Адм. дело № 2а-961/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Кирсанов 

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Шубакиной Е.В.,

при секретаре Берлевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разработать и принять административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по представлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л :

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разработать и принять административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по представлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В обоснование заявленных требований Кирсановский межрайонный прокурор указал, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг административных регламентов органов местного самоуправления Кирсановского района, в части предоставления Иноковским сельсоветом муниципальных услуг в градостроительной деятельности.

Установлено, что администрацией Иноковского сельсовета нормативный правовой акт в части урегулирования порядка по предоставлению муниципальной услуги о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не принят.

Просит суд признать бездействие администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, незаконным. Обязать администрацию Иноковского сельсовета разработать и принять административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В судебном заседании представитель Кирсановского межрайонного прокурора Чуенкова Л.И. исковые требования поддержала. 

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, однако просила предоставить на исполнение решения трехмесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 13 ст.12 Закона Тамбовской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» от 25 февраля 2017 года №86-Зк вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии с п.п. 7-8 ст. 8 Правил землепользования и застройки Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, утвержденных решением Иноковского сельского Совета народных депутатов от 30.12.2016г №185 к полномочиям администрации сельсовета в области регулирования землепользования и застройки относятся: принятие решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства или земельного участка; принятие решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 6 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

В п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 года №210-ФЗ указано, что органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Судом установлено, что администрацией Иноковского сельсовета нормативный правовой акт в части урегулирования порядка по предоставлению муниципальной услуги о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не принят.

Бездействие администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района, выразившееся в непринятии административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Также суд считает целесообразным предоставить ответчику трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, незаконным. 

Обязать администрацию Иноковского сельсовета разработать и принять административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Предоставить трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для его исполнения. Об исполнении решения известить суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 15.09.2017г.

Судья: Шубакина Е.В.

Верно:

Судья: Шубакина Е.В.

Секретарь: Берлева И.А.

Решение вступило в законную силу «___» ___________________ 2017 года.

Подлинник решения подшит в административном деле №2а-961/17 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Шубакина Е.В.

Секретарь: Берлева И.А.