Дело № 2а-26/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области ... 2019 года 

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

при секретаре Григорьевой К.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области (далее по тексту – Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области) к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам в размере ... рублей и пени в сумме ... рублей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам в размере ... рублей (из которых ... рублей недоимка по транспортному налогу за 2015,2016гг., ... рублей недоимка по налогу на имущество за 2015г.) и пени в размере ... рублей (из которых ... рублей –по транспортному налогу, ... рублей– по налогу на имущество). 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога и налога на имущество, так как в 2015-2016гг. имел зарегистрированные транспортные средства и недвижимое имущество в собственности, признаваемые объектами налогообложения в соответствии со ст.ст. 358, 401 Налогового кодекса РФ. Руководствуясь действующим налоговым законодательством, ст. 2 Закона Псковской области №224-оз от 26.11.2002 «О транспортном налоге», налоговая инспекция начислила административному ответчику за 2015, 2016гг. транспортный налог в размере ... рублей; за 2015 год налог на имущество в размере ... рублейи направила в адрес ФИО1 налоговые уведомления № ... от ....2016 и № ... от ...2017 об уплате указанных видов налоговых платежей. В связи с неоплатой ФИО1 налоговых платежей на основании направленных в его адрес налоговых уведомлений, ему были направлены требования об уплате налогов и пени:...2016 - № ... на сумму ... рублей недоимки по налогам и ... рублей пени со сроком уплаты до ....2017; ...2018 -№... на сумму ... рублей недоимки по транспортному налогу и ... рублей пени со сроком уплаты до ....2018. Поскольку требования об уплате недоимки по налогам и пени оставлены ФИО1 без исполнения, административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на наличие уважительных причин его пропуска, связанных с объединением баз, содержащих сведения о налогоплательщиках, проводимым в связи с реорганизацией с ...2017 в форме слияния на основании приказа ФНС России № ... от ...2017 Межрайонной ИФНС России № 4 по Псковской области в Межрайонную ИФНС России № 5 по Псковской области, что не позволило своевременно инициировать процедуру взыскания задолженности в соответствии со ст. 48 НК РФ.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещался надлежащим образом посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении по последнему известному месту жительства. Однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда организацией почтовой связи без вручения в связи с не проживанием адресата. Место пребывания административного ответчика ФИО1 не известно.

В соответствии со ст.ст. 102, 138 КАС РФ дело в предварительном судебном заседании рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика по делу. 

Изучив письменные материалы дела, исследовав причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд с данным иском, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно положениям статьи 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Указанный документ является обязательным и первым этапом в процедуре принудительного взыскания налоговой задолженности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми днейс даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган поместу жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения установлены частью 2 ст. 286 КАС РФ, в силу которых административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в 2015 и 2016 годах ФИО1 являлся налогоплательщиком транспортного налога и налога на имущество.

Соблюдение в данном случае налоговым органом установленного законом порядка направления ФИО1 налоговых уведомлений об уплате налогов, а затем и требований об уплате недоимок по налогам и пени за 2015 и 2016 года подтверждается материалами административного дела.

Как следует из материалов административного дела, в добровольном порядке в установленные в налоговых уведомлениях и требованиях сроки сумма недоимки по налогам и пени за 2015 год и за 2016 год ФИО1 оплачена не была. 

Судом установлено, что на момент направления ....2016 требования № ... размер подлежащей уплате ФИО1 в срок до ....2017 недоимки по налогам и пени составлял ... рублей.

На момент направления ...2018 требования № ... размер подлежащей уплате ФИО1 в срок до ....2018 недоимки по налогам и пени составлял ... рублей.

Согласно п. п. 2, 5 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

С учетом названных норм, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд с настоящим заявлением начал исчислятьсясо второготребования № ..., т.е.с ....2018 и истек ....2018.

Между тем, настоящий административный иск инспекцией направлен в суд ....2018, что находится за пределами установленного п. 2 ст.48 Налогового кодекса РФ срока.

Пункт 2 ст.48 Налогового кодекса РФ допускаетвосстановление судомпропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании недоимки.

По смыслу закона к уважительным причинам пропуска данного срока могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа и находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась для своевременного обращения в суд. 

Таким образом, объединение баз, содержащих сведения о налогоплательщиках, проводимых в связи с реорганизацией с ....2017 в форме слияния на основании приказа ФНС России № ... от ...2017 Межрайонной ИФНС России № 4 по Псковской области в Межрайонную ИФНС России № 5 по Псковской области, что не позволило своевременно инициировать процедуру взыскания задолженности в соответствии со ст. 48 НК РФ, не может быть признано судом уважительной причиной пропуска срока обращения в суд с настоящим заявлением.

Иных уважительных причин, действительно свидетельствующих о невозможности заблаговременного направления административного искового заявления в суд, налоговым органом не приведено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления МежрайоннойИФНС №5 по Псковской области срока на предъявление настоящего административного искового заявления в суд.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Принимая во внимание вышеизложенное, в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к ФИО1 надлежит отказать в виду пропуска административным истцом без уважительной причины срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст.ст. 138, 175-179, 286-290, 298 КАС РФ, суд 138, 175-180, 290, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам в размере ... рублей и пени за их несвоевременную уплату в сумме ... рублей, а всего ... рублей – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ... 2019 года. 

Судья Островского городского суда Т.Г. Минчугина

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.