Дело № 2-387/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Поздеевой Ю.А., 

при помощнике судьи Абдуловой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии по реализации прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии по реализации прав граждан.

В обоснование иска указала, что 29 мая 2020 года она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в Карталинском районе, пенсионный орган, ответчик) по вопросу о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста.

Решением УПФР в Карталинском районе от 09 сентября 2020 года № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости указанного вида, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Данное решение об отказе в установлении испрашиваемой пенсии считает неправомерным, повлекшим существенное нарушение её пенсионных прав и подлежащим признанию незаконным в судебном порядке.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что по состоянию на дату его принятия (09 сентября 2020 года) для целей рассмотрения заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в стаж медицинской деятельности по охране здоровья населения ответчиком были засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью20 лет8 месяцев13 дней (с учетом льготного порядка исчисления). При этом в специальный стаж не включенпериод с 01 марта 1993 года по 18 июля 1993 года отпуск по беременности и родам в связи с рождением первого ребенка, с чем истец не согласна, поскольку действующим в тот период законодательством указанный отпуск включался в специальный стаж.

Также при определении специального стажа ответчик не включил в период осуществления медицинской деятельности по охране здоровья населения работу с 22 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года, с 04 августа 1992 года по 18 июля 1993 года, а также с 28 ноября 1994 года по 23 октября 1997 года в должности диспетчера отделения «Скорой помощи» Варненской центральной районной больницы.

С решением пенсионного органа в части, относящейся на периоды непосредственного осуществления трудовой деятельности по замещавшимся должностям несогласна в силу следующего.

В рассматриваемом случае основанием для зачета в специальный стаж спорных периодов работы (с 22 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года, с 04 августа 1992 года по 28 февраля 1993 года и с 04 мая 1996 года по 23 октября 1997 года) является замещение должности, относящейся к должностям среднего медицинского персонала, а также осуществление лечебной деятельности либо оказание медицинской помощи при выполнении функциональных обязанностей по замещаемой должности.

Согласно должностной инструкции диспетчера отделения «Скорая медицинская помощь» Варненской центральной районной больницы (утверждена главным врачом данного медицинского учреждения 04 апреля 1991 года) на должность диспетчера назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», имеющий диплом. В его обязанности входит круглосуточное оказание своевременной и качественной медицинской помощи заболевшим и пострадавшим, заболевшим и пострадавшим, находящимся вне лечебно-профилактических учреждений, при катастрофах и стихийных бедствиях; своевременная транспортировка, а также перевозка по заявкам заведующих отделениями больных, в том числе, инфекционных, пострадавших и рожениц, нуждающихся в экстренной стационарной помощи, а также медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно в отделение.

Кроме того, в обязанности диспетчера также входит оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки; введение больным и пострадавшим лекарственных препаратов по медицинским показаниям, осуществление остановки кровотечения, проведение реанимационных мероприятий в соответствии с отраслевыми нормами, нахождение рядом с больным и оказание ему медицинской помощи во время переноски, обеспечение правильного хранения медицинских препаратов.

В штатном расписании Варненской центральной районной больницы (далее - также Варненская ЦРБ) на 1991 год указано, что истец значилась в штате отделения скорой помощи, при этом замещаемая ею должность поименована работодателем как «фельдшер-диспетчер».

В штатном расписании этого же медицинского учреждения на 1992 год отражены сведения о замещении истцом должности фельдшера отделения скорой помощи.

В тарификационных списках штатного расписания названного учреждения здравоохранения на 1993 год содержится наименование занимаемой истцом должности - «диспетчер-фельдшер» того же отделения.

В тарификационных списках штатного расписания на 1994 год значится информация о замещении ФИО1 должности «диспетчер-фельдшер».

Наименование занимаемой должности в тарификационном списке, включенном в штатное расписание на 1997 год, - «фельдшер».

