Дело № 2-558/2018 год

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г.Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре судебного заседания Татушиной Ю.Ю.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца адвоката Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА» Калинина В.К., представившего удостоверение № 99 и ордер № от 24.09.2018 г.,

представителя ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением.

Требования мотивировал следующим. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., согласно которому досрочно страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет. В связи с тем, что по его расчетам он проработал на работах с тяжелыми условиями более 12 лет 6 месяцев, полагал, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. Решением пенсионного органа № от 03.09.2018 г. в назначении такой пенсии ему отказано, так как, по мнению ГУ УПФР, стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 1 год 5 месяцев 29 дней. В специальный его стаж не засчитаны периоды работы в Максатихинском леспромхозе: с 21.12.1983 г. по 01.01.1995 г. в качестве водителя на лесовозной машине УРАЛ-377 на вывозке леса, т.к., по мнению пенсионного органа, не подтверждается занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок. С таким решением он не согласен, так как им нарушено его гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. Согласно действовавшему в спорные периоды Общему положению о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденного приказом Министра лесного хозяйства РСФСР от 08.01.1971 г. № 6 (утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 10.09.1993 г. № 238) лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являются предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины. Основными задачами лесхозов, лесокомбинатов и леспромхозов являются, в том числе: выполнение заданий государственного плана по лесохозяйственному и промышленному производству, капитальному строительству, проведении рубок главного и промежуточного пользования, переработке древесины и лесных отходов, заготовке и переработке пищевых продуктов леса и др. Как видно из пункта 8 Положения, в соответствии с основными задачами на лесхозы возлагается: в области производственно-хозяйственной деятельности - выполнение комплекса лесозаготовительных и лесосплавных работ (подп. 3). Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю. Анализируя коллективный договор за 1993-1996 годы, Устав государственного предприятия «Максатихинский лесхоз», можно сделать вывод, что Максатихинский леспромхоз являлся предприятием лесного хозяйства, занимался промышленной заготовкой, промышленной вывозкой леса с лесосек и промышленной переработкой древесины в едином технологическом процессе, которые являлись основным и имеющим постоянный характер видом деятельности. В спорные периоды он был занят полный рабочий день при полной рабочей неделе, работая водителем на лесовозной машине УРАЛ-377, занимался вывозкой древесины с лесосек на нижние склады, что является составной частью технологического процесса, последней технологической операцией лесозаготовок. Таким образом, стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения с заявлением в ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное), на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 12 лет 6 месяцев. Просил отменить решение пенсионного органа № от 03.09.2018 г. об отказе в установлении (выплате) ему пенсии, обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 21.12.1983 г. по 01.01.1995 г. в качестве водителя на лесовозной машине УРАЛ-377 на вывозке леса в Максатихинском леспромхозе, и назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Уточнил, что просит ответчика обязать включить в специальный стаж период работы с 21.12.1983 г. по 09.03.1993 г. в качестве водителя на лесовозной машине УРАЛ-377 на вывозке леса в Максатихинском леспромхозе, а с 10.03.1993 г. по 01.01.1995 г. в Максатихинском лесхозе. Дополнил, что работал фактически водителем лесовоза на лесозаготовках, непосредственно участвовал в технологическом процессе. У работодателей были свои делянки в лесу, на которых происходил процесс валки деревьев, их обработки и погрузки. Работал полный день на специальных лесовозах - автомобилях, снабженных погрузчиками и специальными креплениями. Не отрицает, что с 01.12.1994 г. перестал на постоянной основе работать в должности водителя лесовоза, его пересадили на самосвал.

