КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дорошенко О.Л. Дело № 7А-370/2025 (№12-166/2025) 

УИД 39RS0001-01-2025-001994-23

РЕШЕНИЕ

23 июля 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В., при секретаре Росинской А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» на постановление главного государственного инспектора ГО «Город Калининград» - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области от 11 марта 2025 года, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ГО «Город Калининград» - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области от 11 марта 2025 года №609/2024 государственное автономное учреждение Калининградской области «Дворец спорта «Янтарный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. 

Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 мая 2025 года вышеназванное постановление от 11 марта 2025 года №609/2024 оставлено без изменения, жалоба ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» - без изменения. 

В жалобе ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» просит постановление от 11 марта 2025 года №609/2024, решение судьи от 27 мая 2025 года отменить. В обоснование указывает на то, что для организации работы по обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности был заключен договор с ООО «Антей». 21 августа 2024 года обслуживающая организация, обнаружив некорректную работу створки фрамуги дымоудаления и одной роботизированной установки пожаротушения, составила акт и уведомила об этом администрацию ДС. При проверке не открылась одна створка на 1 люке дымоудаления из четырех. 16 сентября 2024 года был заключен договор выполнения работ по ремонту роботизированной установки пожаротушения. 26 сентября 2024 года в день инспекционного визита, после его окончания, были составлены акты об устранении неисправностей. Таким образом, в момент инспекционного визита недостатки уже были устранены. 

В судебном заседании защитник ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи. 

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

По смыслу положений ст. 16 названного Федерального закона, к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемых Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих противопожарный режим и определяющих требования к оснащению объектов защиты, которые введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

Установлено, что 26 сентября 2024 года в 15 час. 30 мин. на основании распоряжения (решения) главного государственного инспектора Калининградской области по пожарному надзору ФИО2 о проведении внепланового инспекционного визита от 24 сентября 2024 года № 2409/001-39/193-В/РИВ (учетный номер проверки 39240061000215549166), управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области совершен внеплановый инспекционный визит в отношении здания и территории ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный», расположенных по адресу: 

<

...>, с целью контроля устранения нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 26 ноября 2021 года №273/1.

По результатам инспекционного визита составлен акт инспекционного визита от 26 сентября 2024 года № 2409/001-39/193-В/АИВ, а также предписание об устранении нарушений от 26 сентября 2024 года № 2406/001- 39/193-В/ПИВ, которые вручены 26 сентября 2024 года исполняющему обязанности директора ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» ФИО3

В ходе внепланового инспекционного визита установлено, что ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

1. в нарушение абзаца 1 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 (далее- ППР в РФ), фрамуги дымоудаления, расположенные в проемах фонарей большой арены основного корпуса, находятся в неработоспособном состоянии;

2. в нарушении абзаца 1 пункта 54 ППР в РФ - Роботизированные установки пожаротушения, установленные в большой арене основного корпуса, находятся в неработоспособном состоянии.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для составления 26 сентября 2024 г. в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и вынесении 21 октября 2024 постановления с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением Ленинградского районного суда Калининграда от 04 февраля 2025 года отменено постановление главного государственного инспектора ГО «Город Калининград» по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО «Город Калининград» ФИО4 № 609/2024 от 21.10.2024 года по факту привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении направлены на новое рассмотрение в орган, уполномоченный рассматривать дело.

При новом рассмотрении, постановлением главного государственного инспектора ГО «Город Калининград» - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области от 11 марта 2025 года №609/2024 государственное автономное учреждение Калининградской области «Дворец спорта «Янтарный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.

Факт совершения Государственным автономным учреждением Калининградской области «Дворец спорта «Янтарный» вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом осмотра от 26.09.2024 года; актом инспекционного визита от 26.09.2024 года; протоколом № 609/2024 от 26 сентября 2024 года; решением заместителя начальника ОНПР по ГО город Калининград УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 24.09.2024 года № 2409/001-39/193-В/РИВ о проведении внепланового инспекционного визита; актом внепланового инспекционного визита от 26.09.2024 года №2409/001-39/193-В/АИВ.

Таким образом, то обстоятельство, что фрамуги дымоудаления, расположенные в проемах фонарей большой арены основного корпуса, находятся в неработоспособном состоянии, было зафиксировано в ходе инспекционного визита 26 сентября 2024 года и подтверждается собранными по делу доказательствами. В этой связи доводы стороны защиты о том, что на момент проверки перечисленные в акте от 26 сентября 2024 года № 2409/001-39/193-В/АИВ нарушения отсутствовали, подлежит отклонению. То обстоятельство, что эти неисправности были выявлены ранее и приняты меры к их устранению, вышеизложенный вывод не опровергает. 

Данное нарушение требований пожарной безопасности образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом того, что ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» представляет собой объект, в котором проводятся масштабные спортивные соревнования и иные мероприятия, предполагающие большое скопление людей, пожарная безопасность данного объекта имеет повышенное значение, в связи с чем нарушение ее требований малозначительным признано быть не может. 

Оснований для отмены постановления, решения суда не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора ГО «Город Калининград» - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области от 11 марта 2025 года, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 мая 2025 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В. Шубин