Указала, что 01 августа 1992 года она заключила брак с ФИО5, при государственной регистрации данного брака ей была присвоена фамилия «Матвеева», однако по неизвестной ей причине в штатных расписаниях и иных документах по личному составу Варненской ЦРБ после означенной даты сведения о ней отражались с указанием прежней фамилии - «Корчагина». В соответствии с карточками-справками, оформлявшимися в течение спорных периодов, заработная плата начислялась ей работодателем по должности фельдшера.

При предоставлении очередных отпусков в течение 1991-1997 годов в издаваемых приказах замещаемая должность поименована так же - «фельдшер».

Приведенные сведения свидетельствуют о том, что с 22 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года, с 04 августа 1992 года по 28 февраля 1993 года, с 04 мая 1996 года по 23 октября 1997 года истец фактически осуществляла непосредственную трудовую деятельность по должности фельдшера отделения «Скорая помощь» Варненской ЦРБ, а наименование должности «диспетчер» внесено в трудовую книжку работодателем произвольно, вопреки положениям действовавшего в тот период законодательства; при этом в иных документах работодателя замещаемая истцом должность отражалась по разному («диспетчер- фельдшер» либо «фельдшер»).

Лишь 24 октября 1997 года приказом главного врача Варненской ЦРБ за номером 50л должность диспетчера была переименована в должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде.

Перечисленные обстоятельства подтверждают непосредственное осуществление истцом в течение спорных периодов лечебной деятельности в отделении «Скорая помощь» Варненской ЦРБ по должности «фельдшер» и замещение данной должности на период оплачиваемого отпуска по беременности и родам (с 01 марта 1993 года по 18 июля 1993 года), при этом районная больница согласно положениям постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 относится к учреждениям здравоохранения, а сама должность поименована в штатных нормативах, утвержденных приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1984 года № 1490, среди прочих должностей среднего медицинского персонала.

Как ранее, так и до настоящего времени она осуществляла профессиональную деятельность по охране здоровья населения только в сельской местности (включая период замещения должности диспетчера Варненской центральной районной больницы).

Поскольку пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, действовавшим в течение спорных периодов трудовой деятельности истца, один год работы в сельской местности засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), то эти спорные периоды работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года подлежат исчислению в льготном порядке.

Также считает неправомерным отказ ответчика включить в специальный стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 ноября 1997 года по 19 декабря 1997 года, с 04 февраля 2002 года по 01 марта 2002 года, с 05 февраля 2007 года по 02 марта 2007 года, с 30 января 2012 года по 14 февраля 2012 года и с 27 февраля 2012 года по 07 марта 2012 года.

В спорные периоды истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации по своей специальности, за ней сохранялось место работы, средний заработок и за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.С учетом изложенного исчисление стажа в эти периоды времени надлежит производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. данные периоды суммарной продолжительностью 4 месяца 2 дняподлежат включению в специальный стаж.

