66RS0056-01-2024-000131-66

гражданское дело № 2-199(8)2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тавда 12 марта 2024 года

мотивированное решение от 18 марта 2024 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В., 

при секретаре судебного заседания Гутковской М.С., 

с участием: помощника Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, 

представителя ответчиков: ФСИН ФИО2, ФИО2 по 

<

адрес>, ФКУ № ФИО2 по 

<

адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Тавдинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к ФКУ № ФИО2 по 

<

адрес>, с требованиями в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности 

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки деятельности администрации ФКУ № ФИО2 по 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста - ОНДиПР Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУМЧС ФИО2 по 

<

адрес> выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 20.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». 

Установлено, что в нарушение части 6 статьи 134 Технического регламента в помещениях контрольно-пропускного пункта, и комнаты длительного свидания отделка стен на путях эвакуации произведена материалами, не соответствующими требуемому классу пожарной опасности. Кроме того, отделка потолка и пола отряда № жилой зоны исправительного учреждения также произведена материалами, не соответствующими требуемому классу пожарной опасности. На путях эвакуации, а именно в тамбуре главного входа и в коридоре первого и второго этажа здания штаба, здании столовой на путях эвакуации, а именно в коридоре служебных помещений, клуба в читальном зале допущена отделка пола материалами с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2.

В нарушение пункта 54 Правил в зданиях общежитий отрядов под номерами № школы, столовой, магазина, клуба, медико-санитарной части, штрафного изолятора жилой зоны исправительного учреждения, штаба жилой зоны, церкви, швейного участка (бывшее здание ПТУ), ПТУ, карантина, гаража со швейным участком, отдела охраны (КПП), ЖКО, дежурной части колонии-поселения и штрафного изолятора расположенного в данном помещении, в общежитии отряда колонии-поселения, охраны караула № отсутствует проектная и исполнительная документация на установки пожарной автоматики, а также техническая документация на технические средства, эксплуатируемые в составе указанной системы.

В нарушение пункта 3 Правил здание швейного участка № не оснащено системой автоматической пожарной сигнализации.

В нарушение пункта 14 Правил в здании штаба на первом этаже на двери лестничной клетки возле главного входа отсутствуют приспособления для самозакрывания двери, на втором этаже на двери лестничной клетки, возле главного входа также они отсутствуют.

По фактам выявленных нарушений закона в адрес руководителя исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения не устранены.

При этом должностными лицами Учреждения факт выявленных нарушений признаётся и подтверждается приобщенными к материалам проверки документами, согласно которым администрацией № неоднократно направлялись запросы в ФИО2 по 

<

адрес> о выделении лимитов бюджетных обязательств на устранение указанных выше нарушений норм и правил пожарной безопасности, а также направлялись заявки на выделение специалиста в области пожарной сигнализации. Однако финансовых средств на указанные цели в 2023-2024 годах до исправительного учреждения не доводилось, что подтверждается справкой главного бухгалтера Учреждения.

В связи с чем, прокурор просил суд возложить на ФКУ № ФИО2 по 

<

адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: 

- произвести в помещениях контрольно-пропускного пункта, комнате длительных свиданий отделку стен (на путях эвакуации), в отряде № отделку потолка и пола, в тамбуре главного входа и в коридоре первого и второго этажа здания штаба (на путях эвакуации), здании столовой (на путях эвакуации), а именно в коридоре служебных помещений, клубе в читальном зале отделку пола материалами, соответствующими требуемому классу пожарной опасности; 

- обеспечить проектной и исполнительной документацией на установки пожарной автоматики, а также технической документацией на технические средства, эксплуатируемые в составе указанной системы, здания общежитий отрядов под номерами №, школы, столовой, магазина, клуба, медико-санитарной части, штрафного изолятора, штаба жилой зоны, церкви, швейного участка (бывшее здание ПТУ), ПТУ, карантина, гаража со швейным участком, отдела охраны (КПП), ЖКО, дежурной части колонии-поселения и штрафного изолятора расположенного в данном помещении, в общежитии отряда колонии-поселения, охраны караула №; 

- оснастить системой автоматической пожарной сигнализации здание швейного участка №; 

- установить приспособления для самозакрывания двери в здании штаба на первом этаже на двери лестничной клетки возле главного входа и на втором этаже на двери лестничной клетки, возле главного входа.

