Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чердынского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Чердынского района обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: http://залив.site; http://dark2web.net; http://sherlok-trading.com; http://esvid.net; http://jpvid.net, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. 

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Чердынского района указал, что на указанных Интернет-сайтах размещена информация за процент услуг по обналичиванию денежных средств, размещены специализированные кардинг форумы, где предлагаются услуги (работы) по обналичиванию денежных средств. Характер информации, размещенной на указанных страницах Интернет-сайтов, стимулирует пользователей к обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составлению документов, которые обладают признаком фиктивности. 

Представитель процессуального административного истца, помощник прокурора Чердынского района Артамонов Г.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Управление Роскомнадзора по Пермскому краю участие в судебном заседании не принимало, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Заинтересованным лицом в адрес суда был направлен письменный отзыв, который приобщен к материалам дела. 

Из отзыва Управления Роскомнадзора по Пермскому краю следует, что 07.07.2021 проведена проверка на сети оператора связи ПАО «Ростелеком», в ходе которой установлено, что при обращении к информации, размещенной на http://sherlok-trading.com происходит переадресация на http://forum-deal.club, информация, размещенная на информационных ресурсах http://esvid.net, http://jpvid.net не соответствует категории информации, указанной в административном исковом заявлении, при этом конкретных признаков информации о предоставлении за процент услуг по обналичиванию денежных средств и размещения специализированных кардинг форумов, где предлагаются услуги (работа) по обналичиванию денежных средств, не обнаружено. С помощью общедоступных ресурсов, расположенных в сети «Интернет» по адресам: whois.domaintools.com (https://www.reg.ru/whois) и http://2ip/guess-hosting, возможно получить данные о регистраторе доменных имен и местах их нахождения. Направив запрос регистратору доменного имени в соответствии с законодательством по его местонахождению, возможно получить сведения об администраторе доменного имени (владельце сайта). Указанные информационные ресурсы находятся в свободном доступе. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя процессуального административного истца, суд приходит к следующему.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из требований ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 5 Федерального закона от 01.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Федеральный закон «О банках и банковской деятельности») открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц отнесено к банковской деятельности.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления; операции с денежными средствами или иным имуществом - действия физических и юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом независимо от формы и способа их осуществления, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. «а, д» ч. 2 ст. 3 Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Статьей 172 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрен уголовная ответственность за осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

В соответствии со ст. 174 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовно-наказуемым является совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

В силу ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, предоставление услуг по обналичиванию денежных средств в нарушение действующего законодательства способствует отмыванию денежных средств, полученных преступным путем, финансированию террористических организаций. 

В силу ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Вместе с тем информация, выявленная в результате анализа контента Интернет-ресурса, не является достаточной для установления личности и возможности привлечения к участию в деле лиц, участвующих, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Как установлено судом, указанный в административном исковом заявлении сайт http://sherlok-trading.com решением Слободского районного суда Кировской области от 07.06.2021 включен в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в связи с чем требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Размещенная на сайтах с адресами http://esvid.net; http://jpvid.net информация, как указано в возражениях Управления Роскомнадзора по Пермскому краю и проверено судом посредством изучения данных сайтов, не соответствует категории, указанной в административном исковом заявлении, поскольку конкретных признаков информации о предоставлении услуг по обналичиванию денежных средств за определенный процент и размещения специализированных кардинг форумов, где предлагаются услуги (работа) по обналичиванию денежных средств, не обнаружено. В связи с изложенным в исковых требованиях о признании информации, размещенной на указанных сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, следует отказать.

Суд приходит к выводу, что информацию на электронных страницах Интернет-сайтов: http://залив.site; http://dark2web.net, где предлагаются услуги (работы) по обналичиванию денежных средств, и характер предоставленных сведений стимулирует пользователей к обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составлению документов, которые обладают признаком фиктивности, необходимо признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07. 2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, решение суда является основанием для включения указателей страниц сайтов в сети Интернет с электронными адресами: http://залив.site; http://dark2web.net в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чердынского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: 

http://залив.site

http://dark2web.net

запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет»: 

http://залив.site

http://dark2web.net

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В остальной части требований прокурора необходимо отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Н.Н. Хорошева