05RS0018-01-2024-009632-31

Дело № 2-709/2025 (2-6080/2024;)

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.;

при секретаре судебного заседания Пардаевой З.Ш.;

с участием:

помощника Махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Дагестан – ФИО1;

представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> – ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Дагестан к ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес>, о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, 

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд 

<

адрес> с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, Махачкалинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Дагестан проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> (далее - ИК-2).

Статьями 41, 42 Конституции РФ и 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст.17, 42 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Каждый имеет право на благоприятную

окружающую среду.

ИК-2 является юридическим лицом, состоящим на налоговом учете, и в соответствии со ст.1.1 Устава является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, несет связанные с целями деятельности обязанности.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 21.07.1993г. № «Об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы) имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

При этом к обязанностям учреждений, исполняющих наказания, п.4 ст.13 Закона об учреждения и органах, исполняющих уголовное наказания в виде лишения свободы, отнесено в том числе обеспечение охраны здоровья осужденных. Аналогичные требования установлены в ч.3 ст.101 УИК РФ.

В процессе как основной деятельности ИК-2 - исполнение наказания в виде лишения свободы, так и вспомогательной - производственная деятельность образуются отходы производства и потребления, которые требуют принятия предусмотренных законом мер для их размещения и утилизации.

Согласно ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ; запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Аналогичные требования содержаться и в ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч.1 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

На основании ч.1 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Кроме того, ст.11 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Вместе с тем, в ходе проведенной 11.12.2024г. проверки установлено, что на территории промышленной зоны ИК-2 на неотведенной для этого проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов территории, на площади размером примерно 100 метров на 30 метров, в не эксплуатируемом помещении производственного цеха, осуществляется складирование твердых бытовых отходов, остатков производства и строительного мусора.

На вышеуказанные нарушения требований законодательства ранее было обращено внимание администрации исправительного учреждения, однако до настоящего времени они не устранены.

Таким образом, действия учреждения по размещению отходов вне предназначенных для этого контейнеров нарушают требования вышеизложенного природоохранного законодательства и нарушают права осужденных на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, а также могут способствовать возникновению очагов возгораний и тяжким последствиям.

В связи с изложенным, истец просит суд:

- 

В ходе судебного заседания помощник прокурора Махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Дагестан ФИО4 поддержал исковое заявление и просил удовлетворить его по основаниям изложенным в нем.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> по доверенности ФИО2, в ходе судебного заседания возражала против доводов искового заявления и просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, что все нарушения уже устранены. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей не явки суд не известили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему. 

Статьями 41, 42 Конституции РФ и 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст.17, 42 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Каждый имеет право на благоприятную

окружающую среду.

ИК-2 является юридическим лицом, состоящим на налоговом учете, и в соответствии со ст.1.1 Устава является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, несет связанные с целями деятельности обязанности.

В соответствии со ст. И Закона РФ от 21.07.1993г. № «Об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы) имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

При этом к обязанностям учреждений, исполняющих наказания, п.4 ст.13 Закона об учреждения и органах, исполняющих уголовное наказания в виде лишения свободы, отнесено в том числе обеспечение охраны здоровья осужденных. Аналогичные требования установлены в ч.3 ст.101 УИК РФ.

В процессе как основной деятельности ИК-2 - исполнение наказания в виде лишения свободы, так и вспомогательной - производственная деятельность образуются отходы производства и потребления, которые требуют принятия предусмотренных законом мер для их размещения и утилизации.

Согласно ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ; запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Аналогичные требования содержаться и в ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч.1 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

На основании ч.1 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Махачкалинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Дагестан проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> (далее - ИК-2).

Вместе с тем, в ходе проведенной 11.12.2024г. проверки установлено, что на территории промышленной зоны ИК-2 на неотведенной для этого проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов территории, на площади размером примерно 100 метров на 30 метров, в не эксплуатируемом помещении производственного цеха, осуществляется складирование твердых бытовых отходов, остатков производства и строительного мусора.

На вышеуказанные нарушения требований законодательства ранее было обращено внимание администрации исправительного учреждения, однако до настоящего времени они не устранены.

Таким образом, действия учреждения по размещению отходов вне предназначенных для этого контейнеров нарушают требования вышеизложенного природоохранного законодательства и нарушают права осужденных на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, а также могут способствовать возникновению очагов возгораний и тяжким последствиям.

Согласно представленным суду копиям актов досмотра побегоопасного транспорта от 04.12.2024г.; от 16.12.2024г.; от 26.12.2024г.; от 27.12.2024г.; от 02.01.2025г.; от 09.01.2025г.; от 10.01.2025г.; от 13.01.2025г.; от 04.02.2025г.; от 05.02.2025г. осуществлен вывоз строительного и производственного мусора.

В соответствии с представленными копиями фотографий территории ИК-2 УФСИН России по РД в одном из помещений остается не вывезенным строительный мусор.

При изложенных обстоятельствах суд находит иск Махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Дагестан к ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление Махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Дагестан к ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить частично.

Возложить на ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать оставшуюся часть несанкционированной свалки на территории учреждения.

В удовлетворении остальной части требований Махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Дагестан к ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме принято 20.02.2025г.