Представитель истца адвокат Калинин В.К. требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4 иск ФИО3 не признала, просила в его удовлетворении отказать, подержав доводы письменных возражений, согласно которым п.7 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии мужчин по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. На основании подпункта «д» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право па досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список № 273). Данный список применялся и при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 53. Это право распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а также на работников постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, чьи профессии и должности включены в указанный Список, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок. Пунктом 3 постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Для назначения пенсии ФИО3 были представлены: трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ; справка, уточняющая особый характер работ, от 16.07.2018 г. №, выданная ГУП Тверской области «Максатихинский районный лесхоз»; архивная справка от 20.11.2017 г. №; справка от 27.04.2011 г. № о реорганизации и переименовании Максатихинского леспромхоза. Помимо указанных документов в распоряжении Управления имелась выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации в системе ОПС - ДД.ММ.ГГГГ). Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что 21.12.1983 г. он принят в Максатихинский Леспромхоз водителем на лесовозную машину УРАЛ-377 на вывозку леса (пр. 116 от 19.12.83г.), 16.11.1987 тарифицирован водителем лесовозной автомашины УРАЛ-377 па вывозке леса в а/г (пр. 244 от 9.11.87г.), с 01.12.1994 ФИО3 водитель самосвала автомобильной дороги (пр. 1-к от 4.01.95 г.), 01.01.1995 приказом 14-к от 14.03.95 г. он увольняется в порядке перевода в Максатихинский леспромхоз в связи с реорганизацией лесхоза. В трудовой книжке имеется запись о реорганизации Максатихинского леспромхоза с 10.03.93 г. в Максатихинский лесхоз (пр.19 от 10.03.93 г.). В справке, уточняющей особый характер работ от 16.07.2018 г. №, выданной ГУП Тверской области «Максатихинский районный лесхоз» указывается, что Максатихинский леспромхоз реорганизован с 10.03.1993 г. в Максатихинский лесхоз, Максатихинский лесхоз реорганизован в ГУП «Максатихинский леспромхоз № 1» с 01.01.1995 г. Согласно данным, имеющимся в материалах наблюдательного дела по ГУП «Максатихинский районный лесхоз», Максатихинский леспромхоз реорганизован в «Максатихинский лесхоз» (пр. № от 10.03.1993 г.); Максатихинский лесхоз переименован в Федеральное государственное учреждение «Максатихинский лесхоз» (пр. 45 от 29.03.2005 г.); ФГУ «Максатихинский лесхоз» переименовано в государственное учреждение Тверской области «Максатихинский лесхоз» (пр. № от 25.12.2006 г.); ГУ «Максатихинский лесхоз» преобразовано в государственное унитарное предприятие 

<

адрес> «

<

адрес> лесхоз» департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области (Распоряжение № от 26.12.2007 г.). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ГУП «Максатихинский леспромхоз № 1» исключен из единого государственного реестра юридических лиц по решению суда 18.10.2006 г. Сведений о том, что Г"УП Тверской области «Максатихинский районный лесхоз» является правопреемником ГУП «Максатихинский леспромхоз №» в материалах наблюдательного дела не имеется. Справка, уточняющая особый характер работ, от 16.07.2018 г. № также не имеет сведений о правопреемстве организаций. Кроме того, в справке от 16.07.2018 г. № указывается, что ФИО3 работал в должности водителя автомобиля на вывозке леса на лесовозной дороге с 21.12.1983 г. (приказ № от 19.12.1893) по 30.11.1994 г. (приказ № от 04.01.1995 г.). На основании определения Арбитражного суда Тверской области (дело №А66-2704/2013) от 13.05.2013 г. в отношении ГУП Тверской области «Максатихинский районный лесхоз» введена процедура наблюдения, конкурсным управляющим утвержден член некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» ФИО1. Решением суда от 29.11.2013 г. предприятие признано несостоятельным (банкротом). Все документы, в том числе и кадровые, печать переданы конкурсному управляющему. Связи с конкурсным управляющим у Управления не имеется. В связи с чем, провести документальную проверку первичных документов Управлением не представляется возможным. Список № 273 предусматривает должность - водитель автомобиля на вывозе леса при условии занятости работников в едином технологическом процессе лесозаготовок. Наименование должности водитель самосвала автомобильной дороги Список № 273 не содержит. При рассмотрении вопросов о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы лесозаготовителей Список № 273 может применяться за периоды работы до и после 01.01.1992 г. При этом, с учетом специального стажа работы, который гражданин выработал на лесозаготовках после 01.01.1992 г., трудовая пенсия может быть назначена только при наличии полного требуемого специального стажа, предусмотренного подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 (для мужчин - 12 лет 6 месяцев, для женщин - 10 лет), так как действующим законодательством не предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста при неполном льготном стаже для этой категории работников. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О внесении дополнений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. 537» от 24.04.2003 г. № 239, за периоды работы граждан до 01.01.1992 г. могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР oт 22.08.1956 г. № 1173. При рассмотрении вопросов о предоставлении права на льготное пенсионное обеспечение лесозаготовителей за специальный трудовой стаж, выработанный до 01.01.1992 г., применяется Список № 2 от 22.08.1956 г. раздел XXII «Лесозаготовки» (далее по тексту - Список № 2 от 22.08.1956 г.). Трудовая деятельность на лесозаготовительных работах включается в специальный трудовой стаж в календарном порядке, т.к. лесозаготовительные работы не предусмотрены Перечнем сезонных отраслей промышленности, утвержденным постановлением Совета Министров РФ от 04.07.1991 г. № 381 и не относятся к сезонным отраслям промышленности. Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 разделом XXII Лесозаготовки предусмотрена должность «шоферы лесовозных автомобилей», при условии, что лесозаготовительная организация занята промышленной заготовкой леса. Должность водитель самосвала автомобильной дороги данным Списком также не была предусмотрена. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил № 516. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258-н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок), который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». То есть в настоящее время претендент на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен не просто обратиться в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении такой пенсии, но и документально подтвердить продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а так же, при необходимости, иных условий, влияющих на возникновение данного права (особый характер работ). В соответствии с п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон - № 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В соответствии с п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Справка, уточняющая особый характер работ, от 16.07.2018 г. № 2 не содержит сведений о том, что в спорный период организация занималась промышленной заготовкой леса, а также о том, что организацией осуществлялся единый технологический процесс заготовки леса. В выписке из ИЛС ФИО3 периоды работы в Максатихинском леспромхозе указаны без кода льготной работы. Следовательно, не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы ФИО3 в Максатихинском леспромхозе с 21.12.1983 г. по 30.11.1994 г. - не подтверждена занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, а с 01.12.1994 г. по 01.01.1995 г. в должности, не предусмотренной Списками. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Управлением засчитаны периоды работы в ГУП Максатихинский леспромхоз № 1 с 15.01.1997 г. по 28.02.1997 г., с 20.11.1998 г. по 31.03.1999 г., с 21.02.2002 г. по 17.03.2002 г., с 04.11.2003 г. по 31.03.2004 г. с 01.12.2004 г. по 30.03.2005 г., с 19.04.2005 г. по 26.06.2005 г. в качестве водителя лесовозной машины на вывозке леса, которые подтверждены документально. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения, т.е. на 21.08.2018 г., у ФИО3 составляет 1 год 5 месяцев 29 дней при необходимом 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет - 35 лет 4 месяца. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО3, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. 