Суммарная продолжительность спорных периодов работы истца в должности диспетчера отделения «Скорая помощь» Варненской центральной районной больницы с 22 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года (продолжительность 1 год 3 месяца 9 дней), с 04 августа 1992 года по 28 февраля 1993 года (продолжительность 6 месяцев 27 дней) и с 04 мая 1996 года по 23 октября 1997 года (продолжительность1 год 5 месяцев 20 дней) с учетом их льготного исчисления подлежит увеличению на 9 месяцев дополнительно за 3 полных года работы в сельской местности в составе указанного стажа.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 4 месяца 2 дня, а также непосредственной трудовой деятельности в должности диспетчера отделения «Скорая помощь» Варненской центральной районной больницы и затем нахождения в отпуске по беременности и родам при замещении названной должности общей продолжительностью 4 года 24 дня(1 год 3 месяца 9 дней + 6 месяцев 27 дней + 1 год 5месяцев 20 дней + 9 месяцев (дополнительный объем стажа за счет применения льготного порядка исчисления за работу в сельской местности)) в совокупности с добровольно зачтенными ответчиком периодами 20 лет 8 месяцев 13 дней образуют льготный стаж свыше требуемой продолжительности 25 лет осуществления в сельской местности лечебной и иной деятельностипо охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20 октября 2021 года (по истечении 1 года 6 месяцев после 20 апреля 2020 года (дата обращения)), признать незаконным решение УПФР вКарталинском районе Челябинской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж работы как лица, осуществлявшего в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов трудовой деятельности с 22 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года, с 04 августа 1992 года по 28 февраля 1993 года и с 04 мая 1996 года по 23 октября 1997 года в должности диспетчера отделения скорой помощи Варненской центральной районной больницы, а также периода с 01 марта 1993 года по 18 июля 1993 года нахождения в отпуске по беременности и родам при замещении названной должности;обязать ответчика включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж с учетом льготного порядка их исчисления, т.е. из расчета один год за один год и три месяца, а указанный период нахождения в отпуске по беременности и родам - в календарном исчислении; признать незаконным решение УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) от 09 сентября 2020 года № в части отказа во включении в специальный стаж работы как лица, осуществлявшего в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующих периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 ноября 1997 года по 19 декабря 1997 года, с 04 февраля 2002 года по 01 марта 2002 года, с 05 февраля 2007 года по 02 марта 2007 года, с 30 января 2012 года по 14 февраля 2012 года и с 27 февраля 2012 года; обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации; взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и судебные расходы по составлению иска в размере 6 000 рублей.

ИстецФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что начиная с 22 апреля 1991 года она работала в должности фельдшера в составе выездной бригады отделения скорой помощи Варненской центральной районной больницы, а в трудовой книжке должность записали как «диспетчер», видимо, в связи с тем, что ставки фельдшера свободной не было.

Представитель истца ФИО2 по ордеру (л.д.77) в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Карталинском районе ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что должность истца в оспариваемые периоды не соответствует наименованию должностей в списке, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 в данной части отказано обоснованно. В связи с изданием Правительством Российской Федерации Постановления № 322 от 04 марта 2021 года разъяснившим необходимость зачета в специальный стаж периодов повышения квалификации, в данной части исковые требования ФИО1 не оспаривала. 

Заслушав истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Статья 19 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительство Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и инойработой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работакоторых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет », с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в периоде 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования, по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном нормативном акте прямо указано, что всефельдшеры, акушерки, медицинские сестры независимо от наименования должности имеют право на пенсию за выслугу лет.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года№ 464.

В соответствии с пунктом 2 Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) " включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Штатными нормативами, утвержденными приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1984 года № 1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению», предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе, фельдшер, фельдшер по приему и передаче вызовов станции (подстанции) скорой помощи и фельдшер выездной бригады.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года № 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года № 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 годаза периоды до 1 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года№ 377.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной названным приказом Минздрава России, предусмотрена должность фельдшер.

Судом установлено, что 22 апреля 1991 года истец была принята на должность диспетчера отделения «Скорая помощь» в Варненскую центральную районную больницу (л.д.96). В приказе о приеме на работу № 22 от 16 апреля 1991 года работодателем указано, что медицинский стаж ФИО7 следует исчислять с 22 апреля 1991 года (л.д.34)

24 октября 1997 года данная должность была переименована в должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде.

В соответствии со штатными расписаниями в оспариваемый период должность истца была поименована как «Фельдшер-диспетчер», в карточках –справках о начислении заработной платы должность истца поименована как «Фельдшер», в приказах о предоставлении очередного оплачиваемого отпуска должность истца поименована как «Фельдшер» (л.д.32-65, 118-119).

Согласно должностной инструкции диспетчера отделения «Скорая медицинская помощь», утвержденной главным врачом Варненской ЦРБ 04 апреля 1991 года, функции диспетчера отделения скорой медицинской помощи определены как круглосуточное оказание своевременной и качественной медицинской помощи заболевшим и пострадавшим, находящимся вне лечебно-профилактических учреждений, при катастрофах и стихийных бедствиях. Своевременная транспортировка, а также перевозка по заявке заведующих отделениями больных, в том числе инфекционных, пострадавших и рожениц, нуждающихся в экстренной стационарной помощи. Оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно в отделение. Обязанностями диспетчера, в том числе, были оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки. Вводить больным и пострадавшим с их согласия лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами дел фельдшерского персонала по оказанию экстренной помощи и другие (л.д.28-31).

