П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 октября 2020 года г. Губкин Белгородской области

ул. Дзержинского д. 51 

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Чуканов Ю.И.

с участием: 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л:

В Губкинский городской суд Белгородской области из ОМВД России по г. Губкин поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 8 октября 2020 года, в 16 часов 00 минут ФИО1 находилась в помещении «Леди студия», расположенного в 

<

адрес> в 

<

адрес>, в нарушение п.3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 №139РП «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области» и п. 2.6 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58, без маски, т.е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что 8 октября 2020 года, в 16 часов 00 минут она зашла в помещении «Леди студия», расположенного в 

<

адрес> в 

<

адрес>, чтобы сделать себе маникюр. Зайдя в помещение, она присела на место клиента, но к процедурам еще не приступала. У нее была с собой одноразовая маска, но она ее не одела, т.к. еще не успела этого сделать.

Факт нахождения ФИО1 в помещении «Леди Студия» без одноразовой маски также подтверждается рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Губкин ФИО3, а также протоколом об административном правонарушении БО№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ глава 20 КоАП РФ дополнена статьей 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной 

ситуации или угрозе ее возникновения», часть первая которой предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона названного нарушения выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Как следует из диспозиции указанной статьи, она является бланкетной, в связи с чем ее применению должен во всех случаях предшествовать факт установления конкретного пункта правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указанные правила поведения на основании подпункта «а» ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменено нарушение п.3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 №139РП «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области» и п. 2.6 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению новой коронавирусной инфекции (COVID-10) на территории Белгородской области».

Согласно п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 №139РП при организации торговой деятельности необходимо соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан в организациях торговли, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скоплений покупателей, соблюдению социальной дистанции не менее 1,5 метра, обеспечению контроля за использованием персоналом работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Пунктом 2.6 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 предусмотрены мероприятия, которые необходимо соблюдать организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли.

Таким образом, как следует из положений указанных норм, ответственность за указанные нарушения по обеспечению противоэпидемиологического законодательства и контроля за его соблюдением, возлагается на должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, оказывающих услуги населению.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении физического лица- ФИО1, в связи с чем она не является субъектом вмененных ей нарушений.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающий дело об административном правонарушении, не вправе выйти за пределы обвинения, предъявленного лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении, и вменить ему в вину совершение того правонарушения, описание которого материалы дела не содержат. 

Таким образом прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует субъективная сторона вмененного ей административного правонарушения, т.е. в ее действиях отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ административное производство в отношении ФИО1 по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Губкинский городской суд. 

Судья: Чуканов Ю.И..