Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

25 мая 2020г. Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Кривошей Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования ГО Люберцы Московской области к ФИО1 о запрете использования нежилого помещения в качестве средства размещения гостиницы, хостела, общежития, 

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование иска указал, что ответчик на основании свидетельства о праве на наследство является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 

<

...>8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости. Данное нежилое помещение находится на цокольном этаже многоквартирного дома.

Ранее собственником указанного помещения являлся ФИО2 (отец ответчика) и использовал это помещение под предоставление услуг временного размещения граждан - гостиницу.

Решением Люберецкого городского суда Московской области ДД.ММ.ГГ по делу № правопредшественнику ответчика ФИО2 было запрещено использование помещения под «гостиницу».

В настоящее время указанное нежилое помещение используется как средство временного размещения граждан - хостел.

Согласно пп. б п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.21 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на в т.ч. Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в т.ч. Ф1.2 – гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов.

Пунктом 6.6 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений» предусмотрено, что в подвальных и цокольных этажах не допускается размещать помещения классов Ф1.1, Ф1.2 и Ф1.3.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что средством размещения является имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. Гостиницей является средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «з» пункта 5 Положения о классификации гостиниц, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. N"2 158 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» хостел - вид гостиниц, включающих в себя многоместные номера, но не более 12 мест в одном номере, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для завтраков и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги.

Таким образом, поскольку хостел является одной из категорий гостиниц, а согласно действующему законодательству размещение гостиниц в подвальных и цокольных этажах зданий запрещено, то использование спорного помещения в качестве средства размещения граждан противоречит действующему законодательству.

Истец указал, что использование спорного помещения в качестве средства размещения приводит к конфликтным ситуациям жителей многоквартирного дома и постояльцев, о чем в администрацию неоднократно поступали соответствующие коллективные обращения.

Истец считает, что поскольку пользование жилыми помещениями и управление многоквартирными домами регулируется жилищным законодательством и этим законодательством отдельно не определены нормы по регулированию использования нежилых помещений в многоквартирных домах, то полагает допустимым в конкретном рассматриваемом случае, апеллируя к ст. 7 ЖК РФ, применять нормы жилищного законодательства при регулировании использования спорного помещения.

Частью 4 статьи 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из изложенных обстоятельств, следует, что использование спорного помещения в качестве средств размещения граждан противоречит действующему законодательству.

Основываясь на изложенном, просил запретить собственнику нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., расположенного по ад 

<

адрес> использовать его в качестве средства размещения (гостиница, хостел, общежитие).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился, представил письменные возражения. Указал, что голословными являются доводы о том, что в настоящее время спорное помещение используется как средство временного размещения граждан - хостел.

Указал, что ответчик является также является собственником помещения, расположенного непосредственно над спорным помещением, что подтверждено представленной истцом выпиской из ЕГРН.

В настоящее время ответчиком осуществляется сбор и оформление документов для ведения деятельности «гостиница».

Указал, что ограничение по размещению гостиниц в подвальных и цокольных этажах предусмотрена лишь пунктом №*. Пожарная безопасность зданий и сооружений.

Однако согласно приложению «Г» «Перечень помещений зданий учреждений, размещение которых допускается в подземных и цокольном этажах» СНиП № Общественные здания административного назначения:

А) На 1-ом подземном или подвальном этаже размещать допускается:

- Все помещения, размещение которых допускается в подземных этажах.

- Спортивные залы и помещения для физкультурно-оздоровительных занятий.

- Вестибюль при устройстве выхода из него наружу через первый этаж; гардеробные, уборные, умывальные; курительные; раздевальные и душевые при саунах; кабины личной гигиены женщин.

Кладовые и складские помещения (кроме помещений для хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей).

Помещения торговых киосков продовольственных и непродовольственных товаров торговой площадью до 400м СНиП 31-05-2003 Общественные здания административного назначения.

- Столовые, буфеты, комнаты приема пищи.

Макетные мастерские проектных институтов, мастерские инженерного обслуживания здания.

- Радиоузлы; лаборатории; помещения для замкнутых систем телевидения.

Б) На цокольных этажа размещать допускается:

Все помещения, размещение которых допускается в подземных и подвальном этажах.

Бюро пропусков, справочные, регистратуры, кассы по продаже железнодорожных и авиабилетов и другие, транспортные агентства, пункты обмена валюты, банкоматы.

Операционные и кассовые залы, а также кассовые узлы банковских учреждений.

Рабочие (офисные) и конторские помещения.

Помещения ксерокопирования и оперативной печати.

Сауны (бани сухого жара).

Примечания:

В цокольном этаже, пол которого расположен ниже планировочной отметки тротуара или отмостки не более чем на 0,5м, допускается размещать все помещения учреждений, кроме помещений для медпунктов.

Кроме того, требования к гостиницам регламентированы СП № Здания гостиниц. Правила проектирования.

В частности пунктом 6.1.8 указанного СП размещение номеров в подвальных и цокольных этажах не допускается.

Однако пунктом 6.3.7.8 указанного СП предусмотрено, что для складских, хозяйственных и бытовых помещений допускается использовать цокольные и подвальные помещения.

На основании изложенного ограничение использования помещений в цокольном этаже распространяется непосредственно на обустройство номеров.

Однако использование помещений цокольного этажа в качестве вспомогательных действующими строительными нормами и правилами допускается.

Полагает, то удовлетворение иска повлечет незаконное ограничение права собственности ответчика в отношении помещений, которые ответчик, при желании, в силу действующего законодательства и строительных норма и правил вправе использовать по своему усмотрению, в том числе в качестве вспомогательных помещений для гостиницы, номера которой планируется разместить на первом этаже здания в помещениях так же принадлежащих на праве собственности ответчику. 

