Дело № 2а-1353/ 2025

УИД № 61RS0005-01-2025-001004-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» июня 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Вернигоровой Г.А., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания Кажаевой Л.В., с участием участии:

административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО6, руководитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО7, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области (далее – Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону, ГУФССП России по Ростовской области, административный ответчик), о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия.

При рассмотрении данного административного искового заявления к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель Октябрьского районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2, начальник Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3 (далее – судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, начальник Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3, административный ответчик), в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО6, руководитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО7 (далее - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-дону ФИО4, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО5, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО6, руководитель ГУФССП России по Ростовской области ФИО7, заинтересованное лицо).

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 12.12.2018 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 121005/18/61029-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в отношении должника ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 22.02.2019 судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 11446/19/61029-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в отношении должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 06.05.20119 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 34577/19/61029-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в отношении должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В рамках вышеуказанных исполнительных производств должностными лицами Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону были вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации № 225067076/6129 от 30.08.2019; № 218023928/6129 от 17.05.2019; № 215068741/6129 от 01.04.2019. Указанные исполнительные производства прекращены, однако запреты на совершение действий по регистрации до настоящего времени не сняты.

10.09.2019 ФИО8 умерла. Административный истец указывает на то, что в связи с тем, что были наложены аресты на имущество наследодателя, он не может вступить в наследство. 

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным (действия) бездействие Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не направлении постановлений о снятии запрета на совершение действий по регистрации в Управление Росреестра по Ростовской области; обязать Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону направить в Управление Росреестра по Ростовской области постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. 

Административный истец в судебное заседание явился, поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из содержания, административного искового заявления, а также представленных административным истцом документов 12.12.2018 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 121005/18/61029-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в отношении должника ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 22.02.2019 судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 11446/19/61029-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в отношении должника ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 06.05.20119 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 34577/19/61029-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в отношении должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В рамках вышеуказанных исполнительных производств были вынесены: постановление Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону о запрете на совершение действий по регистрации № 225067076/6129, выдан 30.08.2019 Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону; постановление Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону о запрете на совершение действий по регистрации № 218023928/6129, выдан 17.05.2019 Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону; постановления Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону о запрете на совершение действий по регистрации № 215068741/6129, выдан 01.04.2019 Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону. 

Из представленных документов, также установлено, что в производстве Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство № 121005/18/61029-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-дону 12.12.2018 на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 023776917 от 20.11.2018, выданного Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-5676/2018 от 03.11.2018, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) (солидарно) в размере 287238,19 рублей, в отношении должника ФИО8, в пользу взыскателя ПАО КБ «Центр-Инвест».

Постановлением Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону о запрете на совершение действий по регистрации от 01.04.2019 № 215068741/6129, вынесено в рамках исполнительного производства от 12.12.2018 № 121005/18/61029-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительного листа № ФС 023776917 от 20.11.2018, выданного органом: Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 287238,19 рублей.

Постановлением Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону о запрете на совершение действий по регистрации от 17.05.2019 № 218023928/6129, вынесено в рамках исполнительного производства от 06.05.2019 № 3457/19/61029-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа: судебного приказа № 2-7-65/2019 от 21.01.2019, выданного судебным участком № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 18589,95 рублей.

