КОПИЯ

61RS0012-01-2020-000078-96 Дело №2-679/2020

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в состав:

Председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре Рыжковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске ростовской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированных выплат к пенсии, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособных членов семьи, принять заявление о перерасчете выплат к пенсии, восстановлении срока на подачу заявления о перерасчете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г.Волгодонске) о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированных выплат к пенсии, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособных членов семьи, принять заявление о перерасчете выплат к пенсии, восстановлении срока на подачу заявления о перерасчете.

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии по старости, 

<

данные изъяты>. Ранее он получал выплаты, положенные лицам, на иждивении которых находится нетрудоспособные члены семьи, поскольку на его иждивении находился, в том числе его сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являлся студентом Российского Университета Транспорта (г.Москва) в период с 01.09.2010 года по 07.05.2014 года. В подтверждение данного факта в ГУ УПФР в г.Волгодонске им была предоставлена справка №607/815ск от 31.10.2018 года и заявление о перерасчете положенных по закону выплат. 25.12.2018 года и 27.12.2018 года ему было отказано в перерасчете пенсии по причине истечения срока обращения, а также утратой права на повышение фиксированной выплаты. Считает, что, учитывая тот факт, что им ранее были поданы заявления о перерасчете положенных выплат, где отсутствовала очередная справка о том, что именно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся студентом Российского Университета Транспорта (г.Москва) в период с 01.09.2010 по 07.05.2014, которую не мог своевременно предоставить по независящим от него обстоятельствам (тяжелая болезнь длительное время), срок на подачу заявления о перерасчете пенсии может быть восстановлен. Просил суд восстановить срок на подачу заявления о перерасчете пенсии с учетом иждивенцев, возложить на ГУ УПФР в г.Волгодонске обязанность принять заявление о перерасчете размера пенсии и произвести перерасчет размера пенсии с учетом доплаты на сына-иждивенца с 05.05.2011 по 07.05.2014.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснил, что в 1999 году ГУ УПФР ему была установлена доплата к пенсии на трех иждивенцев – его супругу ФИО2, и двоих несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им 18 лет, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им 18 лет. В 2001 году по его заявлению была снята надбавка к пенсии за его супругу ФИО2, в связи с ее трудоустройством. По достижению его сына ФИО1 восемнадцатилетия ДД.ММ.ГГГГ, с июня 2011 года ему была снята доплата к пенсии за иждивенца и за него. В 2018 году он обратился в ГУ УПФР с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с тем, что его младший сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является студентом колледжа по очной форме обучения. В июле 2018 года решением ГУ УПФР в г.Волгодонске ему была установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, в связи с нахождением на его иждивении одного иждивенца. Однако его старший сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.09.2010 года по 07.05.2014 года являлся студентом Российского Университета Транспорта (г.Москва), что подтверждается справкой №607/815ск от 31.10.2018, в связи с чем, также должен быть произведен перерасчет фиксированной выплаты к пенсии за указанный период, поскольку на тот момент сын находился на его полном иждивении. Просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав на то, что ФИО1 с 17.02.1998 года в соответствии с Законом N 173-ФЗ была назначена трудовая пенсия по инвалидности. С 27.07.1999 года ФИО1 был установлен повышенный фиксированный базовый размер (на срок с 05.05.2007 по 05.06.2017) в связи с нахождением на его иждивении трех иждивенцев - супруги ФИО2, как члену семьи, занятого уходом за детьми до 14 лет – на срок до 05.05.2007, его сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшего возраста 18 лет, - на срок до ДД.ММ.ГГГГ, на сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшего возраста 18 лет, - на срок до 05.06.2017 года.

