Дело № 2-391/2026

УИД 74RS0007-01-2025-006891-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шовкун Н.А.

при секретаре Латыповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к администрации города Челябинска о признании права пользования жилым помещением, о понуждении заключения дополнительного соглашения к договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Челябинска о признании права пользования жилым помещением площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, о понуждении администрации города Челябинска заключить дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 ФИО12 о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования город Челябинск, состоящее из двух комнат в четырехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 

<

данные изъяты>. в том числе жилой 

<

данные изъяты> взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Челябинского городского совета районных депутатов был выдан обменный ордер №, на основании которого ФИО2 проживала в комнате площадью 

<

данные изъяты>. в квартире по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, по указанному адресу была зарегистрирована, на имя ФИО2 был открыт лицевой счет. В данном ордере была допущена ошибка в части указания площади занимаемого жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен договор социального найма № о предоставлении в бессрочное владение и пользование комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в квартире по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, поскольку состав семьи расширился до 7 человек. В настоящее время истец и члены её семьи занимают обе комнаты, оплачивают коммунальные платежи.

Определением суда, оформленного в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5

Лица, участвующие в деле в судебное заседание при извещении о дате, месте и времени судебного заседания, не явились, об отложении дела не просили, доказательств уважительности причин не явки суду не сообщили, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В материалы дела предоставлена копия обменного ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Челябинского городского совета народных депутатов, согласно которому ФИО2, проживающей по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес> совместно с членами семьи из 2-х человек имеют право на вселение в порядке обмена с ФИО6 жилую площадь г. Челябинск, 

<

адрес> состоящую из одной комнаты размером 

<

данные изъяты> кв.м.

Совместно с ФИО2 в жилую комнату площадью 

<

данные изъяты> кв.м. были вселены челны её семьи: супруг ФИО8, дочь ФИО7 (л.д. 80).

Коммунальная квартира, состоящая из четырех комнат, расположенная по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес> включена в реестр муниципального имущества г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Челябинского областного Совета народных депутатов №-м (л.д. 91).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>.

Из представленных доказательств следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства на условиях социального найма в комнате жилой площадью 

<

данные изъяты> кв. м, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в коммунальной квартире по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Курчатовского района г. Челябинска и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО2 и членам её семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и муниципального образования «город Челябинск» состоящее из одной комнаты в четырехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в том числе жилой – 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес> (л.д. 11- 14).

Как следует из технического паспорта на 

<

адрес> в г. Челябинске в состав квартиры входят коридор -

<

данные изъяты> кв.м., шкаф – 

<

данные изъяты> кв.м., жилая комната – 

<

данные изъяты> кв.м., жилая комната -

<

данные изъяты> кв.м., жилая комната – 

<

данные изъяты> кв.м., жилая комната – 

<

данные изъяты> кв.м., кухня – 

<

данные изъяты> кв.м., туалет – 

<

данные изъяты> кв.м., ванная-

<

данные изъяты> кв.м., балкон – 

<

данные изъяты> кв.м., лоджия – 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 69).

При этом жилая комната площадью -

<

данные изъяты> кв.м. находится в собственности иного физического лица (л.д. 73), жилая комната площадью – 

<

данные изъяты> кв.м. находится в собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76, 77), жилая комната площадью – 

<

данные изъяты> кв.м. находится в пользовании ФИО2 на условиях договора социального найма (л.д. 80, 81).

Лицевой счет на комнату площадью 

<

данные изъяты> кв.м. открыт на ФИО2 (л.д. 86), при этом правоустанавливающих документов, подтверждающих основания открытия лицевого счета и вселения ФИО2 в указанную жилую комнату отсутствуют у самого истца, у ответчика, так и у эксплуатирующей организации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса РСФСР и статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Вселение граждан в жилые помещения до вступления в силу Гражданского кодекса Российской Федерации осуществлялось нанимателем в порядке, установленном статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР.

В домах общественного жилищного фонда жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер по установленной форме (приложение № 4 к Примерным правилам), который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (пункт 47 Примерных правил).

Согласно пункту 10 Инструкции о порядке обмена жилых помещений, утвержденной приказом Минкоммунхоза РСФСР от 9 января 1967 г. № 12 (далее - Инструкция), обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принадлежности) оформляется обменным ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену (приложение № 2), замена которого на другой ордер не допускается. Ордера на обмен жилыми помещениями выдаются обменивающимся сторонам жилищным органом исполкома местного Совета, в районе которого находится одно из обмениваемых помещений, по выбору нанимателей.