Определением судьи к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2 по 

<

адрес> и ФСИН ФИО2.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил возложить на ФКУ № ФИО2 по 

<

адрес> обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения пожарной безопасности, дополнительно пояснив, что после подачи искового заявления часть выявленных нарушений администрацией исправительного учреждения была устранена. В связи с чем, прокурор отказался от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности оснастить системой автоматической пожарной сигнализации здание швейного участка №; установить приспособления для самозакрывания двери в здании штаба на первом этаже на двери лестничной клетки возле главного входа и на втором этаже на двери лестничной клетки, возле главного входа.

Определением суда отказ прокурора от части заявленных требований принят судом, производство по делу в части прекращено в связи с отказом прокурора от заявленных требований.

Представитель ответчиков ФСИН ФИО2, ФИО2 по 

<

адрес>, ФКУ № ФИО2 по 

<

адрес> по доверенности ФИО5, не оспаривая наличие выявленных в исправительном учреждении нарушений пожарной безопасности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, суть которых сводится к тому, что для устранения выявленных нарушений со стороны ФКУ № ФИО2 по 

<

адрес> в адрес ФИО2 по 

<

адрес> неоднократно направлялись заявки о включении зданий в план текущих ремонтов 2024 года и выделении лимитов бюджетных обязательств, но денежных средств на ремонт зданий и помещений не выделялось. В настоящее время на основании приказа начальника ФКУ ФИО7 ФИО2 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О консервации зданий» отряд № находится на консервации, и осуждённые в нём не содержатся. На основании приказа начальника ФКУ ФИО8 ФИО2 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а отряд № также находится на консервации. Для устранения других нарушений требуется дополнительное финансирование, тогда как ФКУ ФИО10 ФИО2 по 

<

адрес> является казенным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (с ч. 2 ст. 161 БК РФ). Деятельность исправительного учреждения полностью зависит от выделяемых лимитов бюджетных обязательств, иных источников финансирования у учреждения не имеется. Отсутствие финансирования на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности является обстоятельством, не зависящим от исправительного учреждения, которое не располагает необходимыми средствами для исполнения возложенной судом обязанности. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Как следует из части 1 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствие со статьёй 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённые имеют право на личную безопасность, а должностные лица администрации обязаны по собственной инициативе принимать меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Обеспечение пожарной безопасности в силу статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания» является прямой обязанностью администрации. Кроме того, согласно требованиям статей 11, 13 указанного Закона принятие всех необходимых мер по сохранению Федеральной собственности - имущества закрепленного за учреждением УИС на праве полного хозяйственного ведения либо в оперативном управлении, а также создание условий для обеспечения безопасности осужденных, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения, являются обязанностями учреждений, исполняющих наказания.

Аналогичные требования закреплены п. 2.1. Устава ФКУ № ФИО2 по 

<

адрес>, утвержденного приказом ФСИН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и являются целями деятельности учреждения.

В соответствии с требованиями пунктов 2.5.1., 2.5.2. Устава для достижения указанных целей учреждение обеспечивает безопасность лиц, находящихся на его территории, пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на его объектах.

Согласно вводной части Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Более того, здание или сооружение должно быть построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опарных факторов пожара на здание или сооружение (п. 6 ст. 3, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осуждённых наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу п. 1.2. Приказа Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органах Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ППБ на объектах УИС) правила являются обязательными для исполнения работниками учреждений и органов ФСИН.

Согласно п. 1.4. ППБ на объектах УИС при обеспечении пожарной безопасности учреждений наряду с настоящими правилами следует руководствоваться Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другими нормативными правовыми актами Минюста ФИО2 и МЧС ФИО2, регламентирующими требования пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН ФИО2, техническими регламентами, стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, нормами пожарной безопасности, правилами устройства электроустановок, отраслевыми правилами пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В силу п. 1.5 ППБ на объектах УИС начальник учреждения отвечает за обеспечение противопожарной защиты объектов учреждения.

