Дело № 12-144/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 04 апреля 2017 года 

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Администрации города Омска П.Я.О., действующей на основании доверенности, представителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Омска: юридический адрес: ул. Гагарина, 34, ОГРН: 

<

данные изъяты>; ИНН 

<

данные изъяты>; КПП: 

<

данные изъяты>, на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области № 50/23159/16/55007-ип от 14.02.2017 Администрация города Омска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из названного постановления, 08.04.2016 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Омской области на основании исполнительного документа – исполнительных листов от 21.01.2016 по делу 2-757/2016, выданных Центральным районным судом г. Омска, возбуждено исполнительное производство № 23159/16/55007-ИП; №23157/16/55007-ИП. Предмет исполнения – обязать Администрацию города Омска предоставить Р.В.Н., Р.Г.Л. жилое помещение из муниципального маневренного жилищного фонда города Омска. 25.04.2016 судебным приставом-исполнителем на основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, п. 3 которого установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, а именно до 30.06.2016. В установленный срок Администрация города Омска требования, содержащиеся в исполнительном листе, не выполнила. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации города Омска обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить, по следующим основаниям. В настоящее время имеется более ста решений районных судов города Омска, в соответствии с которым на Администрацию города Омска возложена обязанность предоставить гражданам жилые помещения. По дате возбуждения исполнительных производств сформирован список граждан, являющихся взыскателями по исполнительным производствам, содержащим требования о возложении на Администрацию г. Омска обязанности по предоставлению жилого помещения. По состоянию на 21.02.2017 в списке взыскателей семья Р. состоит под номером 57. Ввиду предельного дефицита бюджета города Омска исполнение судебных решений по обеспечению жилыми помещениями взыскателей осуществляется путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, выявляемых в ходе инвентаризации. Однако количество свободных жилых помещений, выявленных в результате проведения инвентаризации муниципального жилищного фонда города Омска, не обеспечивает потребность, не обходимую для исполнения Администрацией города Омска обязанности по предоставлению жилых помещений в связи с исполнением судебных решений. 07.09.2016 семья Р. была приглашена на личный прием заместителя Мэра г. Омска, директора департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ФИО2. В ходе личного приема семья Р. проинформирована о том, что до конца 2016 года в жилом доме по адресу: 

<

адрес> планируется к освобождению помещение, специально оборудованное для временного проживания граждан, которое будет возможно предоставить семье Р. с целью исполнения решения Центрального районного суда г. Омска от 21.01.2016.Учитывая, что в настоящее время жилые помещения по указанному адресу находятся в оперативном управлении БУ г. Омска «Центр содержания и хранения имущества» и включение жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд г. Омска требует временных и финансовых затрат, с целью скорейшего исполнения решения суда, семье Р. был предложен вариант жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 01.11.2016 указанное жилое помещение было осмотрено Р.Г.Л. Общим техническим состоянием комнаты Р.Г.Л. была удовлетворена, однако высказала недовольство относительно месторасположения дома, так как отсутствует прямое транспортное сообщение с местом работы мужа. 02.11.2016 от семьи Р. поступил письменный отказ от предлагаемого варианта жилого помещения с просьбой дальнейшего подбора вариантов жилых помещений во исполнение решения суда. Полагает, что у Администрации г. Омска отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Центрального районного суда г. Омска от 21.01.2016.

В судебном заседании представитель Администрации города Омска доводы жалобы поддержал в полном объёме, дополнив, что в настоящее время найдена квартира из маневренного фонда, отвечающая предъявленным требованиям. После выселения незаконно проживающих там граждан, она будет предоставлена Р.Г.Л. Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области просила постановление оставить без изменения, поскольку в действиях Администрации города Омска имеется состав административного правонарушения.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы сторон, суд полагает необходимым постановление отменить.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 21.01.2016, вступившим в законную силу 23.03.2016 на Администрацию города Омска возложена обязанность предоставить Р.В.Н., Р.Г.Л. жилое помещение из муниципального маневренного жилищного фонда города Омска.

08.04.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 23159/16/55007-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

25.04.2016 судебным приставом-исполнителем на основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, п. 3 которого установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, а именно до 30.06.2016. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, исполнены не были.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что заслуживает внимания довод жалобы об отсутствии у Администрации г. Омска виновных действий по неисполнению решения Центрального районного суда г. Омска. 

Согласно информации, предоставленной Администрацией г. Омска, в связи с большим количеством исполнительных производств, предметом исполнения по которым является предоставление гражданам жилых помещений, и предельного дефицита бюджета города Омска, составлен список граждан, являющихся взыскателями по указанным исполнительным производствам. По состоянию на 15.09.2016 семья Р. в списке взыскателей стояла под номером 98. По состоянию на 21.02.2017 семья Р. в списке взыскателей состоит под номером 57. 

07.09.2016 семья Р. на личном приеме заместителя Мэра г. Омска, директора департамента имущественных отношений Администрации г. Омска проинформирована о планируемом освобождении к концу 2016 года жилого помещения, по адресу: 

<

адрес>, которое возможно будет предоставить им для проживания. 

01.11.2016 Р.В.Н. и Р.Г.Л. был предложен вариант жилого помещения по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

02.11.2016 от Р.В.Н. и Р.Г.Л. поступило заявление об отказе от предложенного варианта жилого помещения и просьбой подобрать любое другое помещение в Советском, Кировском, Октябрьском округах.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Администрацией г. Омска принимаются все зависящие от нее меры для исполнения решения суда. 

Неисполнение же судебного решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием Администрации города Омска. Других данных, свидетельствующих о возможности исполнить данное требование в установленный срок, в деле не имеется, соответственно в действиях (бездействии) Администрации города Омска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Администрация города Омска удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области № 50/23159/16/55007 от 14.02.2017 в отношении Администрации города Омска: юридический адрес: ул. Гагарина, 34, 

<

данные изъяты>, по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья: С.В. Тарабанов