Истец в качестве обоснования для обращения с иском в суд ссылаете, на Жилищный кодекс РФ, в частности на статью 7 и часть 4 статьи 1 Жилищного кодекса РФ.

Считает, что требование истца повлечет прямо нарушение конституционных прав ответчика, как собственника, которого планируется ограничить в правах на собственное имущество, вопреки действующему законодательству, а также в отсутствие оснований для обращения с соответствующим иском.

Указал, что в настоящее время строение, в котором расположено спорное помещение, находится в территориальной зоне Ж-1 - Зона многоквартирной жилой застройки, которая в числе основных видов разрешенного использования прямо предусматривает «Гостиничное обслуживание».

Просил в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ в редакции от 26.07.2019г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к жилым помещениям применяются следующие санитарно-эпидемиологические требования:

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 248-ФЗ).

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Из представленного суду акта начальника территориального управления Малаховка-Красково от ДД.ММ.ГГ № № Заместителю Главы администрации ГО Люберцы ФИО3 следует, что в рамках неоднократно поступающих жалоб от граждан на доносящийся шум из помещения, о котором возник спор, ДД.ММ.ГГ совместно с участковым уполномоченным отдела полиции Малаховка ФИО4 был проведен осмотр помещения в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу 

<

адрес>, так как, неоднократно поступают жалобы на доносящийся шум из помещения.

В ходе осмотра был выявлен факт проживания граждан, в каждой комнате установлены кровати, несколько санитарных узлов, несколько помещений оборудованных под кухню. Приобщил к акту фото в количестве 

<

...> штук. 

Судом проверялись доводы ответчика о том, что цокольный этаж жилого дома по адресу 

<

адрес> не используется под общежитие, хостел либо гостиницу, но не нашли своего подтверждения.

Напротив, судом установлено и это подтверждается представленным актом осмотра указанного нежилого помещения от ДД.ММ.ГГг., что данное помещение, которое принадлежит на праве собственности ФИО1 разделено на отдельные изолированные помещения, места общего пользования. Имеются сан.узлы, душевые, туалеты, в помещении 8 находится стиральная машинка.

В помещениях имеются тумбы, шкафы, стулья, табуреты, столы.

В помещении 

<

...> имеется кухонная мебель, элементы бытовой техники, варочная панель, 

<

...> холодильника, микроволновая печь, вытяжка.

В помещении 

<

...> складированы 

<

...> крователей в разобранном виде, 

<

...> листов гипсокартона, 

<

...> металлопрофилей, инвентарь для уборки помещений.

Доступ в помещение 

<

...> не обеспечен, в ряде помещений имеются перегородки, которые не отражены в техническом паспорте.

В помещении 

<

...> имеются диван, 

<

...> шкафа, стул, стол 

<

...> матраца.

В помещении 

<

...> хранятся матрацы.

В цокольном этаже имеются общедомовые коммуникации, которые закреплены подвесным потолком (л.д. 104-107).

Суду представлены фотографии указанных помещений.

На дату осмотра людей в помещениях не было.

Однако, при первичном осмотре ДД.ММ.ГГ в помещениях находились люди, которые проживали в данных помещениях (л.д. 69-83).

Проживание людей в указанном цокольном этаже подтвердили допрошенные в суде свидетели ФИО5, ФИО6

Использование цокольного нежилого помещения под проживание граждан подтверждается также обращение коллектива граждан Губернатору Московской области (л.д. 47-52), обращением ФИО6 в Администрацию ГО Люберцы, МУ МВД «Люберецкое» (л.д. 45), обращением председателя ТСЖ «Озерное» губернатору Московской области о том, что лица, заселяющие нежилое помещение нарушают правила общественного порядка (распитие спиртных напитков, громки разборки, скандалы между собой), что мешает нормальному проживанию жильцов, делая их жизнь невыносимой (л.д. 41).

Председатель ТСЖ «Озерное» подтвердил указанные обстоятельства в судебном заседании. 

Согласно пп. б п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.21 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на в т.ч. Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в т.ч. Ф1.2 – гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов.

Пунктом 

<

...> Пожарная безопасность зданий и сооружений» предусмотрено, что в подвальных и цокольных этажах не допускается размещать помещения классов 

<

...>

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что средством размещения является имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. Гостиницей является средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «з» пункта 5 Положения о классификации гостиниц, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. N"2 158 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» хостел - вид гостиниц, включающих в себя многоместные номера, но не более 12 мест в одном номере, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для завтраков и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги.

Таким образом, поскольку хостел является одной из категорий гостиниц, а согласно действующему законодательству размещение гостиниц в подвальных и цокольных этажах зданий запрещено, то использование спорного помещения в качестве средства размещения граждан противоречит действующему законодательству.

С учетом представленных сторонами доказательств, дав им оценку в совокупности с объяснениями сторон, показаниями свидетелей, суд пришел к выводу, что нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью ДД.ММ.ГГ кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> принадлежащее ФИО1, использовуется в качестве средства размещения в нем хостела, гостиницы, общежития.

То обстоятельство, что на дату осмотра в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГ в помещениях цокольного этажа не было людей не опровергает вывод суда о том, что данное нежилое помещение используется под проживание граждан, что законом недопустимо.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требование следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ГО Люберцы Московской области удовлетворить.

Запретить ФИО1 использовать нежилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 

<

...> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> в качестве средства размещения в нем хостела, гостиницы, общежития.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГг.