Дело № 12-412/2020

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 мая 2020 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В., 

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Волк Е.Д.,

с участием защитника - адвоката Л.,

с участием представителя Пулковской таможни – старшего уполномоченного по ОВД ОАРиД А,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Волк Е. Д. – адвоката Л на постановление и.о. заместителя начальника Пулковской таможни К № от 24 декабря 2019 года, которым 

Волк Е. Д., 

<

данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй незадекларированной суммы наличных денежных средств, являющихся предметом административного правонарушения, что составляет 271 605 (двести семьдесят одна тысяча шестьсот пять) рублей 79 (семьдесят девять) копеек,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Пулковской таможни К № от 24 декабря 2019 года Волк Е. Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй незадекларированной суммы наличных денежных средств, являющихся предметом административного правонарушения, что составляет 271 605 (двести семьдесят одна тысяча шестьсот пять) рублей 79 (семьдесят девять) копеек.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник Волк Е.Д. – адвокат Л обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит его изменить в части назначения наказания, а именно снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 135 803 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

В обоснование жалобы защитник Л. указывает, что сумма штрафа в размере 271 605 рублей 75 копеек (двести семьдесят одна тысяча шестьсот пять рублей семьдесят девять копеек) для Вол Е.Д. является неподъемной (средний заработок семьи Волк Е.Д. составляет шестьдесят тысяч рублей в месяц), 8 000 евро из незадекларированной суммы принадлежат ее подруге ФИО1, которая вместе с Волк Е.Д. вылетала из Санкт-Петербурга в Хельсинки и забыла забрать ее у последней при прохождении границы. Правонарушение совершено по неосторожности и впервые, кроме того, Волк Е.Д. является матерью двух малолетних детей, что должно быть учтено, как смягчающее обстоятельство в совокупности с ее раскаянием.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Волк Е.Д. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. На электронный ящик Московского районного суда Санкт-Петербурга поступило ходатайство Волк Е.Д. о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, с участием защитника Л В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Защитник Л в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на её удовлетворении по основаниям, в ней изложенным. Полагал о наличии оснований для снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 1350803 рублей. Дополнительно, в обоснование своей позиции, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела следующих доказательств, исследованных судом:

- копии свидетельства о рождении В, 

<

данные изъяты>

- копии свидетельства о рождении В, 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен представитель Пулковской таможни – старшего уполномоченного по ОВД ОАРиД А, который пояснил, что постановление является законным и обоснованным. Перед красным и зеленым коридорами находятся информационные стенды с информацией о том, что подлежит таможенному декларированию. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которым должна основываться на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Статьей 16.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В п.2 примечания к данной статье указывается на то, что пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п.п.7 п.1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации подлежат обязательному декларированию в письменной форме. 

Согласно п.6 ст.260 ТК ЕАЭС Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта.

В соответствии со ст.257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Согласно обжалуемому постановлению и.о. заместителя начальника Пулковской таможни К № от 24 декабря 2019 года, 07 декабря 2019 года примерно в 13 часов 20 минут в зоне таможенного контроля зала «Отправление» Централизованного пассажирского терминала аэропорт Пулково, расположенного по адресу: 

<

...>, лит.3а, при проведении выборочного таможенного контроля, должностным лицом т/п Аэропорт Пулково остановлена гражданка РФ Волк Е.Д., вылетавшая в Финляндию рейсом AY 0708 «Санкт-Петербург – Хельсинки», AY 0141 «Хельсинки – Бангкок» и проследовавшая через «зеленый» коридор. В ходе проведения таможенного контроля у гражданки РФ Волк Е.Д. обнаружены денежные средства в размере 

<

данные изъяты> евро, 

<

данные изъяты> руб. РФ и 

<

данные изъяты> долларов США, что в соответствии с курсом ЦБ РФ на 07.12.2019 (1 доллар США = 63,7185 руб. РФ, 1 евро = 70,7594 руб. РФ) в эквиваленте составляет 

<

данные изъяты> долларов США или 

<

данные изъяты> руб. РФ.

В связи с изложенным, гражданка РФ Волк Е.Д., имея при себе денежные средства в указанном количестве, должна была заполнить таможенную декларацию, указав в ней перемещаемые денежные средства, после чего выбрать для прохождения таможенного контроля «красный» коридор и представить таможенную декларацию в таможенную орган, однако этого не сделала.

Указанные действия Волк Е.Д. квалифицированы по ст.16.4 КоАП РФ.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении является любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения Волк Е.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 07 декабря 2019 года, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация;

- протоколом изъятия вещей и документов № от 07 декабря 2019 года, составленном в присутствии двух понятых, в ходе которого изъяты банкноты 

<

данные изъяты>. С приложением: диск с видеоматериалом, фототаблицей изъятых купюр;

- рапортом начальнику т/п Аэропорт Пулково Б от старшего государственного таможенного инспектора ОСТП т/п Аэропорт Пулково Б об обстоятельствах обнаружения административного правонарушения, в соответствии с которым, 07 декабря 2019 года, выполняя свои служебные обязанности по таможенному контролю и таможенному оформлению товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже физическими лицами, примерно в 13 часов 20 минут на «зеленом» коридоре в зале «Отправление» централизованного пассажирского терминала аэропорт Пулково Б была остановлена с целью проведения выборочного таможенного контроля гражданка РФ Волк Е.Д., вылетавшая в Тайланд через Финляндию рейсами самолетов AY0708 «Санкт-Петербург – Хельсинки», AY0141 «Хельсинки – Бангкок». После предъявления паспорта на вопрос Б о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, пассажирка ответила, что наличную валюту в размере 

<

данные изъяты> евро. После этого Б попросила предъявить всю имеющуюся валюту, на что Волк Е.Д. достала из серого матерчатого рюкзака 

<

данные изъяты> евро и 

<

данные изъяты> долларов США, 

<

данные изъяты> рублей РФ. На вопрос Б почему она не заполнила декларацию, пассажирка ответила, что часть денег принадлежит ее подруге, которая появится позже. Пассажирка позвонила подруге, рассказала о сложившейся ситуации, примерно через 20 минут после окончания досмотра появилась ее подруга с ребенком, которым были объяснены правила перемещения наличной валюты через таможенную границу ЕАЭС. В соответствии с пп.7 п.1 статьи 260 ТК ЕАЭС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации подлежат таможенному декларированию. Согласно курсу ЦБ России на 07.12.2019 (1$ = 63,7185 руб. РФ, 1 евро = 70,7594 руб. РФ), общая сумма вывозимой валюты составила 

<

данные изъяты> долларов США или 

<

данные изъяты> руб. РФ. Усматривая в действия гражданки РФ Волк Е.Д., выразившихся в недекларировании наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу евразийского экономического союза и подлежащих декларированию, достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ, Б были составлены следующие документы: протокол об административном правонарушении по ст. 16.4 КоАП РФ от 07.12.2019 года, протокол изъятия вещей и документов от 07.12.2109 года, по которому были изъяты 

<

данные изъяты> евро, 

<

данные изъяты> долларов США, 

<

данные изъяты> руб. РФ. После составления процессуальных документов гражданке РФ Волк Е.Д. были возвращены под расписку 

<

данные изъяты> евро, 

<

данные изъяты> руб. РФ;

- актом таможенного досмотра № от 07.12.2019 года с приложением фотографий денежных средств, пассажирского билета, паспорта Волк Е.Д.;

- объяснениями Волк Е.Д. от 07 декабря 2019 года, в соответствии с которыми, Волк Е.Д. заходил в «зеленый» коридор вместе с подругой. До этого она (Волк. Е.Д.) была в бане и меняла для нее деньги. Была суматоха и она (Волк Е. Д.) не успела отдать конверт подруги. Денежных средств Волк Е.Д. было 

<

данные изъяты> евро, остальные подруги и ее ребенка. Она (Волк Е.Д.) сильно разнервничалась, потому что ей (Волк Е.Д.) сказали, что деньги Т изымут, сотрудники не предупредили, что есть возможность их вернуть; 

- сведениями об официальных курсах валют за период с 07 по 30 декабря 2019 года;

- распиской Волк Е.Д. от 07 декабря 2019 года о том, что после составления процессуальных документов ей, гражданке РФ Волк Е.Д. были возвращены денежные средства в размере 

<

данные изъяты> евро и 

<

данные изъяты> рублей;

- справкой о стоимости предмета административного правонарушения от 07 декабря 2019 года; 

- актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Пулковской таможни от 09 декабря 2019 года;

- справкой о привлечении лица к административной ответственности от 09 января 2020 года, в соответствии с которой за период с 07 декабря 2018 года по 07 декабря 2019 года Волк Е.Д. не привлекалась к административной ответственности.

И.О. заместителя начальника Пулковской таможни К после исследования материалов дела, установлены обстоятельства совершения Волк Е.Д. административного правонарушения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и обоснованно сделан вывод о том, что в действиях Волк Е.Д. содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление изложено с достаточной полнотой, обстоятельства совершения правонарушения Волк Е.Д. зафиксированы правильно, что соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Таким образом, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены правильно. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости. 

Совокупность собранных доказательств районный суд также оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины Волк Е.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ.

Указанные исследованные доказательства по делу непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности – достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, по смыслу закона, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих Волк Е.Д. выполнению требований и таможенных правил, судом не установлено. Волк Е.Д. располагала возможностью заблаговременно ознакомиться с порядком и правилам перемещения через таможенную границу ЕАЭС денежных средств, а также располагала возможностью для обращения в таможенные органы в целях получения консультации о порядке перемещения денежных средств. 

Таким образом, Волк Е.Д. не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от неё в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникших в связи с перемещением денежных средств через таможенную границу.

Доводы жалобы о том, что 800 евро из незадекларированной сумме принадлежат подруге Волк Е.Д. – П, которая вылетала вместе с ней, не влекут отмену вынесенного постановления, поскольку субъектом административного правонарушения является лицо, перемещающее через таможенную границу Евразийского экономического союза денежные средства. В связи с чем Волк Е.Д. имела возможность пересчитать количество наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу, однако Волк Е.Д. не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникших в связи с перемещением денежных средств через таможенную границу.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Волк Е.Д. не выявлено, административный орган действовал в соответствии с КоАП РФ, установил все фактически значимые для разрешения дела обстоятельства, которые полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела должностным лицом указано, на отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Согласно ч.ч.2.1, 2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд принимает во внимание финансовое положение Волк Е.Д., смягчающие по делу обстоятельства, так как она вину в совершении правонарушения признала, ее не оспаривала, раскаялась в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем суд полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 135 802 рублей 89 копеек.

В связи с чем, по мнению суда, постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника Пулковской таможни К № от 24 декабря 2019 года, которым Волк Е. Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАп РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй незадекларированной суммы наличных денежных средств, являющихся предметом административного правонарушения, что составляет 271 605 (двести семьдесят одна тысяча шестьсот пять) рублей 79 (семьдесят девять) копеек – изменить, уменьшить размер административного штрафа на 1/2, а именно до 135 802 (ста тридцати пяти тысяч восьмисот двух) рублей 89 (восьмидесяти девяти) копеек.

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Жалобу защитника Волк Е. Д. – адвоката Л удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: Ю.В. Коновалова