Постановлением Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону о запрете на совершение действий по регистрации от 30.08.2019 № 225067076/6129, вынесено в рамках исполнительного производства от 22.02.2019 № 11446/19/61029-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа: судебного приказа № 2-2-10608/18 от 25.12.2018, выданного судебным участком № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-дону, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 12819,69 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону от 21.05.2021 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении: номер государственной регистрации: 61-61-01/490/2011-176, дата государственной регистрации 12.09.2011, наименование права - собственность, дата актуальности сведений 26.03.2020; номер государственной регистрации 61-61-01/490/2011-175, дата государственной регистрации 12.09.2011, наименование права собственность, дата актуальности сведений 26.03.2020; номер государственной регистрации 61:44:0082202:245-61/033/2018-79, дата государственной регистрации 06.09.2018, наименование права – общая долевая собственность 38/10000, дата актуальности сведений 26.03.2020; земельного участка, площадью 328 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 61:44:0081717:19, площадью 328 кв.м., дата актуальности сведений 26.03.2020; жилого дома, площадью 77,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 61:44:0081717:34, площадью 77,7 кв.м., дата актуальности сведений 26.03.2020; земельного участка, площадью 2305 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 61:44:0082202:245, площадью 2305 кв.м., дата актуальности сведений 26.03.2020, наложенные постановлением от 10.04.2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону от 21.05.2021 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении: земельного участка, площадью 328 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 61:44:0081717:19, площадью 328 кв.м., дата актуальности сведений 26.03.2020; жилого дома, площадью 77,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 61:44:0081717:34, площадью 77,7 кв.м., дата актуальности сведений 26.03.2020; номер государственной регистрации 61-61-01/490/2011-175, дата государственной регистрации 12.09.2011, наименование права собственность, дата актуальности сведений 26.03.2020; земельного участка, площадью 2305 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 61:44:0082202:245, площадью 2305 кв.м., дата актуальности сведений 26.03.2020, номер государственной регистрации 61:44:0082202:245-61/033/2018-79, дата государственной регистрации 06.09.2018, наименование права – общая долевая собственность 38/10000, дата актуальности сведений 26.03.2020; земельного участка расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 61:44:0081717:19, площадью 328 кв.м., дата актуальности сведений 16.05.2019; номер государственной регистрации: 61-61-01/490/2011-176, дата государственной регистрации 12.09.2011, наименование права - собственность, дата актуальности сведений 26.03.2020; жилого дома, площадью 77,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 61:44:0081717:34, площадью 77,7 кв.м., дата актуальности сведений 16.05.2019; номер государственной регистрации 61-61-01/490/2011-175, дата государственной регистрации 12.09.2011, наименование права собственность, дата актуальности сведений 16.05.2019, земельного участка, площадью 2305 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 61:44:0082202:245, площадью 2305 кв.м., дата актуальности сведений 16.05.2019; номер государственной регистрации 61:44:0082202:245-61/033/2018-79, дата государственной регистрации 06.09.2018, наименование права – общая долевая собственность 38/10000, дата актуальности сведений 16.05.2019, земельного участка, площадью 328 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 61:44:0081717:19, площадью 328 кв.м., дата актуальности сведений 29.08.2019, номер государственной регистрации: 61-61-01/490/2011-176, дата государственной регистрации 12.09.2011, наименование права - собственность, дата актуальности сведений 29.08.2019; жилого дома, площадью 77,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 61:44:0081717:34, площадью 77,7 кв.м., дата актуальности сведений 29.08.2019; номер государственной регистрации 61-61-01/490/2011-175, дата государственной регистрации 12.09.2011, наименование права собственность, дата актуальности сведений 29.08.2019; земельного участка, площадью 2305 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 61:44:0082202:245, площадью 2305 кв.м., дата актуальности сведений 29.08.2019; номер государственной регистрации 61:44:0082202:245-61/033/2018-79, дата государственной регистрации 06.09.2018, наименование права – общая долевая собственность 38/10000, дата актуальности сведений 29.08.2019, наложенные постановлением от 23.04.2021.

В производстве Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство № 166778/23/61029-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону 25.07.2023 на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя № 61029/19/559223 от 20.03.2019, выданного Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону по делу № 121005/18/61029-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 19966,67 рублей, в отношении должника ФИО8 в адрес взыскателя УФССП России по Ростовской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону от 16.01.2024 исполнительное производство от 25.07.2023 № 166778/23/61029-ИП прекращено на основании п. 6 ч. 2 ст. 43, ст.ст. 44, 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи со смертью должника ФИО8, с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.

Согласно п. 8 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия. 

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

На неоднократные запросы суда о предоставлении материалов исполнительных производств от 12.12.2018 № 121005/18/61029-ИП, от 22.02.2019 № 11446/19/61029-ИП, от 06.05.2019 № 34577/19/61029-ИП в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании задолженности, должностными лицами Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону материалы не были представлены. 

