Дело № 2-946/18 

32RS0021-01-2018-001348-91

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гейко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области к ФИО1 о взыскании затрат на обучение

УСТАНОВИЛ

УФСИН России по Брянской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании затрат на обучение, мотивируя требования тем, что 01.08. 2016 года между УФСИН России по Брянской области и ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. В период с 01.08.2016 г. по 18.05.2018 г. ответчик проходил обучение в ФКОУ «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» (ВЮИ ФСИН России) ведомственном высшем учебном заведении по направлению УФСИН России по Брянской области.В соответствии с условиями контракта, в случае расторжения контракта по инициативе сотрудника им полностью возмещаются расходы связанные с его обучением. Приказом начальника ВЮИ ФСИН России от 18.05.2018 года № 271-лс ответчик был уволен по п. «д» ст.58 (в связи с нарушением условий контракта) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно расчету затрат связанных с обучением ответчика за период 2016-2018 годы из средств федерального бюджета было затрачено 

<

данные изъяты>. С учетом изложенного истец просит взыскать с ответчика денежные средства затраченные на обучение в размере 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Ответчик исковые требования признал частично в размере 

<

данные изъяты>. по основаниям изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица ФКОУ «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без его участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста Российской Федерации.

Порядок прохождения службы ответчика в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы на период возникновения спорных отношений был регламентирован приведенным Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76.

В силу пункта 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, срок службы ответчика после окончания учебного заведения в уголовно-исполнительной системе должен составлять не менее пяти лет, при том в случае досрочного расторжения контракта без уважительной причины на нее может быть возложена материальная ответственность, в виде возмещения расходов по профессиональному обучению.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

В соответствии со ст. 249 ТК РФ работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Судом установлено, что 01.08.2016 года между ФИО1 и УФСИН России по Брянской области заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно которому ответчик должен проходить обучение в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России, а после его окончания служить по контракту не менее пяти лет в органах уголовно-исполнительной системы.

Приказом начальника ВЮИ ФСИН России ФИО1 с 01.08.2016 года зачислен курсантом 1-го курса учебно-строевых подразделений поставлен на все виды продовольственного, вещевого и денежного довольствия.

На основании приказа начальника ВЮИ ФСИН России от 18.05.2018 года № 271-лс ФИО1 отчислен из данного учебного заведения и уволен из уголовно-исполнительной системы по п. "д" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в связи с нарушением условий контракта).

Поскольку ответчик по собственному желанию отчислен из учебного заведения и уволен из органов УИС, т.е. без уважительных причин соответственно он не выполнил условия контрактов по неуважительной причине, что влечет возмещение ответчиком затрат, связанных с его обучением.

В силу п. 27 Приказа Минюста России от 20.05.2013 года N 71 "Об утверждении порядка обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" лица младшего начальствующего состава и рядового состава, зачисленные на учебу по очной форме обучения в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, обеспечиваются вещевым имуществом на основании вещевых аттестатов по нормам снабжения, установленным для курсантов (слушателей) образовательных учреждений профессионального образования ФСИН России, с учетом сроков носки ранее выданных предметов.

В соответствии со ст. 61 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1, при увольнении сотрудника органов внутренних дел за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах "к", "л", "м" ст. 58 Положения, стоимость выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа.

В соответствии с п. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН России от 27.05.2013 года N 269, денежное довольствие по настоящему Порядку выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения.

Согласно п. 14 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С учетом того, что законом прямо предусмотрена обязанность работника возместить работодателю затраты, понесенные в связи с его обучением, при невыполнении условий контракта, а денежное довольствие является одной из составных частей затрат на его обучение, денежное довольствие, выплаченное ответчику подлежит взысканию.

При этом денежное довольствие подлежит взысканию без удержания налога на доходы физических лиц.

Исчисленный, удержанный и уплаченный налог на доходы физического лица входит в сумму расходов, понесенных в связи с обучением ответчика, поскольку Институт ФСИН, являющийся в силу статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым агентом, лишен возможности возвратить из федерального бюджета налог на доходы ответчика, плательщиком которого является сам ответчик.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время" продовольственное обеспечение военнослужащих и некоторых других категорий лиц, указанных в нормах продовольственного обеспечения, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено иное.

Согласно подпункту "з" пункта 1 примечания к норме продовольственного обеспечения N 1 по настоящей норме питанием обеспечиваются, в том числе курсанты и слушатели, не имеющие званий офицеров и специальных званий среднего и старшего начальствующего состава, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных федеральным органам государственной власти.

В соответствии с Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465, в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования в том числе на оплату труда профессорско-преподавательского состава; на коммунальные услуги.

Согласно представленному истцом расчету за период обучения ответчика размер средств федерального бюджета подлежащих возмещению затраченных на подготовку ответчика в том числе денежное содержание, продовольственное обеспечение, вещевое обеспечение, заработная плата профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала, амортизация основных средств, коммунальные услуги, услуги, содержание имущества, общехозяйственные и административно-управленческие расходы, текущие расходы составляет 

<

данные изъяты>.

Представленный расчет, основанный на бюджетных сметах 2016, 2017 годов, авансовых отчетах, справке о затратах на обучение ответчика, справках о доходах ответчика, соответствует Порядку обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденному Приказом ФСИН России от 27.05.2013 года N 269, Порядку обеспечения вещевым имуществом сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденному Приказом Минюста Российской Федерации от 20.05.2013 N 71, Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц". 

Поскольку представленный в деле расчет является допустимым доказательством он принят судом во внимание.

При этом учитывая что при увольнении с ответчика удержана денежные средства за форменное обмундирование в размере 

<

данные изъяты>. суд исключает указанную сумму из общей суммы затрат на обучение ответчика.

Таким образом, общая сумма затрат на обучение, подлежащая возмещению за счет ответчика составляет 

<

данные изъяты>.

Суд не усматривает оснований для снижения размера ущерба подлежащего взысканию с ответчика, поскольку ответчиком не представлено сведений о его материальном положении либо наличии каких-либо обстоятельств, позволяющих в силу ст.250 ТК РФ снизить размер ущерба.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ с учетом размера удовлетворенных исковых требований с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области расходы связанные с обучением в размере 

<

данные изъяты> 

Взыскать с ФИО1 в пользу государства государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Новозыбковский городской суд 

Судья Гейко С.Н.

Мотивированное решение

составлено 03.12.2018 г.