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 этого закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. п. 2, 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "д" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса.

Это право распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а также на работников постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, чьи профессии и должности включены в указанный Список, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок.

До 01.01.1992 действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Правом на льготное пенсионное обеспечение, согласно разделу XXI "Лесозаготовки. Заготовка и сплав леса" данного Списка пользуются, в том числе шоферы лесовозных автомобилей.

Правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Списком, применяемым за периоды до 01.01.1992, пользуются работники предприятий либо структурных подразделений предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса, при этом в действовавшем в спорный период законодательстве, в том числе в вышеназванном Списке профессий и должностей, отсутствовали требования о подтверждении занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24.04.1992 N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утв. приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

Следовательно, в отношении периодов работы, имевших место до принятия указанных разъяснений (до 01.01.1992), полная занятость не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда.

Действовавшим в спорный период работы истца Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 29.10.1980 N 330/п-12 (утр. силу в связи с изданием Приказа Министерства труда РФ от 29.12.2016 N 848) было предусмотрено, что при заключении трудового договора с рабочими и служащими о работе в лесной промышленности и лесном хозяйстве, при письменном согласии работника с учетом его квалификации (наличии смежной или другой профессии), может быть указан перечень дополнительных работ, которые он будет выполнять в течение года, когда по условиям производства отсутствует возможность выполнения работ по основной профессии. Перечень этих (дополнительных) работ для каждого работника должен включать не более 3 родственных смежных профессий или работ применительно к основной деятельности работника.

Согласно Общему положению о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденному Приказом Минлесхоза РСФСР от 8 января 1971 года N 6 (утратившего силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 10 сентября 1993 года N 238), лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины. В непосредственном ведении лесхозов, а также лесокомбинатов и леспромхозов, осуществляющих ведение лесного хозяйства, находились, в том числе лесохозяйственные, лесокультурные, лесозаготовительные машины, механизмы, оборудование, инвентарь, деревообрабатывающие и другие станки, оснастка.

В числе основных задач лесхозов, лесокомбинатов и леспромхозов является проведение рубок главного и промежуточного пользования (п.8). В лесхозах, имеющих соответствующий объем работ по лесозаготовкам, могут организовываться лесопункты и мастерские участки (п.11).

В зависимости от объема лесозаготовок, переработки древесины, деревообработки и других объемов производства лесокомбинаты и леспромхозы могут организовывать в соответствии с установленными нормативами и лимитами по фонду зарплаты мастерские участка, лесопункты, цехи переработки древесины и деревообработки и другие, производственные цехи и участки (п. 13).

