Судья Новоградская В.Н. Дело № 7-21-908/2025

РЕШЕНИЕ

7 октября 2025 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае С. Е.И. на решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 15 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,

установила:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю Г. А.В. от 16 апреля 2025 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Пожарского районного суда Приморского края от 18 апреля 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае С. Е.И. просит об отмене постановления должностного лица от 16 апреля 2025 года, решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае и защитник С. Е.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 30 апреля 2015 года № 0001/13/01-12/65 (далее - Соглашение).

Согласно п.п. 2.1, 2.3 Соглашения территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организации реализации арестованного имущества указывается Росимущество, передает в Росимущество уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Передача Росимуществу арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом – исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста – правоустанавливающих или подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи с приложением оригиналов. Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу, а Росимущество обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Из материалов дела следует, что 9 сентября 2024 года возбуждено исполнительное производство № ...-ИП на основании исполнительного листа № ... выданного Пожарским районным судом Приморского края 3 сентября 2024 года по делу ... об обращении взыскания на заложенное имущество - квартиру, принадлежащую Д. О.В. 

18 сентября 2024 года в рамках исполнительного производства № ...-ИП от 9 сентября 2024 года наложен арест на заложенное имущество, а именно: жилое помещение, квартиру, расположенную по 

<

адрес>, кадастровый номер ....

18 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП Пожарского района вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

30 января 2025 года службой судебных приставов в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае направлено уведомление № 42 о готовности к реализации арестованного имущества на торгах, которое получено ТУ Росимуществом в Приморском крае 14 февраля 2025 года. 

28 марта 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ТУ Росимущества в Приморском крае вынесено требование в срок до 10 часов 00 минут 2 апреля 2025 года направить в ГУФССП России по Приморскому краю извещение о принятом решении о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, а также обеспечить принятие имущества по акту приема-передачи, согласно уведомлению № 42 от 14 февраля 2025 года.

Указанное требование получено ТУ Росимущества в Приморском крае 28 марта 2025 года.

Вместе с тем, в нарушение установленного срока в требовании от 28 марта 2025 года извещение о принятом решении не принято, извещение не направлено.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае 3 апреля 2025 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и последующего привлечения к административной ответственности, установленной названной нормой постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 16 апреля 2025 года.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами – протоколом об административном правонарушении № ...-АП от 3 апреля 2025 года; исполнительными документами: постановлением о возбуждении исполнительного производства № ...-ИП; постановлением о передаче арестованного имущества на торги от 18 ноября 2024 года; уведомлением от 30 января 2025 года № 42; требованием № ... от 28 марта 2025 года и иными доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) нарушены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ТУ Росимущества в Приморском крае квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТУ Росимущества по Приморскому краю не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод жалобы о нарушении территориальной подсудности при рассмотрении настоящего дела не обоснован.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Административное правонарушение, совершение которого вменено ТУ Росимущества в Приморском крае, состоящее в невыполнении требований судебного пристава-исполнителя, изложенных в требовании № ... от 28 марта 2025 года, которое является правовым актом ненормативного характера, совершено в форме бездействия.

Местом исполнения указанного требования определено местом нахождения арестованного имущества согласно уведомлению № 42 от 30 января 2025 года – 

<

адрес>. Данный адрес относится к юрисдикции Пожарского районного суда Приморского края.

Вместе с тем, принятые по делу акты законными и обоснованными признать нельзя в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 и п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях к подлежащим установлению обстоятельствам относится событие административного правонарушения, включая место и время его совершения.

Согласно разъяснениям подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (абзац 2).

Как следует из материалов дела, согласно требованию судебного пристава-исполнителя ОСП Пожарского района от 28 марта 2025 года ТУ Росимущества по ПК в срок до 10:00 часов 2 апреля 2025 года необходимо обеспечить принятие имущества по акту приема-передачи, согласно уведомлению № 42 от 30 января 2025 года.

В соответствии с уведомлением № 42 от 30 января 2025 года местоположение арестованного имущества: 

<

адрес>. 

Соответственно ТУ Росимущества в Приморском крае в соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя ОСП Пожарского района необходимо было в срок до 10:00 часов 2 апреля 2025 года обеспечить принятие имущества, находящегося по 

<

адрес>.

Между тем в протоколе об административном правонарушении № ...-АП от 3 апреля 2025 года и в постановлении о назначении административного наказания от 16 апреля 2025 года признано установленным, что вышеуказанное правонарушение совершено 3 апреля 2025 года в 11 часов 00 минут по 

<

адрес>.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения по настоящему делу следует считать местоположение арестованного имущества: 

<

адрес>, время его совершения – 10:00 часов 2 апреля 2025 года.

Место совершения административного правонарушения должностным лицом и судьей районного суда установлены не были. 

Вместе с тем, указанное обстоятельство не повлияло на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ТУ Росимущества в Приморском крае состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не ухудшает положение юридического лица, не усиливает административное наказание и не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и решения судьи, однако является основанием для их изменения в данной части.

На основании изложенного постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю Г. А.В. от 16 апреля 2025 года и решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 15 июля 2025 года подлежат изменению в части указания даты и места совершения правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю Г. А.В. от 16 апреля 2025 года, решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 15 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, изменить, указать местом совершения административного правонарушения: 

<

адрес>, датой совершения 10 часов 00 минут 2 апреля 2025 года.

В остальной части постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю Г. А.В. от 16 апреля 2025 года, решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 15 июля 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ТУ Росимущества в Приморском крае С. Е.И. - без удовлетворения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Беркович