В дальнейшем размер пенсии истца изменялся в соответствии с принятыми Правительством РФ нормативными актами, а в последствии 12.07.2018 году ФИО1 установлена страховая пенсия по старости и фиксированная выплата с учетом повышения (на срок по 31.01.2018) на одну треть базового размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с нахождением на его иждивении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Размер пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В дальнейшем, при предоставлении гражданином дополнительных сведений, влияющих на размер пенсии, осуществляется ее перерасчет. Сроки перерасчета размера пенсии определены статьей 23 Закона N 400-ФЗ. Заявление пенсионера о перерасчете пенсии принимается при условии представления им необходимых для такого перерасчете документов, подлежащих представлению заявителем. Получателю пенсии, у которого на иждивении находится нетрудоспособный член семьи, достигший возраста 18 лет и обучающийся по очной форме в образовательном учреждении, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании его заявления о перерасчете размера пенсии, к которому прилагаются необходимые документы. С 05.05.2011 в связи с достижением сыном ФИО1 возраста 18 лет и отсутствием в распоряжении Управления документа, подтверждающего его обучение по очной форме в образовательном учреждении (то есть в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи), в соответствии с частью 8 статьи 18 Закона N 400-ФЗ произведен перерасчет размера пенсии истца в сторону уменьшения - размер фиксированной выплаты установлен без повышения на иждивенца ФИО1. С 01.07.2017 года на основании личного заявления истца и представленных документов, необходимых для перерасчета, в том числе справки об учебе сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Волгодонском колледже по очной форме обучения, произведен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения - на срок с 01.07.2017 года по 31.01.2018 года размер фиксированной выплаты установлен с учетом повышения на одну треть установленного частью 1 статьи 16 Закона N 400-ФЗ базового размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с нахождением на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи. При оформлении в Управлении заявления о назначении пенсии ФИО1 был предупрежден, о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, и выразил согласие с данными разъяснениями, проставив свою подпись на заявлении от 13.01.1998 года. Также при обращении за назначением пенсии ФИО1 был проинформирован о том, что к нетрудоспособным членам семьи, с учетом которых устанавливается повышенный фиксированный базовый размер пенсии, относятся и учащиеся в возрасте от 18 до 23 лет обучающиеся по очной форме, что отражено в заявлении об установлении ему повышенного фиксированного базового размера пенсии с учетом нетрудоспособных членов семьи ФИО2, ФИО1 и ФИО1, удостоверенное его подписью. Подписав указанное заявление, ФИО1 одновременно дал обязательство безотлагательно извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, в том числе об изменениях в составе семьи, а также предоставлять в Управление справку об учебе иждивенцев ежегодно в сентябре. Указал, что нормы пенсионного законодательства находятся в свободном доступе для граждан в сети Интернет. Кроме того, ГУ УПФР в г.Волгодонске осуществляет информирование граждан по вопросам пенсионного обеспечения путем размещения правовой информации на стендах в помещениях клиентских служб, путем публикаций в средствах массовой информации (в том числе, о порядке установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии родителей с учетом нахождения на их иждивении учащихся по очной форме обучения не старше 23 лет), специалисты Управления дают подробные разъяснения по заданным вопросам при личном обращении граждан в клиентскую службу. В период с мая 2011 года по июль 2018 года ФИО1 обращался в клиентскую службу ГУ УПФР в г.Волгодонске за консультацией по вопросам назначения, перерасчета и выплате пенсии и ЕДВ, иных социальных выплатах, за получением справок о размере пенсии, о выборе организации, осуществляющей доставку пенсии. В указанный период обращения ФИО1 по вопросу установления повышения фиксированной выплаты в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Управлении не зафиксированы. Перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом иждивенца сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произведен в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Относительно требований истца о перерасчете размера пенсии за период с 05.05.2011 по 07.05.2014, в связи с нахождением его сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на обучении в высшем образовательном учреждении в период с01.09.2010 по 07.05.2014 по очной форме обучения, представитель ответчика полагала необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку истцом утрачено право на перерасчет пенсии с учетом надбавки на иждивенца за период учебы. На основании изложенного просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ). После 01.01.2015 - Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, имеющих трудовой стаж, в период с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 года в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости определялся по специальной формуле, в которой учитывается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 указанной статьи, лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости зависит от наличия иждивенцев (указанных в пп. 1, 3 и 4 п. 2 и п. 3 ст. 9 настоящего Федерального закона).

Аналогично согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" нетрудоспособными членами семьи признаются, в частности, дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Положение п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" также предусматривает, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Согласно ч. 3 ст. 10 указанного Федерального закона под иждивением понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В силу положений ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7 и 82 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения...", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н. для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности при наличии иждивенца старше 18 лег пенсионеру необходимо предоставить документы, выданные жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, подтверждающие совместное проживание пенсионера и нетрудоспособного члена семьи; документы о доходах членов семьи; иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе справка об обучении иждивенца в образовательном учреждении по очной форме, выданная учебным заведением, в которой указывается дата зачисления на учебу, номер и дата приказа о зачислении, предполагаемая дата окончания очного обучения, дача выдачи справки и ее регистрационный номер, справка заверяется подписью руководителя учебного заведения и гербовой печатью учреждения.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что получателю пенсии, у которого на иждивении находится нетрудоспособный член семьи, достигший возраста 18 лет и обучающийся по очной форме в образовательном учреждении, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании его заявления о перерасчете размера пенсии, к которому прилагаются необходимые документы.

Согласно нормам действующего пенсионного законодательства размер пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В дальнейшем, при предоставлении гражданином дополнительных сведений, влияющих на размер пенсии, осуществляется ее перерасчет.