Исходя из требований п. 1.6 ППБ на объектах УИС, он обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи, контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, нормами, правилами, стандартами и предписаниями пожарной охраны.

Кроме того, положениями ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Длящиеся нарушения администрацией № требований пожарной безопасности ставят под угрозу в случае возникновения пожара безопасность людей, а также сохранность федеральной собственности - имущества принадлежащего № на праве оперативного управления.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, иными федеральными органами исполнительной власти, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки, проведённой Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста ОНДиПР Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУМЧС ФИО2 по 

<

адрес> в деятельности администрации ФКУ ФИО11 ФИО2 по 

<

адрес> (далее - ФИО12) выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 20.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В ходе проверки выявлено, что в нарушение части 6 статьи 134 Технического регламента в помещениях контрольно-пропускного пункта и комнаты длительного свидания отделка стен на путях эвакуации произведена материалами, не соответствующими требуемому классу пожарной опасности. 

Кроме того, отделка потолка и пола отряда № жилой зоны ИК-№ также произведена материалами, не соответствующими требуемому классу пожарной опасности. 

На путях эвакуации в тамбуре главного входа и в коридоре первого и второго этажа здания штаба, здании столовой, а также в коридоре служебных помещений, клуба в читальном зале отделка пола выполнена материалами с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2.

В нарушение пункта 54 Правил в зданиях общежитий отрядов под номерами 1, 2, 3, 4, 6, 8, 10, школы, столовой, магазина, клуба, медико-санитарной части, штрафного изолятора жилой зоны №, штаба жилой зоны, церкви, швейного участка (бывшее здание ПТУ), ПТУ, карантина, гаража со швейным участком, отдела охраны (КПП), ЖКО, дежурной части колонии-поселения и штрафного изолятора, расположенного в данном помещении, в общежитии отряда колонии-поселения, охраны караула № отсутствует проектная и исполнительная документация на установки пожарной автоматики, а также техническая документация на технические средства, эксплуатируемые в составе указанной системы.

В нарушение пункта 3 Правил здание швейного участка № не оснащено системой автоматической пожарной сигнализации.

В нарушение пункта 14 Правил в здании штаба на первом этаже на двери лестничной клетки возле главного входа, а также на втором этаже на двери лестничной клетки возле главного входа отсутствовали приспособления для самозакрывания дверей.

Выявленные факты нарушений пожарной безопасности представителем ответчиков не оспариваются.

По фактам выявленных нарушений закона в адрес руководителя исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Тавдинским прокурором по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях были внесены представления, по результатам рассмотрения которых выявленные нарушения пожарной безопасности не отрицались, но в то же время не устранены.

Постановлением главного Государственного инспектора ОНДиПР Тавдинского ГО, ФИО6 по пожарному надзору, начальника ОНДиПР Тавдинского ГО, ФИО6 УНДиПР Главного управления МЧС ФИО2 по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых решением Тавдинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) ФКУ ИК-№ ФИО2 по 

<

адрес> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Факт выявленных нарушений должностными лицами учреждения признается и подтверждается приобщенными к материалам проверки документами (информация в прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что для устранения имеющихся в исправительном учреждений нарушений пожарной безопасности ФКУ № ФИО2 по 

<

адрес> в адрес ФИО2 по 

<

адрес> направлялись заявки о включении зданий Учреждений в план текущих ремонтов 2024 года, и выделении лимитов бюджетных обязательств на устранение указанных выше нарушений норм и правил пожарной безопасности, а также направлялись заявки на выделение специалиста в области пожарной сигнализации. Однако финансовых средств на указанные цели в 2023-2024 годах до исправительного учреждения не доводилось, что подтверждается справкой главного бухгалтера №

С привлечением специалистов ФКУ ФИО2 по 

<

адрес> проведена работа по установке автоматической пожарной сигнализации в здании швейного участка №; собственными силами установлены приспособления для самозакрывания дверей на первом этаже на двери лестничной клетки возле главного входа, а также на втором этаже на двери лестничной клетки возле главного входа, что подтверждается документально. 