Согласно Приказу Рослесхоза от 10 сентября 1993 года N 238 (утратившему силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 02.07.1999 N 140) лесхозы являются местными подразделениями системы специально уполномоченных государственных органов управления лесным хозяйством Российской Федерации (п. 1.1). Лесхозы обеспечивают выполнение лесохозяйственных мероприятий по лесопользованию, воспроизводству, охране и защите лесов, защитному лесоразведению, а также осуществляют иную деятельность, не противоречащую законодательству (п.1.7). 2.1. - задачами лесхозов являются: сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов; организация многоцелевого, непрерывного, неистощительного пользования лесным фондом для удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в древесине и другой лесной продукции; обеспечение воспроизводства, улучшения породного состава и качества лесов, повышения продуктивности; сбережение, охрана и защита лесов. Лесхозы являются владельцами лесного фонда в границах установленной территории (п.2.2).

Согласно требованиям ГОСТ 17461-84. Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения" (утвержденным и введённым в действие Постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 N 4435) единый технологический процесс заготовки леса включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.), валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из трудовой книжки ФИО3 № от 25.07.1981 г. (л.д. 11-17) следует, что он с 21.12.1983 г. принят в Максатихинский леспромхоз водителем на лесовозную машину УРАЛ-377 на вывозку леса (приказ № от 19.12.1983 г.), с 16.11.1987 г. тарифицирован водителем лесовозной автомашины УРАЛ-377 по вывозке леса в а/г (приказ № от 09.11.1987 г.), Максатихинский леспромхоз с 10.03.1993 г. реорганизован в Максатихинский лесхоз (приказ № от 10.03.1993 г.), с 01.12.1994 г. работает водителем самосвала автомобильной дороги (приказ № от 04.01.1995 г.), 01.01.1995 г. уволен в порядке перевода в Максатихинский леспромхоз в связи с реорганизацией лесхоза п.5 ст.29 КЗоТ РФ (приказ № от 14.03.1995 г.), с 01.01.1995 г. принят в порядке перевода в Максатихинский леспромхоз № водителем самосвала лесовозной дороги (приказ № от 14.03.1995 г.).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В подтверждение характера выполняемых работ могут служить любые документы, содержащие требуемые сведения, имеющиеся в организации, где был занят работник, или находящиеся в архивных учреждениях.

Установлено, что 21.08.2018 г. ФИО3 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР, пенсионный орган) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) (л.д. 9-12 пенсионного дела).

Решением пенсионного органа № от 03.09.2018 г. в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как не имеющему требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Засчитаны в специальный стаж периоды работы истца в ГУП «Максатихинский леспромхоз № 1»: с 15.01.1997 г. по 28.02.1997 г., с 20.11.1998 г. по 31.03.1999 г., с 21.02.2002 г. по 17.03.2002 г., с 04.11.2003 г. по 31.03.2004 г., с 01.12.2004 г. по 30.03.2005 г., с 19.04.2005 г. по 26.06.2005 г. в качестве водителя лесовозной машины на вывозке леса (1 год 5 месяцев 29 дней). Не включены в специальный стаж периоды работы ФИО3 в Максатихинском леспромхозе (лесхозе с 10.03.1993 г.): с 21.12.1983 г. по 01.01.1995 г. в качестве водителя на лесовозной машине УРАЛ-377 на вывозке леса в связи с отсутствием подтверждения занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок (л.д. 9-10).

В соответствии с паспортными данными ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17 пенсионного дела). То есть ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) истцу исполнилось 55 лет.

Из п.2.1 устава государственного предприятия «Максатихинский лесхоз», утвержденного решением общего собрания трудового коллектива Максатихинского лесхоза (протокол № от 25.11.1993 г.), следует, что деятельность предприятия осуществляется в целях обеспечения государственного управления и государственного контроля в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, лесных ресурсов, получения прибыли и удовлетворения потребностей общества. 

Согласно п.2.2 устава предприятие осуществляет определенные виды деятельности: рубки ухода за лесом и прочие рубки разрешенные предприятию законодательством; заготовка древесины по рубкам главного пользования; переработка древесины. 

Согласно п. 1.2 коллективного договора на 1993-1996 гг. Максатихинского лесхоз Тверского управления лесами, администрация, профком и трудовой коллектив приняли на себя обязательство обеспечить выполнение плана по вывозке деловой древесины 154 тыс. метров кубических, в том числе круглым лесоматериалом 10 тыс. метров кубических, изготовлению щепы технологической; п.4.1 установлены тарифные коэффициенты для определения тарифных ставок, разряды на лесосеке, на нижнем складе (л.д. 22-26). 