Также должностными лицами Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону не были предоставлены доказательства направления в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области постановлений о снятии запрета на совершение действий по регистрации, вынесенных в рамках исполнительных производств от 12.12.2018 № 121005/18/61029-ИП, от 22.02.2019 № 11446/19/61029-ИП, от 06.05.2019 № 34577/19/61029-ИП.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Как следует из содержания письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 13.12.2024 № 14-069806/24 адресованного ФИО1, из анализа сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлено, что ЕГРН внесены сведения об аресте и запрете на совершение действий по регистрации на основании: 

- постановления Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону о запрете на совершение действий по регистрации от 01.04.2019 № 215068741/6129, вынесенного в рамках исполнительного производства от 12.12.2018 № 121005/18/61029-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительного листа № ФС 023776917 от 20.11.18, выданного органом: Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 287238,19 рублей;

- постановления Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону о запрете на совершение действий по регистрации от 17.05.2019 № 218023928/6129, вынесенного в рамках исполнительного производства от 06.05.2019 № 3457/19/61029-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа: судебного приказа № 2-7-65/2019 от 21.01.2019, выданного судебным участком № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-дону, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 18589,95 рублей;

- постановления Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону о запрете на совершение действий по регистрации от 30.08.2019 № 225067076/6129, вынесено в рамках исполнительного производства от 22.02.2019 № 11446/19/61029-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа: судебного приказа № 2-2-10608/18 от 25.12.2018, выданного судебным участком № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-дону, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 12819,69 рублей. По состоянию на 13.12.2024 документы об отмене ранее установленных мер принудительного исполнения от уполномоченных органов в орган регистрации прав не поступали. В ходе рассмотрения обращения ФИО1 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону направлен запрос (письмо от 11.12.2024 № 14-069177/24) об актуальности мер, принятых вышеуказанными постановлениями. 

Обстоятельством, имеющим значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков направления в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области копии постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации, вынесенных в рамках исполнительных производств от 12.12.2018 № 121005/18/61029-ИП, от 22.02.2019 № 11446/19/61029-ИП, от 06.05.2019 № 34577/19/61029-ИП. Однако данное обстоятельство в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ судебным приставом-исполнителем надлежащими доказательствами не подтверждено.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону допущено противоправное бездействие в виде не направления в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области копии постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации, вынесенных в рамках исполнительных производств от 12.12.2018 № 121005/18/61029-ИП, от 22.02.2019 № 11446/19/61029-ИП, от 06.05.2019 № 34577/19/61029-ИП.

Не направление в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области копии постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации нарушает право административного истца на своевременное оформления документов в виду смерти должника по исполнительным производствам от 12.12.2018 № 121005/18/61029-ИП, от 22.02.2019 № 11446/19/61029-ИП, от 06.05.2019 № 34577/19/61029-ИП ФИО8. 

Учитывая изложенное, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов административного истца в рассматриваемом административном споре установлена, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований, с возложением на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения в виде направления в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области копии постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации, вынесенных в рамках исполнительных производств от 12.12.2018 № 121005/18/61029-ИП, от 22.02.2019 № 11446/19/61029-ИП, от 06.05.2019 № 34577/19/61029-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО6, руководитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО7, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, выразившееся в не направлении постановлений о снятии запрета на совершения действий по регистрации, вынесенных в рамках исполнительных производств от 12.12.2018 № 121005/18/61029-ИП, от 22.02.2019 № 11446/19/61029-ИП, от 06.05.2019 № 34577/19/61029-ИП в отношении ФИО8 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Обязать должностных лиц Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации, вынесенных в рамках исполнительных производств от 12.12.2018 № 121005/18/61029-ИП, от 22.02.2019 № 11446/19/61029-ИП, от 06.05.2019 № 34577/19/61029-ИП в отношении ФИО8.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года

Председательствующий: