№ 2а-1478/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе: председательствующего судьи Устабаева Е.Т.

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием административного истца ФИО1,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика администрации г. Оренбурга, заинтересованного лица Управления жилищной политики администрации г.Оренбурга ФИО3, действующей на основании доверенности от 29.12.2018 года № ...

представителя заинтересованного лица Департамента молодежной политики Оренбургской области ФИО4, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к администрации г.Оренбурга о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО2, ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» как семья имеющая двух детей. Ответом администрации г.Оренбурга от 17.12.2018 № ... им было отказано во включении в список остронуждающихся семей для получения материальной помощи в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. 

С данным ответом административные истца не согласны, полагая ответ незаконным.

Административные истца просили суд признать действия администрации г.Оренбурга в отказе о включении в список остронуждающихся для получения материальной помощи в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья незаконными.

Обязать администрацию г. Оренбурга поставить на учет молодую семью Г-вых в качестве остронуждающихся в получении материальной помощи в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Обязать администрацию г. Оренбурга предоставить приказ департамента от 26.10.2017 № ....

Обязать администрацию г. Оренбурга предоставить материалы дела о постановке на учет семьи Г-вых в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы».

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.Оренбурга, заинтересованного лица Управления жилищной политики администрации г.Оренбурга ФИО3 против удовлетворения административных исковых требований возражала, просила отказать.

Представитель заинтересованного лица Департамента молодежной политики Оренбургской области ФИО4 против удовлетворения административных исковых требований возражала, просила отказать.

Выслушав административных истцов, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В Оренбургской области действует программа «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области», утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 21.12.2018 г. № 834-пп.

Молодая семья – участница подпрограммы может получить в порядке, установленной подпрограммой одну из следующих выплат:

- на приобретение (строительство) жилья, предоставляемую за счет средств федерального, областного и местного бюджетов (порядок предоставления регулируется Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.04.2015 № 286-п утверждены Правила постановки молодых семей на учет в качестве участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах»);

- на приобретение (строительство) жилья для отдельных категорий молодых семей, предоставляемую за счет средств областного и местных бюджетов (порядок предоставления регулируется постановлением Правительства Оренбургской области от 09.07.2015 № 535-п «Об утверждении правил предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для отдельных категорий молодых семей»;

- при получении кредита на приобретение жилья, предоставляемую за счет средств областного бюджета (порядок предоставления регулируется постановлением Правительства Оренбургской области от 06.03.2015 № 142-п «Об утверждении правил предоставления социальной выплаты молодым семьям при получении кредита на приобретение жилья»;

- на погашение части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка, представляемую за счет средств областного бюджета (порядок предоставления регулируется постановлением Правительства Оренбургской области от 22.12.2010 № 925-п «Об утверждении правил предоставления социальной выплаты молодым семьям на погашение части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка».

Согласно п. 18 Постановления от 30.04.2015 № 286-п список молодых семей - участниц подпрограммы формируется в следующей последовательности: 

1) молодые семьи - участницы подпрограммы, вставшие на учет до 1 марта 2005 года;

2) многодетные молодые семьи - участницы подпрограммы, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, в следующем порядке:

в первую очередь - молодые семьи, имеющие пятерых и более детей. Молодые семьи, имеющие пятерых и более детей, среди которых двойня или тройня, имеют приоритет перед семьями, имеющими такое же количество детей;

во вторую очередь – молодые семьи, имеющих четырех детей. Молодые семьи, имеющие четырех детей, среди которых двойня или тройня, имеют приоритет перед семьями, имеющими такое же количество детей;

в третью очередь – молодые семьи, имеющие троих детей. Молодые семьи, имеющие троих детей, среди которых двойня или тройня, имеют приоритет перед другими семьями, имеющие троих детей;

3) остальные молодые семьи – участницы подпрограммы. Вставшие на учет после 1 марта 2005 года, располагаются в списке после многодетных семей в следующей последовательности: 

в первую очередь – молодые семьи, имеющие двоих детей. Молодые семьи, имеющие двойню, имеют приоритет перед другими семьями, имеющими двоих детей;

во вторую очередь – семьи с одним ребенком;

в третью очередь – молодые семьи – участницы подпрограммы, не имеющие детей, расположенные согласно дате постановки на учет в качестве участницы подпрограммы.

При одинаковом количестве детей молодые семьи – участницы подпрограммы располагаются в списке согласно дате постановки их на учет в качестве участниц подпрограммы. 

Судом установлено, что семья Г-вых, состоящая из 4 человек, является участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» с 30.08.2013 года, как семья, имеющая двоих детей. 

Согласно ответу от 17.12.2018 года № ... Управления жилищной политики администрации города Оренбурга семья Г-вых в список остронуждающих семей не включена.

Данный отказ, административные истцы считают неправомерным, противоречащим действующему законодательству, так как не указано когда и на основании чего другим молодым семьям было положено предоставление указанных выплат, соответствует ли действительности и имело ли место быть предоставленным выплатам.

Согласно п. 7 Постановления Правительства Оренбургской области от 09.07.2015 № 535-п «Об утверждении правил предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для отдельных категорий молодых семей» к остронуждающимся молодым семьям относятся молодые семьи - участницы подпрограммы, имеющие одного и более детей, изъявившие желание получить социальную выплату в планируемом году и написавшие заявление о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список остронуждающихся молодых семей, в которых:

- один из детей является инвалидом;

- хотя бы один из супругов является инвалидом I или II группы;

- утрачено жилье, находившееся в собственности только членов молодой семьи - участницы подпрограммы, в результате стихийного бедствия;

- умер один из супругов (неполная семья);

- одновременно родилось трое и более детей;

- имеется один или более опекаемых детей.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства Оренбургской области от 09.07.2015 № 535-п включение органами местного самоуправления городских округов (сельских поселений) молодой семьи - участницы подпрограммы в список отдельных категорий молодых семей - участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - список отдельных категорий молодых семей), осуществляется на основании решения жилищной или иной комиссии при органе местного самоуправления городского округа (сельского поселения).

Порядок формирования списка отдельных категорий молодых семей устанавливает орган местного самоуправления городского округа (сельского поселения). 

Одновременно со списком отдельных категорий молодых семей органы местного самоуправления сельских поселений представляют в администрацию соответствующего муниципального района письмо-гарантию о размере средств, которые будут предусмотрены в местном бюджете для реализации мероприятий подпрограммы в планируемом году.

В силу п. 10 данного Постановления количество молодых семей - участниц подпрограммы, включенных в список отдельных категорий молодых семей (сводный список), направляемый органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) исполнителю подпрограммы, зависит от размера средств бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района), планируемых на предоставление социальной выплаты, который не может превышать 30 процентов от общего размера средств, предусмотренных в бюджете городского округа (консолидированном бюджете муниципального района) на реализацию мероприятий подпрограммы в планируемом году.

В материалы дела административным ответчиком представлен приказ от 26.10.2017 года № ..., согласно которому утверждены списки молодых семей – участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области на 2014-2020 годах», включенных в претенденты и резерв на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2018 году.

Согласно данному приказу в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2018 году были включены 7 молодых семей, имеющих четырех и более детей.

В соответствии с п. 2, 4, 7 Постановления Правительства Оренбургской области от 18.04.2006 № 126-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» материальная помощь предоставляется семьям и одиноким гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, по объективным причинам оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в результате стихийных бедствий, требующей оказания неотложной материальной поддержки

Материальная помощь оказывается с учетом совокупного дохода заявителя, наличия нетрудоспособных членов семьи, размера подтвержденных расходов заявителя (осуществленных или подлежащих осуществлению) на преодоление трудной жизненной ситуации, объективности обстоятельств возникновения трудной жизненной ситуации, а также результатов обследования материально-бытовых условий проживания заявителя.

Под трудной жизненной ситуацией понимается обстоятельство или обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности заявителя, последствия которых, с учетом материального положения, он не может преодолеть самостоятельно.

Размер материальной помощи определяется комиссией по рассмотрению вопросов оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в зависимости от ситуации в каждом случае индивидуально.

В обосновании административных требований административные истцы указывают, что являются остронуждающимися в получении социальной выплаты для погашения ипотеки, так как денежных средств на погашение ипотеки недостаточно. 

ФИО1 при рассмотрения заявления о включении в список остронуждающихся семей отказано, в связи с отсутствием условий установленных п. 7 Постановления Правительства Оренбургской области от 09.07.2015 № 535-п, количеством семей, обратившихся с заявлением, у которых имеются основания для включения в список отдельных категорий молодых семей, и в связи с ограниченным размером средств местного бюджета на данную программу в 2018 году.

Из материалов дела следует, что действия административного ответчика по рассмотрению заявления ФИО1 соответствуют требованиям закона, а также не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии нарушений прав и законных интересов административных истцов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ администрации города Оренбурга о включении семьи Г-вых в список остронуждающихся для получения материальной помощи в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) соответствует действующему законодательству, следовательно требования административных истцов не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2, ФИО1 к администрации г.Оренбурга о признании решения незаконным – отказать.

На административное решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 25.02.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –25.03.2019 года.

Судья: Е.Т. Устабаев