Для подтверждения доходов нетрудоспособного члена семьи пенсионер представляет справки о начислении данному лицу заработной платы, стипендии, других выплат за месяц, предшествующий месяцу обращения за перерасчетом. В случае отсутствия доходов предоставляется трудовая книжка с записями об увольнении с последнего места работы. В случае отсутствия трудовой книжки и отсутствия члена семьи трудовой деятельности сведения об этом указываются в заявлении.

Сроки перерасчета размера пенсии определены статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 указанной нормы права перерасчет размера страховой пенсии и фиксированной выплаты, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи (установление группы инвалидности, достижение пенсионером возраста 80 лет) производится: - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии и фиксированной выплаты в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии и фиксированной выплаты в сторону увеличения.

При этом частью 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что заявление пенсионера о перерасчете пенсии принимается при условии представления им необходимых для такого перерасчете документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 Закона N 400-ФЗ (не подлежат обязательному представлению заявителем документы, находящиеся в распоряжении государственных органов и органов местного само) правления либо в подведомственных им организациях).

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Аналогичные положения содержались в ст. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ.

Из указанных положений следует, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие нахождение на иждивении истца сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 17.02.1998 года ФИО1 назначена пенсия по инвалидности, с учетом нахождения на его иждивении двух нетрудоспособных членов семьи – супруги ФИО2 и сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности на сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав 27.07.1999 на основании представленных заявителем документов было принято решение, что факт нахождения на иждивении истца ФИО1 супруги ФИО2, сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен, что явилось основанием для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истца в отношении супруги, как члена семьи, занятого уходом за детьми до 14 лет, – на срок до ДД.ММ.ГГГГ, сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как не достигшего 18-ти лет, - на срок до ДД.ММ.ГГГГ, сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как не достигшего 18-ти лет – на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца была снята надбавка к пенсии на супругу, в связи с ее трудоустройством.

С 05.05.2011 года, в связи с достижением сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за перерасчет надбавки которого в настоящем иске просит истец, возраста 18 лет и отсутствием в распоряжении Управления документа, подтверждающего его обучение по очной форме в образовательном учреждении, в соответствии с частью 8 статьи 18 Закона N 400-ФЗ был произведен перерасчет размера пенсии ФИО1 в сторону уменьшения размер фиксированной выплаты установлен без повышения на указанного иждивенца. В адрес истца направлено уведомление о необходимости предоставления документов об учебе, в случае если истец обучается в учебном заведении на дневном отделении.

В июле 2018 года истец обратился в ГУ УПФ в 

<

адрес> с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, в связи с тем, что его сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является студентом Волгодонского техникума очной формы обучения

Распоряжением ГУ УПФР в г.Волгодонске N 651796/2 от 11.07.2018 года фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности ФИО1 пересчитана.

С 01.07.2017 года на основании личного заявления ФИО1 и представленных документов, необходимых для перерасчета, в том числе справки об учебе сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в Волгодонском машиностроительном техникуме произведен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер фиксированной выплаты установлен с учетом повышения на одну треть базового размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с нахождением на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Обращаясь в суд с требованиями о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату денежных средств, в связи с нахождением на его иждивении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 указывает на то, что при личном обращении в отделение ПФР по вопросу размера пенсии в 2011 году его не проинформировали, что для возобновления выплаты на ребенка-иждивенца необходимо документально подтвердить факт его очного обучения.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии давать лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Как следует из представленных представителем ответчиком документов, в период с 2011 года по 2018 год ФИО1 по вопросу установления повышения фиксированной выплаты в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи в ГУ УПФР в г.Волгодонске не обращался.

При обращении ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии с учетом иждивенца сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и предоставлении необходимых документов в июле 2018 года, ФИО1 произведен перерасчет пенсии с учетом одного иждивенца в соответствии с нормами действующего законодательства.

28.11.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом иждивенца сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в период с 01.09.2010 года по 07.05.2014 года он являлся студентом Российского университета транспорта (г.Москва) по очной форме обучения.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 пенсионным органом письмом от 25.12.2018 и 27.12.2018 в перерасчете фиксированного базового размера пенсии в связи с наличием иждивенца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано, ввиду исполнения последнему 23 лет, предельного возраста, допускающего иждивение обучающегося совершеннолетнего ребенка, и утратой истцом права на перерасчет пенсии с учетом надбавки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для перерасчета размера пенсии, поскольку заявление о перерасчете пенсии истцом подано по достижении иждивенцем 23 лет.

Кроме того, судом принято во внимание, что информация о порядке и сроках обращения за перерасчетом пенсии, а также перечень документов, подлежащих предъявлению в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение при подаче заявления о перерасчете размера страховой пенсии, является общедоступной, содержится в нормативно-правовых актах, доступ к которым не ограничен, на информационных стендах Пенсионного фонда, а также официальных сайтах.

Допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что у ФИО1 имелись объективные обстоятельства, препятствующие получению необходимой информации, суду не представлено.

