№ 2-116/2024 (2-4034/2023)

УИД:04RS0021-01-2023-004540-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Гомбоевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО1, к Администрации ... о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ», отвечающее санитарным и техническим нормам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в лице законного представителя ФИО1, обратилась в суд с иском, требуя обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте ..., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом права инвалида на дополнительную площадь, ссылаясь на то, чтоявляется инвалидом категории «ребенок-инвалид», состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «РПНД» в связи с хроническим заболеванием (МКБ 10:F 71.04).Наличие хронического заболевания предоставляет истцу право на внеочередное предоставление жилья по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека с учетом права на дополнительную площадь. 

Истец состоит на учете в Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «Граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности, признаны в установленном порядке непригодными для проживания», с составом семьи 2 человека, и по категории «Инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов», с составом семьи 1 человек, по категории «малоимущие граждане» с составом семьи 2 человека.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ. 

В судебном заседании законный представитель ФИО,ФИО1, и представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, просили принять отказ от иска в части требований о предоставлении жилого помещения по норме предоставления общей площади на одного человека с учетом права инвалида на дополнительную площадь. Производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ и третьего лица Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ Т., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, представила письменные возражения, ссылаясь на доводы которых, просила отказать в иске..

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Бурятия по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещены надлежаще, направила заявление о рассмотрении в отсутствие представителя и письменный отзыв, в котором указала, что право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации за счет средств муниципального бюджета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Республики Бурятия ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, указав, что требования полагают не подлежащими удовлетворению. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Минсоцзащиты Республики Бурятия по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещены надлежаще, направила заявление о рассмотрении в отсутствие и письменный отзыв, в котором указала, что финансирование мероприятий по обеспечению жилой площадью инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, из федерального бюджета осуществляется в порядке., предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, чтоФИО9, 03.07.2010г.р.является инвалидом категории «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой МСЭ-2017 №... от 01.07.2015г.), инвалидность установлена на срок до 04.07.2028г.

Согласно справке ВК ГБУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер" № ... от 23.11.2023г. за подписью врачей: ФИО6, ФИО7, ФИО8. истец ФИО9 состоит в ГБУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер" на диспансерном учете по поводу хронического заболевания МКБ 10: F71.04, которое входит в перечень заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.09.2019г. N 728н "О внесении изменения в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 г. N 991н".

На основании распоряжения Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 26.08.2020г. №... истец принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов» с составом семьи один человек, 

На основании распоряжения Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 26.08.2020г. №... истец принята на учет в качестве нуждающейся в получении жильяпо категории «граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности, признаны в установленном порядке непригодными для проживания», с составом семьи два человека, что подтверждается извещениями Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 26.08.2020г. №..., и №.... Номера учетных дел №..., №....

На основании распоряжения Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 16.01.2024г.. №... истец принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по категории «малоимущие граждане» с составом семьи два человека.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.01.2014г. серии ... ФИО с 05.11.2013г. является собственником 1/2доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу .... Основание возникновения права - договор купли-продажи комнаты от 05.11.2013г. Собственником 1/2доли в праве общей долевой собственности на комнату с 05.11.2013г. является её мать – ФИО1

Заключением Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» от 18.06.2020г. №... в отношении дома по адресу ... выявлены основания для признания аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. 

Для отдельных категорий граждан законодательно предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным данным Кодексом. 

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом, если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда, имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В части 3 названной статьи названного Закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, к каковым относятся и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний.

В абз.2 ст.5 Закона Республики Бурятии «О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия» от 10.11.2010 № ... указано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Поскольку в Республике Бурятия отсутствует правовое регулирование, регламентирующее порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005, и определяющее исполнительный орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению жилья инвалидам, при рассмотрении настоящего спора суд исходит из норм действующего жилищного законодательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 17.12.2009 N 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.ст. 14, 50), Жилищного кодексаРФ (ст.ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Конституционный Суд РФ также указал, что часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии со статьей 14 Федерального Закона N 131-ФЗ и статьей 14 Жилищного кодекса РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов, обязанность по принятию решения о предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и заключению договора социального найма возлагаются на орган местного самоуправления муниципального образования. Применительно к обстоятельствам настоящего дела таким органом является Администрация г. Улан-Удэ.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 г. N 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

В указанный приказ внесены изменения, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.09.2019 N 728н "О внесении изменения в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 г. N 991н".

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. № 987Н утвержден Перечень тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. 

Заболевание, которым страдает ФИО, (МКБ10:F71.04) не включено вышеуказанные Перечни.

Поскольку ФИО, является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по основаниям, установленным Жилищным кодексом (п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ), согласно п.2 ст. 49 ЖК РФ и ч.2 ст. 57 ЖК РФ она имеет право на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда вне очереди. 

Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО1, к Администрации г.Улан-Удэ удовлетворить.

Возложить на Администрацию г.Улан-Удэ обязанность предоставить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО1, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ», отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 26.01.2024г.

Судья: подпись Власова И.К.

.... 

.... 

....

....