2-152/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2019 года г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при секретаре Котеневой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Большекаменский» о признании недействительным приказа, взыскании задолженности по выплате денежного содержания, единовременного пособия, компенсации за неиспользованные отпуска, компенсации морального вреда, компенсации за задержку выплат, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование указал, что он являлся сотрудником органов внутренних дел, проходил службу в МО МВД России «Большекаменский». С 01.09.2018 на основании приказа начальника МО МВД России «Большекаменский» от 30.08.2018 № 170 л/с он был назначен на должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) с освобождением от должности дежурного группы режима спецчасти этого же подразделения, с установлением должностного оклада по 20 тарифному разряду в размере 17 160 руб.

С момента издания приказа истец фактически приступил к исполнению своих должностных обязанностей по должности заместителя начальника ИВС МО МВД России «Большекаменский».

05.10.2018 истец был ознакомлен с приказом начальника МО МВД России «Большекаменский» № 208 л/с об увольнении со службы в органах внутренних дел с 12.01.2019 на основании поданного им рапорта по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Во втором абзаце приказа указано, что истец уволен с должности дежурного группы режима спецчасти ИВС МО МВД России «Большекаменский». Данная формулировка противоречит приказу о назначении ФИО1 на должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России, изданного врио начальника МО МВД России «Большекаменский» 30.08.2018.

За период работы с 30.08.2018 по дату увольнения – 12.01.2019, истцу выплачивалась заработная плата по должности дежурного группы режима спецчасти ИВС МО МВД России «Большекаменский», исходя из должностного оклада по 15 тарифному разряду, в размере 15 600 руб. Выплаченные единовременное пособие при увольнении, компенсация за неиспользованный отпуск также рассчитывались по должностному окладу дежурного группы режима спецчасти ИВС.

С учетом последующих уточнений, истец просил суд признать недействительным приказ МО МВД России «Большекаменский» от 05.10.2018 № 208 л/с «По личному составу» в части указания во втором абзаце приказа должности лейтенанта полиции ФИО1 – дежурный группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Большекаменский» и обязать внести изменения в обжалуемую часть приказа, указав должность лейтенанта полиции ФИО1 – заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Большекаменский». Взыскать недоплаченное денежное довольствие и единовременное пособие в размере 26 775,75 руб. Взыскать с ответчика компенсацию за все неиспользованные отпуска в размере 22 945 руб., а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. и денежную компенсацию за неправомерную задержку выплат в размере 2 744,51 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени слушания дела. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что истец 30.08.2018 был ознакомлен с приказом о назначении его на должность заместителя начальника ИВС, который содержал подпись руководителя, печать, все необходимые реквизиты. ФИО1 был допущен к исполнению обязанностей по должности заместителя начальника ИВС МО МВД России «Большекаменский», о чем свидетельствует утвержденная работодателем должностная инструкция, записи в книге нарядов. Должность заместителя начальника ИВС ФИО1 указывал в рапортах, поданных на имя начальника МО МВД России «Большекаменский», при этом начальник МО МВД России «Большекаменский" ставил на них свою резолюцию, каких-либо вопросов о правильности указания ФИО1 своей должности не возникало. Распоряжением начальника УМВД России по Приморскому краю от 31.07.2018 в рамках подготовки к проведению Восточного экономического форума и выборов губернатора Приморского края начальникам подразделений и учреждений УМВД России по Приморскому краю, территориальных органов МВД на районном уровне было приказано приостановить переводы сотрудников в период с 01.08.2018 по 15.09.2018, за исключением переводов на руководящие должности. Приказ о переводе ФИО1 на должность заместителя начальника ИВС не противоречит данному распоряжению, поскольку представлял собой перевод сотрудника на руководящую должность. При увольнении ФИО1 не была выплачена денежная компенсация за неиспользованные дополнительные отпуска за вредные условия службы и за стаж работы в органах внутренних дел в количестве 2 дней. Фактически в 2019 году ФИО1 свои должностные обязанности не исполнял, на работу не выходил, однако, по мнению истца, данные дни дополнительного неиспользованного отпуска должны быть оплачены.

