Дело № 2-286/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Котельниково 

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова Е.А., 

при секретаре Павловой Т.В. 

с участием истца – помощника прокурора Котельниковского района Волгоградской области Шенина В.В.,

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-286/2023 (УИД 34RS0022-01-2023-000346-67) по иску прокурора Котельниковского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ СШ № 5 г. Котельниково Волгоградской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Котельниковского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ СШ № 5 г. Котельниково Волгоградской области о возложении обязанности.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности образовательных учреждений Котельниковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно педагогическими работниками МКОУ СШ № 5 г. Котельниково Волгоградской области не пройдено психиатрическое освидетельствование, что приводит к нарушению прав обучающихся.

С учётом изложенного, истец просит суд обязать МКОУ СШ № 5 г. Котельниково Волгоградской области обеспечить прохождение педагогическими работниками МКОУ СШ № 5 г. Котельниково Волгоградской области обязательного психиатрического освидетельствования в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец помощник прокурора Котельниковского района Волгоградской области Шенин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ СШ № 5 г. Котельниково Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании в вопросе об удовлетворении исковых требований полагалась на усмотрение суда, при этом просила учесть, что для проведения мероприятий, требуемых истцом, необходимы значительные финансовые затраты, средства на которые в бюджете муниципалитета не предусмотрены.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В силу абзаца 16 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

На основании абзаца 9 статьи 215 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан, помимо всего прочего, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (абзац 8 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

На основании пункта 1 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждённого Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н, обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее – работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу (далее - виды деятельности).

В силу пункта 3 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждённого Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон) для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее - врачебная комиссия).

В приложении 2 к Приказу Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н указаны виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование. В частности в 8 приложения 2 означена педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности образовательных учреждений Котельниковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно педагогическими работниками МКОУ СШ № 5 г. Котельниково Волгоградской области не пройдено психиатрическое освидетельствование, что приводит к нарушению прав обучающихся.

Согласно пункту 2.1 Устава МКОУ «СШ № 5», утверждённого постановлением администрации Котельниковского муниципального района от 14 сентября 2015 № 593 (далее - Устав), учредителем данного учреждения является муниципальный район от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Как указано в пункте 2.4 Устава, учреждение находится в ведении отдела образования администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Согласно сообщению МКОУ СШ № 5 г. Котельниково Волгоградской области от 16 февраля 2023 года обязательное психиатрическое освидетельствование преподавательским составом МКОУ СШ № 5 г. Котельниково Волгоградской области запланировано в 2023 году. Приказом №55 от 27 февраля 2023 года учителю физической культуры объявлен выговор.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что преподавательским составом МКОУ СШ № 5 г. Котельниково Волгоградской области не пройдено психиатрическое освидетельствование, что нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе учащихся образовательного учреждения, в связи с чем, суд считает необходимы возложить на МКОУ СШ № 5 г. Котельниково Волгоградской области обязанность по обеспечению прохождения педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку прохождение обязательного психиатрического освидетельствования всего преподавательского состава требует значительных временных затрат, суд считает возможным, определить срок, в течении которого ответчик обязан обеспечить прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Установленный судом срок для исполнения решения суда отвечает требованиям части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск прокурора Котельниковского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ СШ № 5 г. Котельниково Волгоградской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на МКОУ СШ № 5 г. Котельниково Волгоградской области обязанность по обеспечению прохождения педагогическими работниками МКОУ СШ № 5 г. Котельниково Волгоградской области обязательного психиатрического освидетельствования в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Е.А. Жарков

Справка: мотивированный текст решения составлен 17 июля 2023 года.

Судья Е.А. Жарков