Обмен жилых помещений считается совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров. Признание обменных ордеров недействительными допускается только в судебном порядке (пункт 11 Инструкции).

Как следует из искового заявления, истец вселялась в комнату жилой площади 

<

данные изъяты> кв.м. в 1983 году, следовательно, могла быть вселена только в порядке и на основании, установленном Жилищным кодексом РСФСР, то есть только на основании ордера.

По данным Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ордер, выданный до 01 марта 2005 года на жилое помещение – комнату площадью 12,9 кв.м. в Комитете отсутствует. Договор социального найма в отношении жилого помещения – комнаты площадью 12,9 кв.м. органом местного самоуправления города Челябинска не заключался (л.д. 89-90). Указанные обстоятельства также подтверждаются ответами Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 08.07.2021 г. (л.д. 17-19), от 16.10.2024 г. (л.д. 20-21).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не доказан факт вселения на законных основаниях в жилую комнату площадью 12,9 кв.м., равно как и не представлено доказательств тому, что в обменном ордере № 9626 от 29.10.1983 года была допущена ошибка в площади комнаты, предоставляемой по ордеру.

Кроме того, истцом не представлен первичный документ - соглашение об обмене жилыми помещениями, подтверждающий факт, что предметом обмена являлась комната площадью – 12,9 кв.м.

В соответствии с п. 48 Постановления Совета Министров от 31 июля 1984 г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами.

Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке.

Из фактических обстоятельств дела следует, что ФИО2 в установленном порядке был выдан только один обменный ордер на жилую площадь -

<

данные изъяты> кв.м., иных ордеров на жилую площадь – 

<

данные изъяты> кв.м. в 1983 году нанимателю не выдавалось.

В силу п. 51 Постановления Совета Министров от 31 июля 1984 г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» при вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности.

Проверяя утверждения истца о праве пользования и вселения в жилую комнату площадью 

<

данные изъяты> кв.м. суд в эксплуатирующей организации истребовал документы строгой отчетности, в ответ был предоставлен только один ордер на вселение ФИО2 с указанием площади – 

<

данные изъяты> кв.м., иные документы в эксплуатирующую организацию в подтверждение права занятия комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. не предоставлялись и отсутствуют у всех органов государственной власти.

Решение исполнительного органа от ДД.ММ.ГГГГ об обмене жилыми помещениями в строгом соответствии с которым подлежал оформлению обменный ордер в документах архивного фонда Челябинской области отсутствует (л.д.87).

Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих утверждения истца о наличии ошибки в обменном ордере № от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

В соответствии с требованиями, установленными ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, в суд истцом не представлено и судом не добыто доказательств предоставления когда-либо в установленном порядке ФИО2 спорной комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В материалы дела представлена лишь выписка об открытии лицевого счета на жилую комнату площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на имя ФИО2, которая не является правоустанавливающим документом для вселения и права пользования указанным жилым помещением, в связи с чем не может быть принята в качестве доказательств правового основания для вселения на условиях социального найма в спорную комнату и возложении обязанности на ответчика заключить дополнительное соглашение к договору социального найма на предоставление жилой комнаты площадью 12,9 кв.м. на условиях социального найма.

Указание в исковом заявление на занятие и использование в течение длительного времени истцом жилой комнаты, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., внесение платы по коммунальным платежам, не может повлечь возложение обязанности на ответчика по предоставлению данной комнаты в пользование истцу и заключения соответствующего договора социального найма, поскольку данное помещение не было предоставлено истцу в установленном порядке.

Учитывая, что у истца не возникло право пользования жилым помещением площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес> на условиях договора социального найма, при отсутствии доказательств наличия технической ошибки в обменном ордере в указании жилой площади, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО13 (паспорт №) о признании права пользования на комнату площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, о понуждении администрации города Челябинска заключить с ФИО1 ФИО14 дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в четырехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м.) по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, о взыскании государственной пошлины в размере 3000 рублей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: подпись Шовкун Н.А.

Изготовлено в окончательной форме 12 января 2026 года.

Курчатовский районный суд г. Челябинска

Копия верна

Не вступил(о) в законную силу 13.01.2026 г.

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2-391/2026