Аналогичные обязанности были предусмотрены должностной инструкцией фельдшера отделения «Скорая медицинская помощь» Варненской ЦРБ (л.д.120-123).

При указанных обстоятельствах, суд при ходит к выводу, что в оспариваемые периоды ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, а вывод пенсионного органа об отнесении должности истца к категории специалистов и служащих является неверным.

По вышеприведенным основаниям, периоды работы истца с 22 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года, с 04 августа 1992 года по 28 февраля 1993 года, с 04 мая 1996 года по 23 октября 1997 года следует зачесть в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за каждый полный календарный год работы, а всего 4 года 1 месяц 3 дня.

В силу статьи 165 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Согласно части 1 статьи 240 Кодекса законов о труде РСФСР пособие по беременности и родам выплачивалось в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж вкалендарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии », согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-25/10067 от 04 ноября 2002 года разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с уточняющей справкой ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с 01 марта 1993 года по 18 июля 1993 года (л.д.102).

Период нахождения в отпуске по беременности и родам по вышеприведенным основаниям следует зачесть в стаж истца каклица, осуществляющего не менее 25 лет в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 01 марта 1993 года по 18 июля 1993 года в календарном исчислении, всего 4 месяца 18 дней.

Согласно положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Согласно ПостановленияПравительства РФ от 04.03.2021 N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование".

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10 ноября 1997 года по 19 декабря 1997года, с 04 февраля 2002 года по 01 марта 2002 года, с 05 февраля 2007 года по 02 марта 2007 года, с 30 января 2012 года по 14 февраля 2012 года, с 27 февраля 2012 года по 07 марта 2012 года подлежат зачету в специальный стаж ФИО8 в календарном исчислении, всего 4 месяца 2 дня.

С учетом включения спорных периодов в стаж истца на соответствующих видах работ, требуемая продолжительность стажа была выработана ФИО1 23 декабря 2019 года.

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к указанному Федеральному закону в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году она назначается женщинам в срок не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30. пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с 23 июня 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления, на чрезмерность которых ответчик не указывает, в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) от 09 сентября 2020 года № в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО3 как лица, осуществлявшего в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по 31 июля 1992 года, с04 августа 1992 года по 28 февраля 1993 года и с 04 мая 1996 года по 23 октября 1997 года в должности диспетчера отделения скорой помощи Варненской центральной районной больницы, а также периода с 01 марта 1993 года по 18 июля 1993 года нахождения в отпуске по беременности и родам при замещении указанной должности.

Обязать УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) включить периоды трудовой деятельности с 22 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года, с 04 августа 1992 года по 28 февраля 1993 года и с 04 мая 1996 года по 23 октября 1997 года в должности диспетчера отделения скорой помощи Варненской центральной районной больницыв стаж на соответствующих видах работ ФИО1 с учетом льготного порядка их исчисления, период с 01 марта 1993 года по 18 июля 1993 года нахождения в отпуске по беременности и родам- в календарном исчислении.

Признать незаконным решение УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) от 09 сентября 2020 года № в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 как лица, осуществлявшего в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 ноября 1997 года по 19 декабря1997 года; с 04 февраля 2002 года по 01 марта 2002 года; с 05 февраля 2007 года по 02 марта 2007 года, с 30 января 2012 года по 14 февраля 2012 года и с 27 февраля 2012 года по 07 марта 2012 года, включить указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 в календарном исчислении.

Обязать УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 как лицу, осуществлявшему в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 23 июня 2020 года.

Взыскать с УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное)в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и судебные расходы по составлению иска в размере 6 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: подпись Ю.А. Поздеева