Представитель ответчика – МО МВД России «Большекаменский» по доверенности ФИО3 в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что все приказы, издаваемые МО МВД России «Большекаменский», до их подписания начальником Отдела, проходят правовую экспертизу в юридическом отделе. Проект приказа о назначении ФИО1 на должность заместителя начальника ИВС правовую экспертизу не прошел, следовательно, назначения не было. Назначение ФИО1 на должность заместителя начальника ИВС противоречило распоряжению УМВД России по Приморскому краю от 31.08.2018 № 347 «О подготовке к проведению Восточного экономического форума и выборов губернатора Приморского края», которым был запрещен перевод сотрудников в период с 01.08.2018 по 15.09.2018. Истец был ознакомлен с выпиской из приказа, сам приказ не содержит в себе сведений о назначении ФИО1 на должность заместителя начальника ИВС. Записи в книге наряда ИВС и конвоя выполнялись самим ФИО1, в том числе, наименование его должности, эти записи начальником МО МВД России «Большекаменский» не проверялись. При увольнении истцу были произведены все выплаты в соответствии с занимаемой им должностью, в оспариваемом приказе об увольнении указана фактически занимаемая истцом на дату увольнения должность. Поскольку трудовые права истца нарушены не были, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с п. 13 ст. 30 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", перевод сотрудника органов внутренних дел на иную должность в органах внутренних дел осуществляется по решению Президента Российской Федерации, руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя и оформляется соответствующим актом, который доводится до сведения сотрудника под расписку.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.08.2018 лейтенант полиции ФИО1, проходивший службу в органах внутренних дел – МО МВД России «Большекаменский», в должности дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, был ознакомлен под расписку с приказом (выпиской) № 170 л/с от 30.08.2018, согласно которому истец был назначен на должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Большекаменский» с освобождением от должности дежурного группы режима спецчасти этого же подразделения того же МО МВД, с 01.09.2018, с установлением ему должностного оклада по 20 тарифному разряду в размере 17 160 руб.

25.07.2018 начальником МО МВД России «Большекаменский» утвержден должностной регламент (должностная инструкция) заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) МО МВД России «Большекаменский» ФИО1. В этот же день ФИО1 был под роспись ознакомлен с указанным должностным регламентом.

05.09.2018 начальником МО МВД России «Большекаменский» был издан приказ № 441 о проведении планового этапа по приему-отправке спецконтингента на обменном пункте ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, в соответствии с которым сформирован конвойный наряд, включая заместителя начальника ИВС МО МВД России «Большекаменский» лейтенанта полиции ФИО1.

В книге наряда ИВС и конвоя № 1169 должность ФИО1 указана – заместитель начальника ИВС. В данной книге имеются записи, выполненные начальником МО МВД России «Большекаменский», об отсутствии замечаний. 

Рапорт о предоставлении очередного отпуска и об увольнении из органов внутренних дел, на котором имеется резолюция начальника МО МВД России «Большекаменский», также подан ФИО1 с указанием должности заместителя начальника ИВС МО МВД России «Большекаменский».

Таким образом, из представленных локальных нормативных актов и иных документов следует, что ФИО1 с 01.09.2018 был назначен на должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Большекаменский», был ознакомлен под роспись с приказом о назначении на должность, с должностной инструкцией, фактически был допущен к исполнению должностных обязанностей заместителя начальника ИВС, в указанной должности был включен в состав конвойного наряда 07.09.2018.

Приказ о назначении ФИО1 на должность заместителя начальника ИВС соответствует требованиям закона, издан и подписан лицом, правомочным осуществлять прием на службу в органы внутренних дел, перемещение сотрудников по службе (п. 13 ст. 30 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ; п. 20 раздела III Положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Большекаменский»).

Доводы ответчика о том, что приказ от 30.08.2018 о назначении ФИО1 на должность заместителя начальника ИВС не прошел правовую экспертизу, в связи с чем является незаконным, является несостоятельным. Трудовой кодекс РФ и ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не ставят локальные нормативные акты в области трудовых отношений в зависимость от наличия положительного заключения юридической службы.

Также несостоятельны доводы ответчика о невозможности перемещения истца по службе в связи с распоряжением начальника УМВД России по Приморскому краю от 31.07.2018 № 347 «О подготовке к проведению Восточного экономического форума и выборов губернатора Приморского края». Данным распоряжением начальникам подразделений и учреждений УМВД России по Приморскому краю, территориальных органов МВД России на районном уровне запрещено в период с 01 августа по 15 сентября 2018 производить переводы сотрудников на другие должности, за исключением переводов на руководящие должности. Соответственно, перевод ФИО1 на руководящую должность, каковой является должность заместителя начальника ИВС, не противоречит данному распоряжению. 

Отсутствие в представленном ответчиком приказе от 30.08.2018 № 170 л/с положений о переводе ФИО1 на новую должность, не отменяет и не делает незаконным подписанный надлежащим должностным лицом приказ № 170 от 30.08.2018, с которым ФИО1 был ознакомлен под роспись и во исполнение которого впоследствии издавался приказ о формировании конвойной группы 07.09.2018, а также была разработана и утверждена должностная инструкция заместителя начальника ИВС ФИО1

Поскольку в судебном заседании установлен факт назначения ФИО1 с 01.09.2018 на должность заместителя начальника ИВС МО МВД России «Большекаменский» и исполнение истцом должностных обязанностей по данной должности, указание в приказе от 05.10.2018 № 208 л/с об увольнении ФИО1 с 12.01.2019 с должности дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Большекаменский» является незаконным, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность изменить наименование должности увольняемого сотрудника на занимаемую им в действительности с 01.09.2018 должность – заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Большекаменский».

Помимо этого, ответчиком нарушено гарантированное Конституцией Российской Федерации и Трудовым кодексом РФ право на получение вознаграждения за труд в соответствии с занимаемой им должностью и установленным должностным окладом.