В положении о премировании рабочих указаны профессии: рабочие по заготовке леса, по погрузке, на вывозке хлыстов, на вывозке сортиментов из леса, раскряженка хлыстов, штабелевка, отгрузка пиломатериалов и готовой продукции деревообработки, изготовление пиломатериалов, строганой доски, тарных комплектов, подвозка хлыстов, разгрузка и погрузка хлыстов на промскладе, перевозка щепы; указаны такие профессии как трактористы по вывозке отходов при разделке древесины, вывозке готовой продукции от мастерского участка нижнего склада (л.д. 29). 

В положении о премировании руководящих работников лесхоза указаны процентные надбавки работникам, занятым производством деловой древесины, премии за лесохозяйственную и промышленную деятельность (л.д. 31). 

В положении о премировании руководителей и специалистов лесхоза указаны разделы: лесопункты и мастерский заготовительный участок (выполнение заданий по заготовке древесины); автомобильная лесовозная дорога (выполнение заданий по вывозке древесины, производству щепы, по комплексной выработке); нижний склад (выполнение заданий по производству деловой древесины, рассортировка лиственного пиловочника и тарного кряжа по породам); мастерский участок нижнего склада (выполнение плана по строганной доске, по товарной продукции и др.); торговый отдел (выполнение плана по товарообороту, по собственной продукции) (л.д. 32-33). 

Списком профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Максатихинскому лесхозу Тверского управления лесами, утвержденным директором предприятия 22 октября 1997 г., установлено наименование профессии, должности по КТС – водители автомобиля на вывозке леса; производственный цех, участок – автомобильная лесовозная дорога (л.д. 45-46). 

Согласно справке от 16.07.2018 г. №, уточняющей особый характер работы, выданной ГУП Тверской области «Максатихинский районный лесхоз», ФИО3 работал в Максатихинском леспромхозе Тверской области в должности водителя автомобиля на вывозке леса на лесовозной дороге с 21.12.1983 г. (приказ № 116-к от 19.12.1983 г.) по 30.11.1994 г. (приказ № 1-к от 04.01.1995 г.) в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Список № 2, 27-2. По данному периоду работы, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 10 лет 11 месяцев 11 дней. На основании приказа от 10.03.1993 г. № Максатихинский леспромхоз реорганизован в Максатихинский лесхоз; Максатихинский лесхоз разделен на Максатихинский лесхоз Тверского управления лесами и Государственное унитарное предприятие «Максатихинский леспромхоз № 1» на основании постановления главы администрации Тверской области № 193 от 26.08.1994 г., приказ № 83 от 29.08.1994 г., № 128 от 22.12.1994 г. Тверского управления лесами. Основание выдачи справки: приказы по кадрам за 1983,1994, унифицированная форма Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы (л.д.30 пенсионного дела). 

Из архивной справки администрации Максатихинского района от 20.11.2017 г. № 763 следует, что приказом № 15-к от 14.03.1995 г. по ГУП «Максатихинский леспромхоз № 1», на основании постановления главы администрации Тверской области № 193 от 26.08.1994 г. «О реорганизации структуры лесного хозяйства», приказов № 83 от 29.08.1994 г., № 128 от 22.12.1994 г. Тверского управления лесами и личного заявления принят на работу в порядке перевода во вновь организованный Максатихинский леспромхоз № 1 с 01.01.1995 г. ФИО3 - водитель самосвала (л.д.32-34 пенсионного дела).

Из справки ГУП Тверской области «Максатихинский районный лесхоз» следует, что на основании приказа от 10.03.1993 г. № Максатихинский леспромхоз № 1 реорганизован в Максатихинский лесхоз. В связи с реорганизацией структуры лесного хозяйства 01.01.1995 г. Максатихинский лесхоз разделен на Максатихинский лесхоз Тверского управления лесами и Государственное унитарное предприятие «Максатихинский леспромхоз №1» (л.д.36 пенсионного дела).

В соответствии со справкой архивного отдела администрации Максатихинского района Тверской области от 29 октября 2018 г. № в документах архивного фонда (в лицевых счетах) Максатихинского леспромхоза за 1984-1994 г.г. имеются сведения о работе и заработной плате ФИО3: заработная плата начислена с января по декабрь (включительно) за 1984-1994 г.г.