Несмотря на то, что администрацией ФКУ № ФИО2 по 

<

адрес> предпринимались попытки для выполнения требований уголовно-исполнительного законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности, в том числе направлялись запросы на выделение дополнительных денежных средств, тем не менее, до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены, и, соответственно, нарушаются права не только осуждённых, отбывающих наказание в данном исправительном учреждении, но и права иных лиц, посещающих Учреждение по роду своей деятельности.

Кроме того, выявленные нарушения указывают на слабую антитеррористическую защищенность зданий, а также непринятие исправительным учреждением и территориальным органом управления УИС мер по предупреждению терроризма и минимизации его вероятных проявлений (последствий), поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение действия, в том числе поджога.

Разрешая заявленные требования прокурора, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь требованиями действующего законодательства, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с выявленными в ФКУ № ФИО2 по 

<

адрес> нарушениями.

Судом установлено, что ФКУ ФИО13 ФИО2 по 

<

адрес>, как орган уголовно-исполнительной системы, не создала условий, при которых неопределенный круг лиц, в частности, осуждённые и персонал, будут защищены в соответствии с техническими правилами и требованиями о пожарной безопасности, обязанность по соблюдению которых подлежит возложению на Учреждение как на лицо, обязанное соблюдать требования пожарной безопасности (ст. 37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Ссылки представителя ответчиков на отсутствие у ФКУ № ФИО2 по 

<

адрес> дополнительного финансирования не может служить бесспорным основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку охрана жизни и здоровья вынуждено пребывающих на территории закрытого учреждения граждан, не может быть поставлена в зависимость от указанных представителем ответчиков обстоятельств.

Согласно абзаца 5 ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы не допускается. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные органы, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

По искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (п. 7 ст. 161, п. 10 ст. 242.3, п. 9 ст. 242.4, п. 9 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По смыслу данных норм закона кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств. При этом сам по себе факт недостаточности у ответчика финансовых средств не может являться основанием для освобождения его от установленных законом обязанностей.

Согласно пункту 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий, учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

В силу приведенных положений и разъяснений закона главным распорядителем средств федерального бюджета по осуществлению функций, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, и уполномоченным собственником в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, является ФСИН России. 

Реальное исполнение требований, заявленных по настоящему делу, обеспечивается необходимым и достаточным финансированием со стороны ФСИН ФИО2 и соответствует положениями ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, тогда как ФИО2 по 

<

адрес> отвечает по обязательствам ФКУ ФИО14 ФИО2 по 

<

адрес> при недостаточности денежных средств (абзац 5 ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при установлении срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, суд считает возможным предоставить ФКУ ФИО15 ГУФСИН России по Свердловской области для устранения нарушений требований пожарного законодательства срок десять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> обязанность в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: 

- произвести в помещениях контрольно-пропускного пункта, комнате длительных свиданий отделку стен (на путях эвакуации), в отряде № отделку потолка и пола, в тамбуре главного входа и в коридоре первого и второго этажа здания штаба (на путях эвакуации), здании столовой (на путях эвакуации), а именно в коридоре служебных помещений, клубе в читальном зале отделку пола материалами, соответствующими требуемому классу пожарной опасности; 

- обеспечить проектной и исполнительной документацией на установки пожарной автоматики, а также технической документацией на технические средства, эксплуатируемые в составе указанной системы, здания общежитий отрядов под номерами № школы, столовой, магазина, клуба, медико-санитарной части, штрафного изолятора, штаба жилой зоны, церкви, швейного участка (бывшее здание ПТУ), ПТУ, карантина, гаража со швейным участком, отдела охраны (КПП), ЖКО, дежурной части колонии-поселения и штрафного изолятора расположенного в данном помещении, в общежитии отряда колонии-поселения, охраны караула №.

Возложить на ФСИН ФИО2 при недостаточности либо отсутствии у ФКУ ФИО16 ФИО2 по 

<

адрес> денежных средств на устранение нарушений в области пожарной безопасности обязанность в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на указанные цели через соответствующий территориальный орган - ФИО2 по 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Тавдинский районный суд Свердловской области, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 18 марта 2024 года.

Председательствующий подпись С.В. Галкин