В соответствии с приказом от 30.08.2018 № 170 л/с ФИО1 с 01.09.2018 был установлен должностной оклад в размере 17 160 руб. Однако вплоть до его увольнения денежное довольствие рассчитывалось исходя из должностного оклада дежурного группы режима спецчасти ИВС в размере 15 600 руб.

Взысканию с ответчика в пользу истца подлежит разница между денежным довольствием по должности заместителя начальника ИВС и фактически выплаченным денежным довольствием по должности дежурного группы режима спецчати ИВС, без вычета НДФЛ, что составляет 17 622,97 руб. (денежное довольствие по должности заместителя начальника ИВС 68 627 – денежное довольствие по должности по должности дежурного спецчасти 64 610; за 4 месяца недоплачено 16 068 руб. + доплата за январь 2019 года 1 554,97 руб.) 

Выходное пособие при увольнении также рассчитано работодателем исходя из оклада дежурного группы спецчасти ИВС, подлежащая возмещению истцу невыплаченная сумма пособия при увольнении без вычета НДФЛ составляет 10 920 руб.

В соответствии со ст. 127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

06.02.2019 истцу была выплачена денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 45 календарных дней в размере 83 206, 80 руб. исходя из должностного оклада 15 600 руб.

Истцом заявлено требование о взыскании разницы между подлежащей начислению по окладу 17 160 руб. компенсации за неиспользованный основной отпуск и фактически произведенной выплатой, а также о взыскании компенсации за 2 дня дополнительного отпуска за стаж работы в органах внутренних дел и за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях.

Однако компенсация за данные виды дополнительного отпуска, предусмотренного ч. 11 ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 101.3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, выплачивается пропорционально отработанному времени. Поскольку ФИО1 в 2019 году к исполнению своих обязанностей не приступал, выплата компенсации за дополнительный отпуск за стаж работы в ОВД, за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за 2019 год не предусмотрена законом.

Вместе с тем, расчет компенсации за неиспользованный отпуск также произведен работодателем исходя из размера должностного оклада 15 600 руб. по должности дежурного группы режима спецчасти ИВС. При расчете компенсации исходя из должностного оклада заместителя начальника ИВС в размере 17 160 руб. невыплаченная компенсация за неиспользованный отпуск без вычета НДФЛ составляет 5 946,22 руб.

Статьей 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

При размере задолженности в размере 117 695,19 руб. за 25 дней просрочки выплаты (с 13.01.2019) денежная компенсация за задержку выплат составляет 1 520,23 руб. 06.02.2019 произведена выплата компенсации за неиспользованный отпуск. За период с 07.02.2019 по 18.03.2019 за 40 дней просрочки выплаты задолженности в размере 34 489,19 руб. проценты за задержку выплат составляют 712,78 руб. Общая сумма процентов составляет 2 233,01 руб. и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Работодателем нарушены трудовые права истца – необоснованно указана его должность в приказе об увольнении, не начислены и не выплачены в полном объеме в соответствии с занимаемой должностью денежное довольствие, выплаты при увольнении, нарушены сроки выплат. 

При указанных обстоятельствах требование о взыскании компенсации морального вреда является законным и обоснованным. Так как ответчиком были нарушены трудовые права истца, включая право на вознаграждение за труд, суд признает разумной и соответствующей степени причиненных нравственных страданий размер компенсации морального вреда в 10 000 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В связи с тем, что истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском о защите нарушенных трудовых прав, взысканию с ответчика в бюджет городского округа Большой Камень подлежит государственная пошлина в сумме 1 602 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к МО МВД России «Большекаменский» о признании недействительным приказа, взыскании задолженности по выплате денежного содержания, единовременного пособия, компенсации за неиспользованные отпуска, компенсации морального вреда, компенсации за задержку выплат удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ МО МВД России «Большекаменский» от 05.10.2018 № 208 л/с «По личному составу» в части указания должности ФИО1 – дежурный группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Большекаменский». 

Обязать МО МВД России «Большекаменсикй» изменить в приказе от 05.10.2019 № 208 л/с «По личному составу» наименование должности ФИО1 на должность «заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Большекаменский».

Взыскать с МО МВД России «Большекаменский» в пользу ФИО1 невыплаченное денежное довольствие в сумме 17 622,97 руб., выходное пособие – 10 920 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск – 5 946,22 руб., компенсацию морального вреда – 10 000 руб., денежную компенсацию за задержку выплат – 2 233,01 руб. Всего взысканию подлежит 46 722,20 руб.

Взыскать с МО МВД России «Большекаменский» государственную пошлину в доход бюджета городского округа Большой Камень в размере 1 602 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца с момента принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Шкотовский районный суд. 

Дата изготовления мотивированного решения – 23.03.2019. 

Срок апелляционного обжалования исчисляется с 24.03.2019 по 24.04.2019 включительно.

Судья Е.А. Косцюкевич