Архивной справкой № от 12.11.2018 г. подтверждено, что в лицевом счете по заработной плате Максатихинского леспромхоза за январь 1984 г. в разделе «сальдо» по ФИО3 имеется запись – 43,03.

Согласно справке архивного отдела администрации Максатихинского района Тверской области от 11 октября 2018 г. № в книгах приказов по основной деятельности Максатихинского леспромхоза за 1984-1992 г.г. имеются сведения о выплатах ФИО3 премий как водителю, занятому на вывозке леса, водителю автолесовозной дороги, занятому на вывозке древесины, леса.

Из брошюры «Максатихинский леспромхоз» за 1930-1992 г.г. следует, что предприятие занималось лесозаготовкой, вывозом древесины, раскрежевкой, выпуском деловой древесины, реализацией продукции (л.д. 64-71).

Из трудовой книжки совместно с истцом работавшего (в период с 1983 г. по 2005 г.) в Максатихинском леспромхозе (лесхозе) ФИО2 установлено, что он работал в должностях штабелевщика древесины, тракториста на трелевке и вывозке леса, обрубщика сучьев, сучкоруба, машиниста трелевочного трактора, вальщика леса.

Таким образом, вопреки утверждениям ответчика, материалами дела, архивными справками, иными вышеприведенными письменными доказательствами по делу подтверждается, что в оспариваемые периоды истец работал в должности и в организации, работа в которой дает ему право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Сведений о том, что работа истца в должности водителя лесовоза в оспариваемые периоды исключала занятость в едином технологическом процессе по лесозаготовке в течение полного рабочего времени, в деле не имеется.

При таком положении, учитывая, что наименование профессии, указанной в трудовой книжке истца, соответствует наименованию профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренной поименованными выше Списками, а также содержит достаточную информацию о производстве, к которому относится выполняемая работа, суд полагает доказанной занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок.

С учетом приведенных доказательств суд приходит к выводу, что Максатихинский леспромхоз (лесхоз) являлся предприятием лесного хозяйства, помимо прочих видов деятельности занимался промышленной заготовкой, вывозкой леса с лесосек и переработкой древесины в едином технологическом процессе, которые являлись основным и имеющим постоянный характер видом деятельности.

Установлено, что ФИО3 работал водителем лесовоза в период с 21.12.1983 г. по 30.11.1994 г. полный рабочий день (доказательств обратного суду не представлено), осуществляя вывозки леса со складов лесопунктов леспромхоза (лесхоза) до потребителя по лесовозным дорогам и дорогам общего пользования, что является участием в едином технологическом процессе.

На основании изложенного суд полагает включить в его специальный стаж следующие периоды работы в качестве водителя на лесовозной машине Урал-377 на вывозке леса Максатихинского леспромхоза: с 21.12.1983 г. по 09.03.1993 г., а также Максатихинского лесхоза: с 10.03.1993 г. по 30.11.1994 г., что с учетом включения в его специальный стаж пенсионным органом 1 года 5 месяцев 29 дней составляет 12 лет 5 месяцев 9 дней.

С учетом изложенного, льготный стаж работы ФИО3 в указанных должностях составляет менее 12 лет 6 месяцев, что не дает ему права на досрочное пенсионное обеспечение по исполнении 55 лет.

Вопреки его доводам период работы с 01.12.1994 г. по 01.01.1995 г. не может быть включен в специальный стаж, поскольку и из его показаний, и из трудовой книжки истца следует, что в это время он работал водителем самосвала, а эта должность вышеприведенными Списками не предусмотрена. Поэтому в данной части иска ФИО3 следует отказать. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Несмотря на то, что на дату обращения в пенсионный орган – 21 августа 2018 г. ФИО3 исполнилось 55 лет, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости у него не возникло ввиду отсутствия требуемого специального стажа. 

Учитывая изложенное, решение ГУ УПФР является законным, оснований к его отмене нет, как нет и оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по стрости с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО3 в качестве водителя на лесовозной машине Урал-377 на вывозке леса в Максатихинском леспромхозе с 21.12.1983 г. по 09.03.1993 г., а также в Максатихинском лесхозе с 10.03.1993 г. по 30.11.1994 г.

В остальной части требований ФИО3 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в Максатихинском лесхозе в качестве водителя на лесовозной машине Урал-377 на вывозке леса (фактически в качестве водителя самосвала) с 01.12.1994 г. по 01.01.1995 г., отмене решения пенсионного органа № от 03.09.2018 г. об отказе в установлении (выплате) ФИО3 пенсии и обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.11.2018 г.

Председательствующий