Кроме того, как пояснил истец в ходе судебного разбирательства, при первоначальном обращении в Пенсионный фонд специалистом ему было разъяснено, что данная доплата к пенсии производится только на несовершеннолетних детей.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Сама по себе юридическая неграмотность, на которую указывает истец, не является достаточным правовым основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

То обстоятельство, что по достижению восемнадцатилетия наступает совершеннолетие и ребенок перестает находиться на иждивении у родителей, является общеизвестным фактом.

При наличии обстоятельств, при которых с наступлением совершеннолетия член семьи продолжает находиться на иждивении у родителя пенсионера (например, обучение в общеобразовательном учреждении, в ВУЗе на очной форме обучения), они должны быть подтверждены соответствующими документами (справками с образовательных учреждений).

Кроме того, при оформлении в ГУ УПФР в г.Волгодонске заявления о назначении пенсии ФИО1 был предупрежден, в частности, о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионный фонд об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, и выразил согласие с данными разъяснениями, проставив свою подпись на заявлении.

К указанным обстоятельствам относится, в том числе, достижение лицом, находящимся на иждивении у пенсионера, совершеннолетия.

При обращении за назначением пенсии ФИО1 был проинформирован о том, что к нетрудоспособным членам семьи, с учетом которых устанавливается повышенный фиксированный базовый размер пенсии, относятся и учащиеся в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения, что отражено в заявлении об установлении ему повышенного фиксированного базового размера пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, удостоверенного его подписью.

Подписав указанное заявление, ФИО1 одновременно дал обязательство безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, в том числе об изменениях в составе семьи, а также предоставлять в Управление справку об учебе иждивенца.

Данные обстоятельства также подтверждаются пояснениями истца в судебном заседании, из которых следует, что ранее им подавались заявления в ГУ УПФР в г.Волгодонске о перерасчете пенсии с учетом иждивенца сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. он являлся студентом Российского университета Транспорта (г.Москва) с 01.09.2010 года по 07.05.2014 года, однако они не были рассмотрены, поскольку отсутствовала справка об учебе, которую он не мог своевременно предоставить по независящим от него обстоятельствам.

Таким образом, истец знал, что перерасчет пенсий осуществляется Пенсионным органом на основании заявления пенсионера, к которому должны быть приложены документы, подтверждающие нахождение на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, однако не предпринял мер к своевременной подаче указанного заявления.

Представителем ответчика ГУ УПФР в г.Волгодонске ФИО3 было заявлено ходатайство о применении пропуска срока, установленного законом на обращение в суд с исковым заявлением о назначении перерасчете пенсии с учетом иждивенцев.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Рассматривая данное заявление, суд считает, право для обращения в суд с требованиями о перерасчете пенсии с учетом иждивенца сына ФИО1 у истца прекратилось по достижении сыном 18-летнего возраста, то есть ДД.ММ.ГГГГ, либо ДД.ММ.ГГГГ, если ФИО1 являлся студентом очного отделения учебного заведения, а с иском в суд он обратился в январе 2020 года - с пропуском срока, предусмотренного действующим законодательством. 

При этом, ходатайств о восстановлении срока исковой давности истцом не заявлено, доказательств наличия уважительных причин для восстановления срока исковой давности, не представлено.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении срока на подачу заявления о перерасчете пенсии с учетом иждивенца сына ФИО1.

Доводы истца о том, что в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья на протяжении длительного периода и постоянным нахождением под наблюдением врачей, он не мог своевременно обратиться в ГУ ПФР в г.Волгодонске с заявлением о перерасчете пенсии с учетом иждивенца старшего сына ФИО1 и предоставить справку о его учебе, суд находит несостоятельными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец в период с мая 2011 года по июль 2018 года неоднократно обращался в клиентскую службу ГУ УПФР в 

<

адрес> за консультацией по вопросам назначения, перерасчета и выплате пенсии и ЕДВ, иных социальных выплатах, за получением справок о размере пенсии, о выборе организации, осуществляющей доставку пенсии. Вместе с тем, в указанный период ФИО1 по вопросу установления повышения фиксированной выплаты в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ГУ УПФР в г.Волгодонске не обращался. Кроме того, истец не лишен был возможности направить указанное заявление по почте.

Таким образом, на основании ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной ответчика при рассмотрении дела, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая изложенное, суд с учетом анализа в совокупности представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г.Волгодонске о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированных выплат к пенсии, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособных членов семьи, принять заявление о перерасчете выплат к пенсии, восстановлении срока на подачу заявления о перерасчете.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированных выплат к пенсии, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособных членов семьи, принять заявление о перерасчете выплат к пенсии, восстановлении срока на подачу заявления о перерасчете, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Тушина